從十四五規(guī)劃看中美大國競爭！

作者 :正文注明 2021-03-13 15:04:27 圍觀 : 次評論

作者：明叔
來源公眾號：明叔雜談
微信ID：laomingdashu

新華社3月12日授權發(fā)布了“十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要”，任何一個關注中國未來的人都應該好好看一下。

簡單來說，規(guī)劃和綱要開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。核心是深化改革、擴大開放，不斷完善國家治理體系、提升國家治理能力。

由于中美大國競爭的因素，解決核高基卡脖子問題、雙循環(huán)成為新的重點。同時，在吸取西方國家經濟脫實入虛的教訓，再次強調制造業(yè)強國戰(zhàn)略，重視實體經濟發(fā)展。另外，由于近年來中國人口出生率大幅下降，解決人口危機，也擺在更加迫切的位置。

看完規(guī)劃和綱要，我的內心充滿了感慨。不管有多少風風雨雨，中國一直走在建設現代化國家的征程上。這么多年來，我們一步一個腳印，一點點把規(guī)劃和夢想變?yōu)楝F實。

接下來5年、10年，甚至更長的時間，中美之間的大國競爭將成為中國面臨的外部環(huán)境的最顯著特征，也會成為世界格局和國際體系中的一個顯著特征。

中美之間的大國競爭，從表面上看，是社會制度、意識形態(tài)和價值觀的競爭，但本質上依然是國家治理體系和治理能力的競爭。

無論是中國還是美國，最終都要解決民族獨立、國家富強和人民幸福，這三個根本問題，誰的治理更有效、更有成果，誰就能真正笑到最后，贏得這場世紀之爭。

今天，分析中美在大國競爭中的優(yōu)勢和劣勢，一定要拋棄西方傳統話語體系中界定的“自由、民主與專制”的二元分法，也要拋棄所謂“自由市場經濟與國家資本主義”之間的對立分法，真正回到國家治理體系和治理能力這個最本質的問題上來。

中美和美國，不管施行什么樣的政治、經濟制度，不管奉行什么樣的意識形態(tài)和價值觀，最終必須要解決民族獨立、國家富強和人民幸福這三個根本問題。

從目前來看，雖然中美綜合國力依然存在差距，但從國家治理體系和治理能力來說，中國已經具有一定的優(yōu)勢，這在規(guī)劃和綱要中，再次得到了體現：

——中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的科學性、連續(xù)性、長期性比美國要好很多。

中國建國以來，已經進入到第十四個五年計劃的編制和實施當中。總體來說，幾十年來，中國在編制五年計劃時，由中央政府牽頭，廣泛聽取地方和各行各業(yè)的專業(yè)意見。一個十四五規(guī)劃，前后幾年時間，直接和間接參與人員多達幾十萬。這種自上而下、自下而上相結合的方式，以及廣泛的參與性，決定了中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的科學性。

同時，由于中國堅持黨的領導，不同五年計劃之間有很好的連續(xù)性。幾十年來，中國上下目標一致，就是要建設有一個現代化強國。在這個目標之下，中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的長期性也很好。

這是中國制度優(yōu)勢的一部分，也恰恰是美國政治制度的內在缺陷之所在。

——中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行效果比美國好。

中國堅持黨的領導，一張藍圖繪到底。從中央到地方，目標清晰，原則統一。

美國的聯邦制，導致了聯邦政府和地方政府之間缺乏強有力的協調與統籌。

美國的兩黨輪流坐莊的選舉制度安排，也導致了美國國家發(fā)展戰(zhàn)略缺乏科學性、連續(xù)性、長期性，最終在執(zhí)行的過程中，相互否定，每換一屆政府，很少能做到蕭規(guī)曹隨，而是動不動就改弦易轍，最終執(zhí)行效果必然打打折扣。

——美國嚴重的“黨爭”，大大破壞了美國的國家治理體系和治理能力。

按照美國“國父”們當年的設計，多黨制、民主選舉，是為了確保執(zhí)政黨體現人民的心聲，真正實現民眾當家作主。但現在，美國的政治制度已經明顯異化，由所謂的“民主”（democracy）轉變成了“寡頭政治”（plutocracy）。

這種制度安排異化之后，政黨和政客將“爭權奪利”作為了最高奮斗目標，有時候為了黨派利益，甚至可以故意使壞，讓對方不能成功，最終損害國家利益和人民利益。

對于拜登政府來說，他們對于美國的制度危機是非常清楚的，這種制度危機包含幾個明顯的要素：

——經濟制度失衡，導致貧富分化加大，階級矛盾突出；

——政治制度失衡，導致“民主”淪為“寡頭政治”，民眾對建制派政黨和政客越來越不滿意，民粹主義盛行；

——黨爭走上不歸路，破壞了國家治理體系和治理能力的正常運轉。

日前，美國國會通過高達1.9萬億美元的“美國拯救計劃”，從某種程度上來說，就是為了緩和階級矛盾，對中下層民眾進行一定程度的托底。

但美國依然無法解決政治制度失衡的問題，利益集團綁架了美國的決策和政治進程，這個很難打破。

就黨爭來說，由于兩黨及其背后代表的利益集團、持不同意識形態(tài)的民眾構成非常復雜，也很難解決。“美國拯救計劃”，幾乎沒有得到任何共和黨的支持，就是明證。一直希望構建兩黨共識的拜登也有心無力，最終只能依靠民主的微弱優(yōu)勢，強行通過。

就美國來說，要真正“讓美國再次偉大起來”（美國復興），出路不在于對中國進行圍堵和打壓，而在于提升美國的核心競爭力。

這就像兩個選手比賽，選手想的，不應該是如何給對方下絆子、使黑招，而是應該讓自己通過刻苦訓練，更具競爭力。

對于美國來說，解決其長期競爭力的問題，就必須解決美國基礎設施老化、制造業(yè)外流、經濟脫實向虛、產業(yè)升級等問題。從政治上來說，必須讓經濟發(fā)展更具包容性，加大對底層民眾的托底，緩和社會矛盾，保持社會穩(wěn)定。

從歷史的視角來看今天的中美大國競爭，也很有參考價值。

中國在晚清的失敗，主要是物質力量的落后，以及現代國家治理體系的失敗，伴隨著國民精神的衰弱，但并非是中國民族性的失敗。

歷史上，強大的生存壓力，造就了中國人自古以來的勤奮、上進、務實、重視教育的民族性。在新中國取得民族獨立之后，這種民族性正在持續(xù)推動中國復興。

看看今天的世界格局，再看看過去一兩千年的世界歷史，會發(fā)現一個很有意思的事實：歐洲，德國重新崛起；世界，中國重新崛起。整個世界正在回歸到歷史上的常態(tài)。

如前文所說，中美之間的大國競爭，看起來是意識形態(tài)、社會制度和價值觀的競爭，但最終還是國家治理體系和治理能力的競爭，中國目前占有一定的優(yōu)勢。

拜登政府對美國的制度危機非常清楚，本質上是美國國家治理體系失靈。美國擺脫危機的方式不應該是打壓中國，而是奮發(fā)圖強，進行大刀闊斧的改革，但建國200多年的美國，利益集團林立，社會矛盾日積月累，很難做到。

時間在中國這一邊。

如果美國不能直面其制度危機，100年后，美國甚至有可能成為一個大號的拉美。

標簽大國競爭

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