執(zhí)筆/胡一刀&李小飛刀

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)出聲明，國(guó)務(wù)卿布林肯和國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文將于3月18日在阿拉斯加州安克雷奇，與中國(guó)外交高層——中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪和國(guó)務(wù)委員王毅——舉行會(huì)晤。

消息越是來(lái)得突然，就更凸顯出不同尋常。不過(guò)，對(duì)于處在空前困境中的中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，這仍是一個(gè)令人期待的好消息。不管怎么說(shuō)，對(duì)話總是比對(duì)抗要好。

拜登贏得大選后，國(guó)際社會(huì)曾對(duì)他改善中美關(guān)系抱有不小的期待。但入主白宮已經(jīng)有一段時(shí)間，拜登政府在對(duì)華問(wèn)題上傳遞出復(fù)雜的信息，有分析人士認(rèn)為，拜登基本上延續(xù)了特朗普政府“對(duì)華強(qiáng)硬”姿態(tài)。

相對(duì)而言，拜登政府要更為理性，也還是在講合作。人們都在猜測(cè)，這場(chǎng)備受矚目的中美外交高層會(huì)晤，會(huì)帶來(lái)什么變化？會(huì)在多大程度上推動(dòng)中美關(guān)系走出特朗普政府投下的“陰影”？

3月11日中午央視網(wǎng)站發(fā)出消息，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)宣布，應(yīng)美方邀請(qǐng)，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅將同美方的布林肯和沙利文于3月18日至19日在安克雷奇舉行中美高層戰(zhàn)略對(duì)話。

中美官方都已經(jīng)確認(rèn)，這場(chǎng)會(huì)晤應(yīng)該是板上釘釘了。

在看到這一消息后，我第一時(shí)間聯(lián)系了幾位國(guó)內(nèi)研究中美關(guān)系的專家，他們的第一判斷都是，這場(chǎng)會(huì)晤對(duì)中美關(guān)系來(lái)說(shuō)很重要，能對(duì)話總比不對(duì)話要好得多。

在特朗普政府后期，尤其是自蓬佩奧擔(dān)任國(guó)務(wù)卿開始，美國(guó)對(duì)華政策就開始走向“極限施壓”的強(qiáng)硬道路。而自新冠疫情暴發(fā)后，由于特朗普政府抗疫表現(xiàn)太糟糕，急于“甩鍋”中國(guó)讓蓬佩奧等人變得更加瘋狂。

在涉疆涉臺(tái)涉港等問(wèn)題上，特朗普政府不斷發(fā)出挑釁，而且派遣現(xiàn)任政府高級(jí)官員“訪臺(tái)”，增加對(duì)臺(tái)軍售頻次，提升美臺(tái)之間的合作。

3月7日，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在中外記者會(huì)上強(qiáng)硬警告：

我們敦促美國(guó)新一屆政府充分認(rèn)識(shí)臺(tái)灣問(wèn)題的高度敏感性，切實(shí)恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，徹底改變上屆政府“越線”、“玩火”的危險(xiǎn)做法，慎重和妥善處理涉臺(tái)問(wèn)題。

不少中美問(wèn)題專家認(rèn)為，中美關(guān)系要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，保持對(duì)話渠道暢通是必要的。

中美外交高層上一次展開對(duì)話，還是2020年6月，楊潔篪與時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在夏威夷舉行的會(huì)晤。

復(fù)旦大學(xué)的張家棟教授告訴我， 這次重要性毋庸置疑，因?yàn)檫@是拜登政府上任以來(lái)，第一次中美外交高層的面對(duì)面接觸。第一次總是重要的，更何況中美高層之間對(duì)話停了那么長(zhǎng)時(shí)間。

張家棟認(rèn)為，重啟本身就是一個(gè)非常重要的信號(hào)，而且這種重啟一定是雙方的，雙方都想重啟。不管表面上怎么批評(píng)對(duì)方，怎么強(qiáng)硬，但是愿意對(duì)話，其實(shí)就是把基調(diào)定下來(lái)。

而且，對(duì)話這種形式起碼能夠減少分歧，減少誤判。這和美國(guó)自己宣布的一系列的文件等等也是一致的，拜登也說(shuō)了，外交將是美國(guó)對(duì)外關(guān)系中的核心部分。對(duì)話也是外交的組成部分。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨認(rèn)為，最近中美關(guān)系中又出現(xiàn)很多逆流，究竟中美關(guān)系往哪走存在很大不確定性。現(xiàn)在中美外交高層恢復(fù)對(duì)話，可以說(shuō)中美關(guān)系的穩(wěn)定性又有了希望。

