緬甸驚變！

緬甸執政黨發言人在星期一清早表示：“我們不得不猜測，軍方在發動一場政變?！?/p>

他證實，昂山素季等高官已被軍方“帶走”。

大批軍隊進入內比都和仰光。

軍方則迅速發表簡短聲明，宣布實施緊急狀態一年。同時，軍方電視臺稱，總統府宣布將國家權力移交給國防軍總司令敏昂萊。

聲明稱，美國敦促緬甸軍方堅守民主準則，并呼吁釋放被拘押人士，如果緬甸軍方不撤銷相關措施，美國將對相關負責人采取行動。

此前，澳大利亞政府對昂山素季被扣押一事“深表關切”，并呼吁“立即釋放所有被扣押的政府領導人和其他被非法拘押人士”。

02

緬甸究竟發生了什么？

星期一早上這場“驚變”，看似突然，實際上早有蛛絲馬跡。緬甸國內的政治氣氛，在過去的這一周里已然有些風聲鶴唳。

最直接的導火索，恐怕是去年11月的大選，而今天，正好是新一屆議會走馬上任的日子。

去年11月8日，緬甸舉行了大選，昂山素季帶領的民盟獲得83%的壓倒性勝利，由軍方主導的鞏發黨則在選舉中落敗。

但對這次選舉注入大量心血的軍方并不認可這一結果。

鞏發黨的發言人在1月10日表示：“我們一直在致力于2020年組建政府而努力，但希望至少也會獲得比2015年更有尊嚴的選舉結果……我們很努力，希望至少能成立聯合政府?！?/p>

他還說：“一個政黨在第一次參選時，可能會獲得非常高的得票率，但在第二次競選時，有可能再次獲勝，但全國民主聯盟獲得比第一次參選時的得票率還要高得多，這在世界上絕無僅有。”

1月26日，緬甸軍方在首都內比都舉辦了一場發布會，并邀請國內外記者參加。

軍方在發布會上表示，發現860多萬張選票有可能存在舞弊情況。軍方稱已找到了許多證據，比如重復投票、無身份證件投票等等，希望就此與民盟對話，但民盟方面“沒有第一時間同意和軍方進行對話”。

在這場發布會上，軍方還說了一句極其重要的話：若不解釋清楚，軍方將依法行事。

這是一句非常模棱兩可的話。

所謂“依法行事”的解讀可以有很多種，它不意味著軍方會接管政權，但是也沒有承諾不會接管政權。

在此之后，關于緬甸軍方“可能發起一場政變”的傳言就甚囂塵上。

在第二天，也就是1月27日，軍方總司令敏昂萊在一場演講中說，在特定情況下，有可能“有必要廢除憲法”。他表示，軍方遵守憲法，但如果有人不遵守憲法，那么憲法就應該被廢除。

這為“軍事政變”的傳聞又添了一把火。

但緬甸軍方發言人1月30日又澄清說，有關“廢止憲法”的說法，是媒體和某些組織對軍方高級將領說法的“曲解”。當時軍方還稱，其將保護并遵守國家憲法，同時也依法律行事。

根據緬甸憲法，國家如果出現緊急情況，總統可以召開“國防與安全委員會”會議，將政權移交給三軍總司令。但是，如果總統不同意移交政權，軍方就不能接管政權。

昂山素季本人并沒有評論她的政黨獲得的選舉勝利，也沒有評論軍方的抱怨。不過民盟表示，軍方的指控是毫無根據的，任何選舉缺陷都不會改變結果。

不過，這一系列不尋常動態引起國際社會關注。

聯合國秘書長古特雷斯發表聲明，敦促緬甸各方停止任何形式的煽動或挑釁行為，遵守民主準則及尊重大選結果。

西方國家包括美國、英國、澳大利亞、加拿大和歐盟等大使館也發表聯合聲明，表達了同樣的期許，并稱期待緬甸新國會“和平開展”。

在過去這一周里的各種傳言、猜測和混亂信息，終于在星期一的早晨有了初步的答案。

03

緬甸在經歷了近半個世紀的軍政府統治后，于2010年產生了民選政府。

而長期遭到軟禁的昂山素季在2011年獲釋并重返政壇，并在2015年的大選中帶領民盟獲得壓倒性勝利。

這在西方被認為是緬甸的高光時刻，包括奧巴馬政府在內的西方政府則對緬甸不吝贊美之詞，甚至稱它是威權主義中的“民主燈塔”。

然而昂山素季掌權以后，并沒有按照西方的預設立刻投入到“民主陣營”，而是選擇了一條相對務實的路線。在過去幾年里，西方因羅興亞人等問題對緬甸政府有些“失望”，抱怨頗多。

實際上，自2016年執政以來，民盟與緬甸軍方關系總體有所緩和。

2019年12月，昂山素季親赴荷蘭海牙，出席國際法院有關“緬甸軍方對羅興亞人進行種族滅絕”指控的聽證會。她在法庭上駁斥相關指控，強調緬甸軍隊是在打擊武裝叛亂。

這是民盟與軍方關系改善的一個標志性事件。

另一表現，就是圍繞現行憲法的修訂問題進行協調。

緬甸現行憲法起草于2008年軍政府時期，規定軍隊在議會兩院至少保有1/4席位，賦予軍方對國防和內政等關鍵部門的權力，禁止有外國配偶或外國子女的人成為總統等等。

民盟執政后提議進行修改，當時被認為是對軍方政治權力的“最大挑戰”。

但幾年下來，一方面是因為軍方把握著對憲法修訂的否決權，同時也是由于民盟與軍方之間的相互妥協，雙方關系一直沒在這個問題上走向緊張甚至激化。

再有，就是在緬甸國內和平進程問題上，軍方也對民盟政府予以配合，發揮了促進作用。

這也被認為是雙方關系緩和的一個重要表現。

既然民盟與軍方關系呈現緩和跡象，為什么突然發生這場“疑似政變”？

關鍵癥結，就在前面說的這場選舉。

有分析認為，軍方總司令敏昂萊即將退休，他對這場選舉傾注厚望。

也有輿論認為，“大選舞弊糾紛”背后本身也暴露出一個現實，那就是緬甸現在有關選舉舞弊和糾錯的法律機制存在一定瑕疵和缺陷，或者至少在實施上是存在問題的。

那么，緬甸經歷這場“驚變”，接下來局勢可能如何發展？

一位研究東南亞問題的學者表示，到目前為止，緬甸軍方的行動還不能被徹底定性為“政變”。軍方雖然接管權力，但還沒宣布廢除民選政府，依然是在根據憲法實施緊急狀態。

從性質上說，軍方現在算是一個暫時執掌權力的“特殊機構”。

接下來的事態發展，一是通過民盟發言人所說的“法律途徑”加以解決，即軍方推動徹查“選舉舞弊”，與民盟達成一個結果的“修正”。

二是軍方采取更多行動，比如宣布推倒重來，重新大選，甚至通過修改憲法等方式，取消民盟執政的權力。

總之，是不是一場“政變”，需要看緬甸軍方接管政權的深度和時間。

但無論如何，這屬于緬甸內政，對緬甸人民最負責任的解決方法是，和平、自主地解決自己的問題，特別是在西方世界急于指手畫腳的時候。