連用16回一票否決權(quán)，我們?yōu)槭裁匆矂偟降祝?/h1>

作者 :正文注明 2021-04-24 10:42:59 圍觀 : 次 評(píng)論

作者：蔣校長(zhǎng)
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聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)里，中國(guó)的一票否決權(quán)用的最少。

到目前為止，我們用過14次一票否決權(quán)（其中8次是為了幫助敘利亞免受西方國(guó)家制裁），只有俄羅斯的10分之一，美國(guó)的7分之一。

但聯(lián)合國(guó)歷史上最強(qiáng)硬的一次一票否決，卻是來(lái)自于中國(guó)。

連續(xù)16輪一票否決，硬剛到底，絕不低頭。

1.

1981年，連任兩屆的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)庫(kù)爾特·瓦爾德海姆任期將滿。

此時(shí)的他剛剛63歲，在外交舞臺(tái)上正是年富力強(qiáng)的年紀(jì)，在任期內(nèi)表現(xiàn)也十分出色，在多輪國(guó)際沖突中扮演好了調(diào)解員的角色，大多數(shù)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)都對(duì)他十分滿意，其中也包括美國(guó)和蘇聯(lián)。

而且聯(lián)合國(guó)并未對(duì)秘書長(zhǎng)一職的任職年限提出硬性的要求。根據(jù)1946年1月24日的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議內(nèi)容，秘書長(zhǎng)的任期為五年，期滿之后可以連任。

亮眼的成績(jī)、兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的認(rèn)可、還有程序規(guī)則上也有正當(dāng)性，一切都那么理所應(yīng)當(dāng)，躊躇滿志的瓦爾德海姆決定再爭(zhēng)取第三個(gè)任期。

但中國(guó)不同意。

根據(jù)選舉規(guī)則，候選人必須滿足兩個(gè)條件，第一，必須在5個(gè)常任理事國(guó)中全票通過，第二，在10個(gè)非常任理事國(guó)中至少得到4票，總票數(shù)最少是9票。

第二個(gè)條件容易，畢竟美蘇都同意了，其他非常任理事國(guó)沒理由反對(duì)。

關(guān)鍵就是第一個(gè)條件，五常必須全都點(diǎn)頭。

但中國(guó)，就是堅(jiān)決反對(duì)瓦爾德海姆連任。

實(shí)際上，瓦爾德海姆是中國(guó)人民的老朋友了。

在擔(dān)任奧地利常駐聯(lián)合國(guó)代表時(shí)，瓦爾德海姆就一直都支持中華人民共和國(guó)重返聯(lián)合國(guó)，他在聯(lián)合國(guó)會(huì)議中表態(tài)：

隨著時(shí)間的推移，情況越來(lái)越令人覺得不可思議了，一個(gè)僅控制1600萬(wàn)人口，位于中國(guó)大陸邊緣上的島上政府，竟然試圖代表占人類總數(shù)四分之一的10億中國(guó)人發(fā)言。關(guān)于中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位問題的爭(zhēng)論已經(jīng)耗費(fèi)了太多的時(shí)間和精力。

1971年10月，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，同時(shí)驅(qū)逐國(guó)民黨集團(tuán)代表的席位。

很快，中國(guó)就對(duì)瓦爾德海姆投桃以報(bào)李。

1971年12月，瓦爾德海姆參加第四任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉，在和芬蘭代表雅克布森的最后對(duì)決中，中國(guó)投出了關(guān)鍵一票幫助他順利當(dāng)選。

當(dāng)選之后，瓦爾德海姆很快就訪問中國(guó)，成為第一位正式訪問中國(guó)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，1976年連任之后，他又再度訪問中國(guó)。

1976年1月8日，周總理逝世后，聯(lián)合國(guó)為周總理降半旗一周以表達(dá)哀悼，這樣高的紀(jì)念規(guī)格在聯(lián)合國(guó)歷史上都是史無(wú)前例的第一次，而且還是為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的非一號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人。

很多成員國(guó)對(duì)此表達(dá)了反對(duì)和質(zhì)疑，但瓦爾德海姆擲地有聲地回應(yīng)：為了悼念周恩來(lái)，聯(lián)合國(guó)下半旗，這是我決定的！。

和中國(guó)感情如此深厚的瓦爾德海姆，為什么中國(guó)一定要反對(duì)他連任呢？

對(duì)事不對(duì)人。

2.