中美矛盾不是現(xiàn)在才有的，以往也有。歷史的經(jīng)驗(yàn)是，往往不對(duì)話的時(shí)候就會(huì)帶來(lái)巨大的不穩(wěn)定和不確定，只要對(duì)話就能控制在可控范圍之內(nèi)。現(xiàn)在中美關(guān)系非常復(fù)雜，對(duì)話就更為重要。

這是拜登政府上任后，第一次中美外交高層對(duì)話，華盛頓格外重視。對(duì)話還沒(méi)開始，華盛頓就施展了各種外交手腕。對(duì)此，我們需要看清楚，并有所準(zhǔn)備。

可以想見，這是一場(chǎng)對(duì)話，也是一場(chǎng)面對(duì)面的交鋒。

美國(guó)國(guó)內(nèi)目前政治保守的氣氛非常濃，對(duì)華姿態(tài)也整體偏向負(fù)面，從國(guó)內(nèi)政治上考慮，拜登政府有回應(yīng)這種保守氣氛的需要，從華盛頓的一些動(dòng)作，不難看出，它想刻意給外界制造出美國(guó)占據(jù)“多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)”，主導(dǎo)對(duì)話的錯(cuò)覺。

在北京時(shí)間3月9日晚間，香港英文報(bào)紙《南華早報(bào)》刊發(fā)了引述匿名人士的消息，稱美國(guó)的布林肯與沙利文將與中國(guó)的外交高層進(jìn)行會(huì)晤。

與此同時(shí)，美國(guó)一些媒體如彭博社、華爾街日?qǐng)?bào)也有所報(bào)道。

而在第二天，美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞發(fā)言人表示，中美雙方確實(shí)正就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行溝通，但是不能提供更多的細(xì)節(jié)。

到了3月11日一早，美國(guó)國(guó)務(wù)院就急著公布消息，中美外交高層確認(rèn)將在3月18日于阿拉斯加會(huì)晤。

整個(gè)節(jié)奏來(lái)看，保持比中方信息公布快半拍。

在談什么和怎么談的問(wèn)題上，美國(guó)方面也利用各種方式顯示自己有“主動(dòng)權(quán)”，而且只有可能中方在一些美國(guó)關(guān)切的議題上有改變，才會(huì)繼續(xù)下一步的對(duì)話。

比如，白宮發(fā)言人宣稱，雖然阿拉斯加很遙遠(yuǎn)，但也是在美國(guó)本土舉行會(huì)晤，美國(guó)是“東道主”。而且，還極力對(duì)媒體表示，“如果此次會(huì)談中國(guó)在美中關(guān)系問(wèn)題上仍然老調(diào)重彈，那么將不會(huì)有積極結(jié)果”。

美國(guó)國(guó)務(wù)院說(shuō)，布林肯和沙利文3月18日當(dāng)天將在阿拉斯加與中方外交高層將討論“一系列議題”。而布林肯3月10日在國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)的一場(chǎng)聽證中表示，“這場(chǎng)會(huì)晤將有機(jī)會(huì)以‘坦率的’方式向北京闡述美方關(guān)切”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引拜登政府官員的話說(shuō)，這場(chǎng)會(huì)晤會(huì)就雙方對(duì)各自國(guó)內(nèi)政治的期望和計(jì)劃，以及國(guó)際、地區(qū)和全球目標(biāo)交換意見，話題將包括新冠疫情，氣候變化，以及雙方有分歧的涉港涉臺(tái)議題，以及中國(guó)對(duì)澳大利亞的經(jīng)濟(jì)打壓等。

布林肯在眾議院外交事務(wù)委員會(huì)的聽證中宣稱，這次美中會(huì)晤不會(huì)是回到過(guò)去的那種高層對(duì)話模式，“現(xiàn)階段無(wú)意進(jìn)行一系列的后續(xù)接觸。如果有，必須要基于在我們對(duì)中國(guó)的那些關(guān)切議題上，看到了切實(shí)的進(jìn)步和切實(shí)的結(jié)果。”

華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）中國(guó)力量項(xiàng)目主任葛來(lái)儀（Bonnie Glaser）在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)宣稱，“如果中國(guó)在這次的會(huì)晤中仍然老調(diào)重彈，會(huì)談不會(huì)有積極結(jié)果”。

