作者：譚主
來源公眾號：玉淵譚天
微信ID：yuyuantantian

“個別國家為自身利益囤積抗疫資源的自私做法是非常愚蠢的。”這是在“世界衛(wèi)生日”當天，玻利維亞衛(wèi)生部長的一句講話。

憤怒的原因，是遲遲等不來“救命”的良藥。玻利維亞政府計劃先期獲得至少200萬劑新冠疫苗，供醫(yī)務人員和高危易感人群優(yōu)先接種。但到現(xiàn)在，他們只采購到了四分之一。

玻利維亞的狀況還算好，個別貧窮國家全國獲得的疫苗只有25劑。不是2500萬，不是2.5萬，是僅僅25劑。相比之下，美國多余的疫苗，就已經(jīng)超過1億劑。

▲國務卿安東尼·布林肯和美國國務院全球新冠應對與衛(wèi)生安全協(xié)調員蓋伊·史密斯

當?shù)貢r間4月5日，美國國務卿布林肯宣布，設立美國國務院全球新冠應對與衛(wèi)生安全協(xié)調員一職，目的是“與國際合作伙伴分享疫苗”，“不能讓疫苗和疫情加劇種族和性別的不平等”。

其實，類似的話，美國政府此前也已經(jīng)說過多遍。但說是說，做是做，美國白宮發(fā)言人普薩基上個月就承認：

當前全世界多個國家都請求美國提供新冠疫苗，但我們美國政府沒有向任何一方提供。

時間不到一個月，美國對于疫苗的態(tài)度大轉彎。

自私自利的美國為什么突然變得“熱心腸”？前后矛盾的言行背后，暗藏的是美國更大的野心。

就在美國政府任命新冠疫苗協(xié)調員的消息公布之后，有人調侃說，美國又要上演一出“承諾留給別人，疫苗留給自己”的大戲。

這樣的“人設”，確實也是美國親手“打造”的。關于疫苗，一些美國政客的表態(tài)一直很高調，但又一直很矛盾。

美國新一屆政府上臺后，一直在畫大餅。

早在1月份，國務卿布林肯就作出承諾：

可以確保全世界其他想要接種疫苗的人都可以使用疫苗。

2月份，布林肯接受加拿大媒體采訪，再次稱，美國正在研究“如何幫助各國在世界范圍內獲得疫苗”。

到了2月末的G7峰會，拜登又一次高調作出承諾，為新冠肺炎疫苗實施計劃額外提供40億美元。

看起來，美國真的很為全球疫苗短缺憂心，但這場會議上的一個細節(jié)，暴露了美國的“心虛”。

會上，法國總統(tǒng)馬克龍說，現(xiàn)在只捐錢不夠，還需要共享疫苗。歐洲和美國應盡快將目前新冠疫苗供應的至多5%捐贈給發(fā)展中國家，這些國家才剛剛開始接種。

結果，這個提議，被美國官員明確拒絕。

到3月1日的白宮新聞發(fā)布會上，白宮新聞秘書普薩基重述了美國的立場：美國人完成接種前，美國不會與其他國家分享疫苗。

對于疫苗，美國政府擺出了兩副面孔：

一方面承諾幫助世界各國獲得疫苗，另一方面又沒有實際行動，難道是美國的疫苗還不夠么？實際上，美國的疫苗已經(jīng)多到打不完了。

3月16日，美國就曝出疫苗必將過剩的消息，還有報道披露，美國不少疫苗直接被扔進了垃圾場。

▲成千上萬的新冠疫苗被扔進了垃圾場

美國現(xiàn)在坐擁輝瑞、強生和莫德納三種疫苗的供應主動權，這三款疫苗美國已經(jīng)確保擁有8億劑，即便為所有美國國民接種一次，還有1億多劑的余裕。

此外，美國還有多款疫苗在等待批準使用。

疫苗過剩，美國新冠疫苗協(xié)調員蓋爾·史密斯很清楚。她之前任職的非營利組織“統(tǒng)一行動”（ONE Campaign），專門出過一份報告，詳細計算了美國囤積疫苗的情況。

▲部分國家“囤積”疫苗情況

美國，囤積疫苗的數(shù)量最多。囤積疫苗，意味著什么？

一直研究全球公共衛(wèi)生的上海外國語大學學者湯蓓給我分享了一個科學結論：

囤積行為會降低全球疫情的控制效率。如果一些地區(qū)一直沒有疫苗，病毒經(jīng)過多次變種，就完全沒有辦法保證疫苗的有效性，那么，通過疫苗結束疫情的目標可能就破滅了。

