原創： 深圳寧南山
來源：寧南山

七普數據終于在5月11日公布了，

簡單的寫幾點想法吧,注意都是個人看法，數據都是來自國家統計局這次發布的數據，或者是新聞發布會以及其他回答記者采訪回答中提及的數據。

1：最大問題還是老齡化，我國已經比美國更老了。

七人普的數據顯示我國人口平均年齡已經達到38.8歲，而美國最新的人口數據是38歲，我國已經比美國更老了，而且由于我國生育率更低，因此以后還會比美國更老。

2020年的總人口比2010年增加了7205萬人，但是60歲及以上的人口增加了8642萬人，

也就是說增加的人口都是老人，0-59歲的人口已經下降了1436萬人。

可以認為中國人口其實已經在下降了。

2：從區域來看，東北是全國受人口變化影響最大的地區，也可以說受到計劃生育影響最大的地區。

首先是老齡化影響最為嚴重，我做了兩個表格，

一是14歲及其以下人口比例全國最低是上海，然后是黑龍江，遼寧，吉林，北京。

二是全國60歲及其以上的人口，全國最高是遼寧，然后是上海，黑龍江，吉林，重慶

其次是不僅老齡化，東北還面臨人口減少的問題，

和2010年的六普相比，黑龍江人口減少全國最多646.39萬，其次是吉林減少337.9萬人，全國第三是遼寧人口減少115.49萬，

三省合計人口減少了超過1100萬人。

當然這里面有很大一個原因是黑龍江省的人口統計數字調整，在黑龍江省2019年的統計公報中，該省常住人口還有3751.3萬人，然而此次七普調整為3185萬人，一下子少了差不多600萬人，統計局5月12日也在官網進行了解釋，意思是平時進行的是抽樣調查，統計數字還是普查更準確，之后會對每年的數字進行修訂。

東北人口減少一方面是東北人口外流，

但是全國中西部省份人口外流現象都很明顯，我本人就是從中西部地區外流到廣東的人口，湖北，湖南，四川，重慶，安徽，廣西，河南，江西這些勞動力輸出大省總量相比2010年全部是增長的。

東北人口減少另一個主要原因是本地的超低生育率，在往年的統計中，和北京上海一起全國倒數。

東北地區在人口持續減少和高度老齡化的雙重夾擊下，

經濟增長在中央轉移支付的支持下保持每年3%-5%的速度已經不容易了，

像黑龍江，2020年普查的常住人口比2010年少了16.87%，不覺得經濟總量這幾年（不含2020年）還能增長4%以上已經很不錯了嗎？

而目前三省人均GDP均不到一萬美元，屬于未富先老，加上經濟增速不如其他地區（一般在6%以上），經濟差距拉大又會加速年輕人外流。

生育政策調整對于東北地區來說是最為迫切的，畢竟振興東北最重要的是人，或者說最重要的是要有年輕人。

當然，這里多說幾句，

全國一二線城市的居民，沒錯我說的是北京，上海，廣州，深圳，南京，杭州，成都，蘇州，武漢，西安，合肥，重慶等城市，當然還有一些發展不錯的城市名字我就不列出來了，其實這些地方受全國人口變動的負面影響一定會是最小的。

也就是越發達人口越多的地方受老齡化負面影響越小，就像新冠疫情受影響最大的其實還是窮人和底層老百姓，全球富人的財富反而增加了。

都說生育政策應該及時調整了，其實如果不調整，全國最先受影響的會是農村，然后是鄉鎮，然后是四五線城市，最后影響的才是最發達的一二線城市。

就拿遼寧省來說吧，拿葫蘆島和省會沈陽做個例子，

以下來自葫蘆島的統計公報，這是戶籍人口，很明顯這幾年在加速下滑

2014年280.7萬人，2015年280.1萬人；

2016年280.5萬人，這一年戶籍人口增加了4000人，全面二胎挽救了一下

2017年277萬人，2018年276.4萬人；

2019年275.8萬人,，2020年272.4萬人。

2016-2020年，葫蘆島的戶籍人口在以平均每年2萬人的速度不斷下降，2020年一年就下降了3.4萬人，速度加快了，除了2016年全面二胎那一年，其余年份都在下滑，說明開放二胎的作用非常有限。