美方不斷向外界強(qiáng)化一個(gè)印象，那就是在與中國(guó)外交高層接觸之前，美國(guó)已經(jīng)與自己的盟友，尤其是印太地區(qū)的盟友，做了非常充分的溝通和立場(chǎng)協(xié)調(diào)。所以，美國(guó)與中國(guó)對(duì)話的背后，還有著“強(qiáng)大的盟友力量”。

美方的相關(guān)報(bào)道著力突出，在本周五，美國(guó)總統(tǒng)拜登將召集舉行美日印澳“四方會(huì)談”首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，日本、印度、和澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人將以視頻方式參加。而討論的主要話題之一，就是如何制衡中國(guó)在印太地區(qū)日益增加的經(jīng)濟(jì)和軍事影響力。

而從布林肯的行程來(lái)看，在與中國(guó)外交高層舉行會(huì)晤之前，他要先與防長(zhǎng)奧斯汀先前往東京，與日本方面舉行本年度美日“2+2”會(huì)議；然后緊接著于3月17日至18日又前往韓國(guó)，舉行美韓“2+2”會(huì)議。

白宮發(fā)言人10日表示，拜登政府將以與盟友步調(diào)一致的方式處理對(duì)華關(guān)系。她說(shuō)：“有一點(diǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要，那就是，本屆政府與中國(guó)官員的首次會(huì)晤是在我們與亞洲和歐洲盟友和伙伴會(huì)晤和緊密磋商后進(jìn)行。”

葛來(lái)儀認(rèn)為，這種安排將向北京顯示，美國(guó)擁有強(qiáng)大的聯(lián)盟。“華盛頓是從實(shí)力地位（與中國(guó)）接觸。”

從以上幾點(diǎn)來(lái)看，拜登政府還是想對(duì)外界和中國(guó)展示一種姿態(tài)，就是美國(guó)還是“世界老大”，企圖以實(shí)力“壓服”中國(guó)。不得不說(shuō)，這太一廂情愿了。

中國(guó)外交學(xué)院李海東教授告訴我，兩國(guó)外交高層展開對(duì)話，應(yīng)該是協(xié)調(diào)較長(zhǎng)時(shí)間的。美方?jīng)]有跟我們商量共同公布消息，而是搶先公布消息，有著特別的考慮。

另外，李海東教授認(rèn)為，我們?cè)趯?duì)中美關(guān)系的心理和美方心理不一樣，不少美國(guó)人有一種高高在上和競(jìng)爭(zhēng)性的思維，我們是希望相互平等地談各自問(wèn)題。美國(guó)總體上還是把自己定位在霸權(quán)國(guó)，而我們的看法更理性平和具有建設(shè)性，美國(guó)的看法反映出“老大帝國(guó)”的高高在上、唯我獨(dú)尊的舊思維。

大家已經(jīng)都已經(jīng)注意到，最近一段時(shí)間，美國(guó)對(duì)中國(guó)的動(dòng)作特別多，既然有跟中國(guó)談的意愿，在會(huì)晤之前又拿出各種動(dòng)作，頻頻釋放信號(hào)，中國(guó)社會(huì)輿論很不解，不少人在問(wèn)，美國(guó)想干嘛？

李海東教授告訴我，我們?cè)诜治雒绹?guó)外交政策的時(shí)候，一定要把美國(guó)國(guó)內(nèi)因素考慮進(jìn)去，尤其是美國(guó)輿論和國(guó)會(huì)的氣氛。當(dāng)年克林頓任總統(tǒng)時(shí)期，曾有每天看CNN頭條來(lái)制定外交政策方向的說(shuō)法，這就是美國(guó)的特殊國(guó)情。

現(xiàn)在包括布林肯、葛來(lái)儀及拜登團(tuán)隊(duì)成員在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華議題上的表態(tài)，必須與美國(guó)國(guó)內(nèi)大氣候相契合，一言以蔽之就是比較“毒”。只要拜登政府展示對(duì)華和解，就會(huì)被解讀為“軟弱”，反之就會(huì)受支持。

