作者：Chairman Rabbit
來源：tuzhuxi（ID：chairmanrabbit）
這個民主黨牽頭的法案現在有編號了：S.1169，可以在美國國會網頁上找到：https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/1169/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22strategic+competition%22%5D%7D&r=1&s=2#toc-idf59bdc0753fc499aae60a73e9e674368——支持獨立媒體與反對虛假信息（SEC. 136.SUPPORTING INDEPENDENT MEDIA AND COUNTERING DISINFORMATION）這一部分是關于美國應該如何對抗中國的輿論戰的，大多為民主黨牽頭法里增加
的內容，一些素材和訴求顯然來自共和黨。1、法案指稱，“中國正在對公共外交進行投資，包括輿論戰、廣告，對中國在海外的政府媒體進行投資。這其中包括了對通信基礎設施、平臺、物業的對外直接投資，以及吸引新聞工作者到中國參加培訓項目。總投資額達100億美元”。我注：我仔細數了數有幾個0，對的，$10,000,000,000。我估計美國政客是把所有中國對海外的與通訊科技相關的基礎設施投資都算進來了。這么做的目的是夸大中國的能力、布局、野心及威脅，為美國樹立一個強大、可怕的假想敵。我以為，這一方面是為了把美國的國內矛盾轉化到中國，一方面也是出于對中國的真實的恐懼和擔憂，認為一切都是中國的系統性的部署與安排。2、認為中國主要平臺有兩個，一個是“中國之聲”，即中央廣播電視總臺（China Media Group），旗下包括中央電視臺、CGTN、中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺等媒體平臺；第二個是中共中央統一戰線工作部，即統戰部（ the United Front Work Department, UFWD）。法案認為，這兩大機構及其下屬機構已經在中國以外掌握了大量的傳媒信息發布渠道及平臺，在全球積極推廣對“中國共產黨的公共支持，擴大其誤導性的敘事與宣傳的影響力”。我注：美國政客認為中央統戰部是一個非常重要的機構。在共和黨提出的《Counter Chinese Propaganda Act（對抗中國宣傳法案）》（H.R.1214）里（參考https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1214/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22china+propaganda%22%5D%7D&r=1&s=3），就有對統戰部的大段描述，將其描述為中國對外宣傳最為核心的部門，是中國散播“有害信息”的先頭主力部隊。在共和黨H.R.1214里舉的關于統戰部的例子或證據包括：1）偉大領袖“在1939年稱統戰部和武裝斗爭一道，是共產主義革命勝利的法寶之一“。（我再翻譯一下：1939年10月，偉大領袖在《〈共產黨人〉發刊詞》中說：“十八年的經驗，已使我們懂得：統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”2）“新時代社會主義中國領導人主席在講話中稱統戰部在中國民族復興里要扮演重要角色”；3）澳大利亞智庫“Australian Strategic Policy Institute”稱統戰部在2015年以來編制翻倍；4）統戰部利用海外華僑，進行“間諜活動及虛假信息傳播”，“滲透教育機構”，“在全球弱化對中國共產黨及其國際政策的反對聲音”5）2020年1月份以后，統戰部“利用它控制的中國海外華僑群體，[在海外]購買COVID-19的個人防護用具”；2）稱統戰部，“躲在中聯辦的大傘下”，“在香港利用各種媒體渠道、平臺，利用“海外華僑”，動員企業支持《國家安全法》”；6）統戰部在中國的“宗教戰爭”里扮演積極作用，包括牽頭出版了一本“中國共產主義特色的圣經”，以及“在新疆及西藏推進反宗教運動”；7）2020年12月4日，為了應對，時任國務卿彭佩奧對在統戰部相關活動里發揮積極作用的人士予以簽證限制……統戰部的作用是美國人/西方人極其難以理解的，他們只能認為這是一個宣傳機構、間諜機構、公共外交機構。而“中共中央United Front Work Department”這種帶有“共產主義特色”的稱謂更增加了他們的恐懼，“驗證”了他的想象。其中值得一提的是，美國人非常關注統戰部與海外華僑的聯系，認為統戰部是在系統性地利用華僑推廣中國共產黨/政府在全球影響。其結果，當然就是導致對華人群體的不信任，認為他們都有可能是中國政府滲透影響的工具。