這個道理也不難理解，關鍵，美國自己也很清楚。

白宮在3月份，專門開過一次高層會議，會議的主題就是“只有全世界安全了，美國才能真正安全”。

道理都懂，但美國依然我行我素。與美國疫苗過剩形成鮮明對比的，是不發(fā)達國家疫苗供應的困窘。

根據(jù)杜克大學全球健康創(chuàng)新中心的最新數(shù)據(jù)，高收入國家目前持有的疫苗數(shù)量是低收入國家的7倍。

▲疫苗購買數(shù)量(按國家收入水平劃分)

疫苗“嫌貧愛富”，但疫情不會。眼下，全球新冠肺炎確診病例已經(jīng)連續(xù)六周攀升。美國此時宣布任命新冠疫苗協(xié)調員，又一次成功“搶鏡”。

不過，恐怕只有美國心里最清楚，此時“搶鏡”的真實目的到底是什么。

02 危機公關

在新冠疫苗協(xié)調員人事任命的發(fā)布會上，布林肯委婉地承認了一件事，在疫苗問題上，美國的盟友感到不滿已經(jīng)很久了。

原話是：

許多國家正在要求美國做更多的事情，其中一些情況越來越令人絕望。我聽到了你們的聲音，我保證我們會盡快行動。

美國的盟友中，最絕望的應該是美國的兩個鄰居了。

3月初，美墨領導人舉行了一次關于疫苗分享的視頻會。結果會議之前，白宮發(fā)言人直接潑了一盆涼水，美國總統(tǒng)不會考慮墨西哥希望美國與之分享疫苗的請求。

之后，墨西哥媒體3月5日刊了一則評論，標題顯示出墨西哥的心情，《我們離美國如此之近，卻離疫苗如此之遠》。

為了挽回鄰居的心，在宣布對新冠疫苗協(xié)調員史密斯任命前數(shù)日，美國政府高調宣布向鄰國墨西哥“交付”250萬劑的消息。同時得到疫苗“交付”的還有加拿大。

只不過，加拿大的心早已被傷透了。

加拿大《環(huán)球華報》主編陶勇告訴我：

作為美國鄰國，加拿大去年早早訂購了足量的疫苗，其中許多都是在美國生產的輝瑞和莫德納疫苗，結果因美國訂單“跳票”，至今接種進程緩慢，導致國內“第三次疫情爆發(fā)”。

關鍵是，向加拿大和墨西哥分別提供的150萬劑和250萬劑新冠疫苗是借的，未來還需要償還。

還有個細節(jié)是，借給墨西哥和加拿大的阿斯利康疫苗，還沒有經(jīng)過美國批準使用。

陶勇在跟加拿大一些議員的交流中，也聽到了他們的不滿：

加拿大只有不到4000萬人口，美國把加拿大的訂貨按合同交付就能解決問題，但美國卻見死不救，這樣做損人不利己。

為什么美國的疫苗企業(yè)遲遲不能給“鄰居”交貨？

德國生物技術公司Curevac的創(chuàng)始人之一弗洛里安·馮德穆貝，一句話說出了真相：

全球供應鏈已經(jīng)被美國擾亂了。

這家公司對美國的手段很熟悉。早在2020年3月，這家公司剛剛開始研究新冠疫苗時，美國政府就試圖讓這家公司搬到美國去，壟斷新冠疫苗的生產。

因為歐洲的強烈反對，美國沒能如愿，但最終還是在別處實現(xiàn)了“壟斷”的目標。

美國政府2月5日宣布，啟用《國防生產法》，美國本地的疫苗生產企業(yè)將優(yōu)先獲得疫苗生產的原材料和關鍵設備，以保證能順利為本國交付疫苗。

這意味著，多國疫苗生產都要受到美國出口管制的威脅。

我注意到，聯(lián)合國在官網(wǎng)上，不點名批評了這種出口管制對全球的危害。其中，特別提到了，注射器等出口管制，會助長疫苗囤積、推高價格并最終推遲全球疫情的結束。

危害已經(jīng)在美國盟友的身上顯現(xiàn)。

到3月份，日本一線醫(yī)護人員接種的疫苗不足4.65萬劑，以這一速度，日本為全國1.26億人接種需要100多年。

日本疫苗注射速度緩慢的原因之一，正是輝瑞疫苗所需特制注射器短缺。

以鄰為壑，損人利己。

美國在坑了自己的一圈盟友之后，才拿出更積極、更“慷慨”的舉措，無非挽回此前因“疫苗鎖國政策”而造成的公關危機，改善與盟國、鄰國間的關系，修復美國因此而損失的“人氣”。