由于一方面，美國(guó)的體制是高度分散化的，政府政策必須有效顧及國(guó)會(huì)和媒體彌漫的主流認(rèn)識(shí)。

另一方面，拜登政府又是個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的政府，國(guó)內(nèi)政治基礎(chǔ)不牢。國(guó)內(nèi)越弱，外交上越需要示強(qiáng)。明年就面臨中期選舉，國(guó)會(huì)權(quán)力格局大概率會(huì)發(fā)生變化，參眾兩院都被民主黨掌握的情況可能無(wú)法持續(xù)，到時(shí)候拜登政府的地位會(huì)更弱。如果他在國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題上遲遲無(wú)法獲得突破，那就只能看向國(guó)外，現(xiàn)在看來(lái)他選擇對(duì)華議題的可能性比較大。并且，美國(guó)兩黨政治精英都有現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)制造外部強(qiáng)大敵人來(lái)愈合國(guó)內(nèi)分裂，被認(rèn)為是最省力經(jīng)濟(jì)的方式。

拜登團(tuán)隊(duì)也有給區(qū)域盟友發(fā)信號(hào)的意味，布林肯跟奧斯汀兩人先去日本，后去韓國(guó)，布林肯去阿拉斯加同時(shí)，奧斯汀去印度，其行程組成很明確地顯示，拜登政府對(duì)華政策的底色是強(qiáng)硬的，其在亞太地區(qū)的總體框架是對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)為主，合作為輔。

李海東認(rèn)為，包括疫情、經(jīng)濟(jì)、氣候變化等等中美可以合作的領(lǐng)域，一方面，拜登政府希望達(dá)到美國(guó)認(rèn)為富有成效的結(jié)果，另一發(fā)明不能給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生拜登對(duì)華軟弱的印象，這是華盛頓認(rèn)為自己需要拿捏好的方面，即在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)和沖突中實(shí)現(xiàn)合作。所以布林肯談到要以實(shí)力跟中國(guó)打交道，這句話細(xì)究起來(lái)有“以勢(shì)壓人”的意思。

對(duì)美國(guó)這種以競(jìng)爭(zhēng)為主的對(duì)華態(tài)勢(shì)，中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論同樣感受到了，有些網(wǎng)民有疑問(wèn)，既然美國(guó)是抱著這種態(tài)度來(lái)的，我們?yōu)槭裁匆劊?/p>

李海東認(rèn)為，首先中美恢復(fù)接觸并非中國(guó)一廂情愿，拜登政府也在尋求與中國(guó)的合作，這是他跟特朗普政府不一樣的地方。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的一些人精神上處于癲狂狀態(tài)，甚至不惜以挑起沖突為代價(jià)跟中國(guó)脫鉤。對(duì)日益走向世界舞臺(tái)中央的中國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)削尖了腦袋跟中國(guó)過(guò)不去的美國(guó)，對(duì)中國(guó)不利。

楊希雨認(rèn)為，外交最大的藝術(shù)，在于利益交換。在這方面，老一代革命家給我們做過(guò)杰出的榜樣。在中美關(guān)系面臨重設(shè)的時(shí)候，我們既要堅(jiān)持政策堅(jiān)定性，更要注重策略的靈活性。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，政策和策略是黨的生命，現(xiàn)在大家不能只記得政策，不記得策略，中國(guó)要有足夠的膽量，敢于以創(chuàng)造性、對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神去跟美國(guó)做一些交換。

那么，這次溝通的成果對(duì)中美關(guān)系影響如何，如果美國(guó)堅(jiān)持以勢(shì)壓人溝通不順利怎么辦，中美關(guān)系會(huì)因?yàn)閷?duì)話出現(xiàn)哪些改變，哪些不變？

中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮告訴補(bǔ)壹刀，中美關(guān)系是由大框架決定的，大框架是雙方現(xiàn)在進(jìn)入到比較長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的階段，接下來(lái)要管控好競(jìng)爭(zhēng)。大的態(tài)勢(shì)是：不管美國(guó)喜歡我們也好，不喜歡我們也罷，美國(guó)都得面對(duì)中國(guó)崛起的事實(shí)。雙方對(duì)話溝通即使不順利，美國(guó)接下來(lái)都得回來(lái)跟中國(guó)打交道。

對(duì)此次對(duì)話，金燦榮認(rèn)為，需要警惕美方意圖居高臨下施壓，造成其單方面受益的局面。另外，對(duì)對(duì)話抱有平常心，不管順不順暢，中美交往還要繼續(xù)。目前中美關(guān)系的困難主要是美國(guó)造成的，美國(guó)沒(méi)有放棄居高臨下的態(tài)度。未來(lái)我們發(fā)展好了，美國(guó)最終接受了，那么后面一切都好辦了。