上個世紀五十至七十年代的東南亞，華僑是不被信任的，都被認為是傳播中國共產主義的第五縱隊。最終會效忠于母國，而不是所在的客國。這和2021年的美國非常相似。他們同樣會懷疑海外華人群體：“是不是被統戰部滲透了”，是中國間諜活動的先頭力量。這背后其實就已經是針對華人的種族主義了。海外華人自然非常痛苦——尤其是那些并沒有完全融入當地文化，與中國聯系仍然較深的第一代移民——他們處在深刻的認同危機中。由于已經脫離了中國，在美國定居，并在身份上成為美國人，他們別無選擇，只能選擇擁護、效忠美國，而在中美沖突之下，擁護美國，也意味著要否定自己的原生民族認同，要與中國割席，要否定中國的政府與政治。這種撕裂，也使得不少人成為所謂的“自我仇恨的中國人”（self-hating Chinese）。對統戰部的關注肯定是某在美國智庫的書生閉門研究出來的結果，現在已經被帶入美國的主流政治，打造為美國要克服的中國宣傳機器的頭號敵人，并成為一種共識。在當下，兩黨中任何一方關于中國的負面敘事或指控都可以不加驗證地照單全收，成為雙方都能接受的共識。——因此，在美國，關于本土問題，兩黨持有的意見幾乎永遠相反，永遠無法達成共識，且分歧還在持續擴大。——關于中國問題，任何一方對中國的指控和敘事都可以被迅速接受，成為兩黨的共識。4、稱中國在西方國家做了巨大的輿論宣傳投資，例如在澳大利亞投資了5億美元吸引有線電視觀眾；在美國投資了2,000萬美元，希望通過《中國日報》影響美國的公共輿論。5、列出了美國應對中國輿論戰的主要機構：“The United States Agency for Global Media （美國國際媒體署，USAGM)）及其旗下的各種下屬或關聯機構。他們的任務被描述為“在一切有中國共產黨或其他有害行為人在散布虛假信息、宣傳及被操縱的媒體市場上，支持獨立新聞，對抗假信息，打破防火墻，對抗信息監控。”6、建議擴大USAGM及其下轄媒體單位的能力:1）擴大RFA（自由亞洲電臺）的報道；2）擴大USAGM對RFA國語、藏語、維語、粵語的覆蓋；3）“美國之聲”要建立一個揭露虛假信息的實時跟蹤工具；4）USAGM要擴大現有的培訓平臺，倡導新聞標準獨立報告、網絡安全及數據分析能力，以“揭露及反對虛假的共產黨敘事”7、“開放技術基金”（Open Technology Fund）要繼續投資于能夠“繞過”中國共產黨（及其監控技術及設備出口國）的科技（注：該基金是一家USAGM旗下的機構）8、建議在2022-2026年的每個財年對USAGM投入1億美元支持存續與新項目，支持當地媒體、獨立媒體，“對抗中國境內外的虛假信息”，投資于繞過監管審核的互聯網科技等。9、建議美國國務院聯同各相關部門，支持及培訓新聞工作者，確保“一帶一路”及中國監控及數字技術領域出口的公共問責性（public accountability），在2022-2026年每年要對此投入1.7億美元。（我注：翻譯一下，就是要在全世界范圍通過培訓及扶持所謂的地方媒體及獨立媒體，系統性的抹黑中國的一帶一路倡議，妖魔化中國的各種通信及數字技術出口，將其描繪為對各國國家安全、治理模式及西方政治體制與秩序的威脅。）——關于美國高等教育機構與外國的聯系SEC.138
共和黨提出的《戰略競爭法案》（S.687）只很有限地提到了這部分內容，但民主黨牽頭的兩黨法案對這部分內容做了顯著的擴充。而實際上，非常關注所謂中國對美國高等教育的“滲透”和“影響”的還是共和黨政客：他們把所有中國人或機構對美國高等教育的捐贈/饋贈、學術或商業合作項目，乃至中國學生或研究人員都看作是對美國的威脅，即通過美國的高等教育體系獲取美國的知識與技術。
一搜即可發現，共和黨政客花了大量時間試圖推出相關法案：
——共和黨參議員Ted Cruz的S.676《Stop Higher Education Espionage and Theft Act of 2021》（阻止高等教育間諜及盜竊法案2021）
——共和黨眾議員Stefanik的H.R.1777《To addressforeignthreats tohighereducationin the United States》（應對外國對美國高等教育的威脅問題）
——共和黨參議員Rubio的S.577《ForeignInfluence Transparency Act》（外國影響透明法案）
——共和黨眾議員Banks的H.R.1091《Protect Our Universities Act》（保護我們的大學法案2021）
——共和黨眾議員Good的H.R.992《NoTaxpayerFunding for theChineseCommunistParty Act of 2021》（不允許美國納稅人的資金服務于中國共產黨法案2021）