實(shí)際上，1971年瓦爾德海姆第一次參選時(shí)，他就不是中國(guó)心目中的理想候選人。

聯(lián)合國(guó)前兩任秘書長(zhǎng)都來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，第三任秘書長(zhǎng)吳丹是在第二任秘書長(zhǎng)飛機(jī)失事后作為副手轉(zhuǎn)正的。聯(lián)合國(guó)的舞臺(tái)上，需要聽到第三世界國(guó)家的聲音，也只有來(lái)自第三世界國(guó)家的秘書長(zhǎng)，才能更加高效的解決發(fā)展中國(guó)家的需求。

可經(jīng)過兩輪投票之后，只有瓦爾德海姆和芬蘭的雅克布森有望獲得最終的勝利，所以綜合考量之下，我們選擇了對(duì)華更為友好的瓦爾德海姆，并在1976年連任競(jìng)選時(shí)又一次為他投票。

但這一次，在瓦爾德海姆向秘書長(zhǎng)發(fā)起了第三次沖擊時(shí)，我們決定堅(jiān)決投出反對(duì)票。

發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)世界格局實(shí)在太久了，第三世界國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出的聲音實(shí)在是太微弱了。

這個(gè)世界80%的人口都來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，而聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)80%的時(shí)間卻都要由發(fā)達(dá)國(guó)家的官員來(lái)任職。這本身就是對(duì)聯(lián)合國(guó)精神的悖離。

所以中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。

我們心中理想的候選人，是來(lái)自坦桑尼亞的薩利姆。

1969年，27歲的薩利姆就擔(dān)任坦桑尼亞駐中國(guó)大使，在此后半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，他一直都在為中坦友好、中非合作不遺余力地努力。

1971年我們重返聯(lián)合國(guó)時(shí)，薩利姆激動(dòng)地現(xiàn)場(chǎng)起舞。

當(dāng)時(shí)的薩利姆，正擔(dān)任坦桑尼亞總理，50多個(gè)非洲國(guó)家所組成的非洲統(tǒng)一組織推出薩利姆競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，中國(guó)也希望和其他第三世界國(guó)家一道，將薩利姆推上聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的位置，為發(fā)展中國(guó)家發(fā)出更洪亮的聲音。

瓦爾德海姆還是薩利姆，這是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的一場(chǎng)較量。

3.

1981年10月27日，競(jìng)選正式開始。

第一輪投票，瓦爾德海姆10票，薩利姆11票，兩個(gè)人在非常任理事國(guó)中的得票數(shù)都超過4票。

但都有一個(gè)常任理事國(guó)投下了反對(duì)票，中國(guó)反對(duì)瓦爾德海姆，美國(guó)反對(duì)薩利姆。

第一輪投票無(wú)效，第二輪投票開始。

美國(guó)開始向其他非常任理事國(guó)施壓，接連有國(guó)家開始選擇棄權(quán)，但中國(guó)仍然繼續(xù)對(duì)瓦爾德海姆投出反對(duì)票。

如此四輪投票過后，情況陷入了僵局。

第二天，安理會(huì)再次進(jìn)行了兩輪的投票，瓦爾德海姆都是11票，但依然被中國(guó)一票否決。

投票暫停了6天后重啟，第七輪第八輪投票結(jié)果還是一樣，瓦爾德海姆在中國(guó)這始終過不了關(guān)。

這時(shí)，西方國(guó)家開始利用輿論向中國(guó)施壓了。

很多媒體指責(zé)中國(guó)，是在故意搞事情制造阻力，破壞聯(lián)合國(guó)的日常工作，還有些人向非洲國(guó)家遞話，說中國(guó)是在裝模作樣，拉攏非洲。

在1971年的那次選舉中，中國(guó)本來(lái)也反對(duì)瓦爾德海姆、支持非洲國(guó)家的候選人，在前兩輪選舉中都投下反對(duì)票，后來(lái)因?yàn)槠睌?shù)懸殊過大再加上奧地利使館的友好表現(xiàn)，我們退而求次選擇了瓦爾德海姆。

但這一次，他們都低估了我們的決心。

聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)之中，只有中國(guó)是唯一的發(fā)展中國(guó)家。我們必須為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，這是我們的底線與堅(jiān)持。

改革開放總設(shè)計(jì)師向中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表凌青發(fā)出了最高指示：一否到底。