只不過，在關乎人命的疫情面前，美國想修復形象，不是靠說說漂亮話就可以的。

在新冠疫苗協(xié)調員任命儀式上，美國政府表了態(tài)，要與全球共享疫苗。

如果美國真的是抱著助人助己的心態(tài)，總歸是有益的，只不過，美國的心思沒有那么單純。

一個細節(jié)是，美國這次任命的新冠疫苗協(xié)調員史密斯，編制在國務院。

和其它許多國家不同，美國的國務院只負責外交事務，既然新冠疫苗協(xié)調員編制在國務院系統(tǒng)，那就是一個不折不扣的“外交職位”——一個負責“疫苗外交”的差事。

當然美國媒體也絲毫沒有避諱，都是大張旗鼓地寫明了，美國要搞“疫苗外交”。

▲蓋爾·史密斯將負責拜登的疫苗外交政策，她曾協(xié)助美國政府應對埃博拉

布林肯在任命儀式上，明確說，美國國家安全官員從外交、戰(zhàn)略和健康角度認識到對國外提供疫苗的價值。

美國考慮的，不只是健康。

這也就不難理解美國前期在疫苗分配問題上種種自私、霸凌的行徑。

但美國最擅長的套路，是先一張嘴“舌燦蓮花”，再一伸手“勒索要挾”。

美國的“疫苗外交”在設立專門職務前已經(jīng)醞釀多時。今年初，拜登上任后不久，白宮就宣布立即向新冠肺炎疫苗實施計劃撥款20億美元。拜登還承諾將在2021年和2022年再援助20億美元。

捐錢，大概只能算得上錦上添花。因為現(xiàn)在，新冠肺炎疫苗實施計劃，最缺的一直是疫苗，而美國正是囤積疫苗的罪魁禍首。

關鍵，美國還非常擅于“欠費”。還記得拜登上任第一天就要重返世衛(wèi)組織的承諾么？

想要回歸，至少得把欠的會費繳清吧。

美國退出世衛(wèi)組織時，一共欠款約2億美元。美國政府雖然同意補交會費，但何時補交以及補交多少，美國有一套自己的玩法。

我稍微回顧一下美國過去幾次還錢的行動：

• 1991年，美國發(fā)動海灣戰(zhàn)爭。當時，美國忙于獲取聯(lián)合國的準許，一度還清了聯(lián)合國欠款；

• 2001年，美國再度償還了聯(lián)合國的欠款，當時，“9·11”事發(fā)，美國正在尋求聯(lián)合國的支持，攻打塔利班；

• 2003年，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，沒有征得聯(lián)合國同意，于是美國又開始欠錢。

美國不僅對還款的時機有著特別的考量，在還款的數(shù)額上也很會“拿捏”：每次欠款到達上限，都會在最后期限之前補交一筆費用，既不至于自身的表決權等行動受限，又可以繼續(xù)制衡聯(lián)合國。

由此可見，會費很大程度上是美國用來制衡國際組織，使之服務于自身利益的工具。

我想起，不久前，美國官員提起重返世衛(wèi)組織的另一項要求，是要世衛(wèi)組織遵照美國的“最高標準”。國際組織，在美國眼中，成了自己的組織。

中國社科院學部委員張宇燕解讀了“美式合作”背后的底層邏輯：

美國人理解的合作就是我們談一個規(guī)則，你接受這個規(guī)則，我接受這個規(guī)則，然后玩這個游戲。像打拳擊一樣，只要有規(guī)則，在拳擊場上，我把你打趴下，打得頭破血流，那是我的目標，這也叫合作。所以美國在公共衛(wèi)生的合作上也存在非常強的競爭，他有一套規(guī)則把你鎖定，最終達到符合美國利益的目的。

合作與否，美國考慮的都只有自己的利益。回到疫苗的問題上，美國從對新冠疫苗實施計劃的投資，到設置專門機構和專職人員，一系列“疫苗外交”的“面子工程”背后，那只另有圖謀的手從沒閑著。

就說對自己的盟友，美國最后是同意了墨西哥的疫苗援助請求，但美國有條件，要求墨西哥加強對邊境非法移民的控制。

援助附帶了政治條件，這樣的手法，美國已經(jīng)習慣。上一屆美國政府就曾為移民控制問題對墨西哥提出威脅，不進行移民管制就對其施加關稅。

時移世易，美國卻還是那個美國。

根據(jù)英國新聞調查局的一項調查，美國政府投資的輝瑞制藥被指控在新冠疫苗的談判過程中“霸凌”一些拉丁美洲國家的政府。

在協(xié)議中，輝瑞要求一些國家提供主權資產，例如使館建筑和軍事基地，用來應付未來可能會發(fā)生的法律訴訟。

疫苗是救命良藥，但在美國這兒，更像是干涉的工具。滿嘴“國際責任和義務”，心里卻都是“坑蒙拐騙”的算計。

最好的公關，永遠都是實際行動。美國也有實際行動，但更多是為了“霸權”的夢想。這樣的“夢想”，早已經(jīng)被世人識破。

“都聽我的”的老把戲，不中用了。