全部都是共和黨政客提出的。他們每天都在爭先恐后的研究如何反華。
這次兩黨反華法案里也將涉關美國高等教育的內容增加了進來。這部分法案旨在授權美國外國投資委員會（CFIUS）能夠對美國高等教育機構獲得的外國饋贈、投資或合同進行安全審批。審批門檻非常低：只要饋贈、投資、合同金額大于100萬美元（同一主體兩年連續累積計算），涉及到“關鍵技術”（critical technologies）的研究、開發、生產、控制，則CFIUS即有權決定對其進行安全審核。如果認為CFIUS認為這個捐贈、投資、合作行為會危及到美國的“國家安全”，就可以采取必要的措施，包括建議總統暫停或禁止這個交易。高等教育機構如果在涉及關鍵技術時就需要提交CFIUS申報材料，如果為預先申報，相關機構可能遭到罰款。估計由于涉及面、打擊面太廣，法案建議在初期CFIUS先用試點方式推進，尋找一個合適的審核方式。法案還要求1）CFIUS每年對國會發布報告，評估外國政府針對美國教育機構的關鍵技術領域的“有害影響”或“間諜行為”等；2）高等教育機構未來還需要定期針對收受外國饋贈及簽署合作協議進行披露報告。我點評：美國政客認為中國對美國高等教育的“滲透”是全面的。正如共和黨眾議員Jim Banks提出的法案H.R.1091《Protect Our Universities Act of 2021》里指出：“……正如白宮貿易與制造業政策辦公室在2018年一份報告里所指出的，”每年有超過30萬中國公民前來美國就讀大學，或在美國的國家實驗室、創新中心、孵化器、智庫等尋求就業。中國公民目前占到美國外國高等教育留學的約三分之一，以及在科學、技術、工程、數學（STEM）領域研究生的四分之一。”https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1091/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22foreign+higher+education%22%5D%7D&r=7&s=32019年，FBI署長Christopher Wray在美國外交關系委員會（Council on Foreign Relations）的一次著名講話里提到了中國的“多層次的威脅”（multi-layered threat）及“社會性”（societal）手段：“中國前沿性地采用了一種社會性（societal）的方法竊取創新，利用企業、大學、組織。他們通過中國的情報機構做這個事情，通過中國的國有企業，通過一些所謂的（ostensibly）民營企業，通過研究生、研究者以及各種各樣為中國服務的機構和人。“[針對中國]，我們需要一種全社會參與的應對方法（whole-of-society approach），因為我們在很多情況下遇到的威脅就是全社會的（whole-of-society threats）。所謂社會性，就是“全民的”。過去兩年，美國政界應該已經形成了共識，即認為所有來自中國的人或機構都是為了中國利益的，因此只要來到美國，都有可能竊取美國科學與技術研發成果，為中國服務，對美國構成安全威脅。是的——所有的中國機構與人最終都有可能為中國服務——為中國政府、為中國共產黨、為中國企業、為中國社會……作為FBI署長，Christopher Wray使用的“社會性”一詞很有代表性，說明美國人已經承認，他們已經分不清楚中國到底“誰”是“誰”了——搞不清楚政黨、政府、社會、企業、個體的關系，他們面臨的是“全民戰爭”。大概就如美軍當年在越南一樣，小孩子也會對你扔炸彈。跑過來的一只狗身上都會包著炸彈。這就是全民戰爭、人民戰爭。當美國如此看待中國的話，就是冷戰。所有在美國的中國公民及華人都很難有好日子過。他們就如二戰時在美國的美籍日僑。如果診斷是全民戰爭的話，那對中國就要一刀切了。首先最簡單的是先切斷一切大規模的合作聯系，就用金額設定門檻——設定得低一點——100萬美元，且需兩年內連續計算。這時，只要一個領域被定義為“關鍵技術”，則美國的高等教育機構（這是非常廣大的一個群體，指全美國中學（secondary education）以上的教育機構）在這個領域與中國機構或個人發生合作的難度就大大增加。這是對中國封鎖技術具體、有效的舉措。美國政客希望把這種技術封鎖通過立法的方式確立。與總統行政令不同，一旦立法，未來就不容易撤銷了。美國政府會采用的另一個更直接的辦法就是收緊或停止對相關科研領域的中國學生學者派發簽證。——到美國的中國公民只能去學社科（social science）、人文（humanities）及藝術；這些都是美國可以對中國施展“軟實力”（soft power）、進行“全球接觸”（global engagement），搞意識形態宣傳（俗稱和平演變）的領域。——而一旦涉及未來幾十年中美競爭的關鍵學科領域，則對中國公民關閉大門。