11月17日，當(dāng)天又開始了8輪投票，結(jié)果仍然是僵局。

僵到其他三個(gè)常任理事國(guó)都投出了棄權(quán)票，中國(guó)和美國(guó)還在互投反對(duì)票。

連續(xù)16輪，兩大常任理事國(guó)互相否決，這在聯(lián)合國(guó)歷史上都是第一次。中美兩方都亮明了底線，絕不可能接受對(duì)方的方案，按照這樣投下去，就是再投160輪，也不可能選出最后的秘書長(zhǎng)。

中美雙方也都明白，誰(shuí)到了這一刻都不可能低頭了，硬剛了16輪之后慫了，比一開始就讓步更難看。

國(guó)務(wù)院副總理黃華當(dāng)時(shí)正出訪坦桑尼亞，還特意對(duì)非洲的記者強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)支持第三世界國(guó)家的立場(chǎng)絕不會(huì)變。”

聯(lián)合國(guó)甚至提出了備選方案，瓦爾德海姆和薩利姆共同分享下一任五年任期。這個(gè)方案直接被中國(guó)拒絕了。

這件事情，我們就是決定堅(jiān)持到底，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。

4.

瓦爾德海姆找到了我們。

凌青耐心地和他解釋了原因：中國(guó)堅(jiān)持的是原則，中國(guó)的態(tài)度不是針對(duì)你個(gè)人的。聯(lián)合國(guó)成立只有36年，你一人就擔(dān)任了10年秘書長(zhǎng)，這已經(jīng)是很高的榮譽(yù)了。中國(guó)支持第三世界秘書長(zhǎng)候選人的做法是合情合理的。

我們不是針對(duì)瓦爾德海姆，我們只是不能接受第三世界國(guó)家繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上被當(dāng)作小透明了。

也許是一語(yǔ)驚醒夢(mèng)中人，也許是被中國(guó)的擔(dān)當(dāng)與執(zhí)著所打動(dòng)，他決定親手化解這場(chǎng)僵局。

12月3日，瓦爾德海姆寫信給安理會(huì)，表示自己將不會(huì)再參與秘書長(zhǎng)的競(jìng)選，同時(shí)也呼吁聯(lián)合國(guó)能夠給發(fā)展中國(guó)家候選人更多的機(jī)會(huì)。

12月8日，薩利姆同樣選擇了棄權(quán)。

12月9日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)公布了另外9名候選人，分別來(lái)自秘魯、伊朗、阿根廷、菲律賓、圭亞那、巴拿馬、毛里求斯、厄瓜多爾、哥倫比亞。

全都來(lái)自第三世界。

這也許是瓦爾德海姆在任期之內(nèi)，送給中國(guó)朋友的最后一份禮物。

12月11日，來(lái)自秘魯?shù)呐謇姿埂さ驴麃啝柍晒Ξ?dāng)選，這一次，中國(guó)投下贊成票，而美國(guó)選擇棄權(quán)，在宣誓就職時(shí)，德奎利亞爾堅(jiān)定地說道：

我絕不會(huì)忘記，我來(lái)自一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。

而瀟灑放手的瓦爾德海姆和薩利姆，也在更大的政治舞臺(tái)上收獲了更多。

1984年，薩利姆任坦桑尼亞總理。

1986年，瓦爾德海姆當(dāng)選奧地利總統(tǒng)。

從德奎利亞爾開始，連續(xù)25年時(shí)間，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)都來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。聯(lián)合國(guó)不再是發(fā)達(dá)國(guó)家的傳聲筒，發(fā)展中國(guó)家理應(yīng)擁有更大的發(fā)展空間和平等的國(guó)際地位。

第二年，德奎利亞爾訪問中國(guó)，改革開放總設(shè)計(jì)師對(duì)他說：

中國(guó)是第三世界國(guó)家的一員，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義，堅(jiān)決維護(hù)世界和平，這是我們外交政策的綱領(lǐng)。

寫在最后：

自1981年之后，聯(lián)合國(guó)憲章中就秘書長(zhǎng)選舉做出了新的規(guī)定，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)將由各大洲候選人輪流當(dāng)選，同時(shí)最多連任一屆。

時(shí)至今日，美國(guó)在霸權(quán)主義的道路上，似乎已經(jīng)忘記了最初牽頭成立聯(lián)合國(guó)的目的是什么，而我們還一直記得自己的初心。

反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，不干涉他國(guó)內(nèi)政，平等互利發(fā)展......

這是我們寸步不讓的底線與原則，中國(guó)堅(jiān)持的底線，永遠(yuǎn)不會(huì)有一絲一毫的動(dòng)搖。

標(biāo)簽 否決權(quán)   一票   要硬剛

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