又查了下沈陽市的戶籍人口，

2012年724.8萬人，2013年727.1萬人；

2014年730.8萬人，2015年730.4萬人；

2016年734.4萬人，2017年737萬人；

2018年746萬人，2019年756.4萬人；

2020年762.2萬人

遼寧省已經高度老齡化，總體人口是下降的，然而這個人口萎縮和老齡化問題首先影響的是遼寧的中小城市，沈陽市的人口反而是在不斷增加的，看數據就知道，沈陽戶籍人口雖然在增加，但是主要是來自人口凈遷入，2019年沈陽市遷出人口3.5萬人；遷入人口13.8萬人，凈遷入10.3萬人，遷入人口來自本省的中小城市的最多。

要想年輕人在中小城市安居樂業，吸引人回家鄉發展，

讓年輕人可以在大城市殘酷競爭之外有其他選擇，前提是中小城市的人口和經濟增長要保持較為穩定，而如果全國越來越多的中小城市人口走向萎縮和高度老齡化，這不利于我國實現大城市+中小城市/城鎮均衡發展的愿景。

人口萎縮意味著市場和勞動力萎縮，會極大影響企業到該地的投資意愿，工作機會減少，缺乏發展前景，作為居民最大資產的房價也會縮水。如果工作機會和資產都在縮水，那年輕人會加速外流向大城市集中。

尤其是如果這個地方屬于未富先老，則影響更大，因為如果是“富裕的老去”，

3：民族結構

漢族人口比例在持續下降，這次是在91.11%，比10年前下降0.4個百分點。

漢族人口增加60378693人，增長4.93%；各少數民族人口增加11675179人，增長10.26%。

漢族和少數民族的人口增長率都在下降，但少數民族人口增長率仍然超過漢族一倍多。

如果看10年新增人口的民族比例的話，漢族占83.8%，少數民族占16.2%。

但是注意新生兒中漢族比例并沒有那么低，因為出生人口=死亡人口+新增人口，

按照平均77歲的年齡算，過去十年中國死亡人口總體是出生于1937年抗戰爆發前后的幾年，而根據1953年的第一次人口普查漢族比例高達93.94%。

由于出生人口=死亡人口+新增人口，

其中過去十年每年抽樣調查死亡人數都是960-998萬之間，死亡人數按照9700萬估算，漢族比例大約94%，而新增人口則是7205萬人，漢族比例83.8%。

這樣估算過去十年漢族新生兒比例大約89.6%左右,注意這只是我的估算，因為過去十年的死亡人數都是抽樣調查，是有誤差的，國家統計局還要根據普查數據進行修訂的，另外死亡人口漢族比例是按照一普數據的94%估計的。

居住在發達地區的少數民族和漢族生育率都不高，

主要是一些少數民族聚居的欠發達地區人口增長很快，

2020年和2010年相比，全國人口增長最快的是西藏，增加21.5%，增加64.59萬人。

新疆人口增幅達到18.5%，僅次于西藏，廣東，浙江排在全國第四。

海南人口增幅排全國第五，而寧夏的人口增幅則以14.3%排在全國第六位。

而從人口的絕對增量來看，

新疆（七普人口2585.23萬人）的十年人口絕對增量則排在全國第八位，

和十年前相比，新疆人口增加了403.65萬人，

超過了四川（七普人口8367.49萬人），河北(七普人口7461.02萬人)，

安徽（七普人口6102.72萬人），湖南（七普人口6644.49萬人）這些人口大省。

而貴州省的十年人口增量則排在全國第九位。

由于欠發達的落后地區，尤其是少數民族聚居的落后地區發展高度依賴轉移支付，產業發展不充分，人口增長過快不利于消弭地區和民族間發展水平差異，不利于實現共同富裕的目標，國家目前也在采取措施在欠發達地區加強引導少生優生，以新疆南部各地市州為例，這兩年人口自然增長率也在不斷下降。

4：性別比例優化，降低生育成本是關鍵

這次人口普查最不好看的數據就是60歲及以上老人的比例增加了5.44個百分點，

最好看的數據是出生人口性別比為111.3，較2010年下降6.8。這樣計算2010年的出生人口性別比是118.1.

性別比失衡的原因就是選擇性墮胎，如果都生下來，是不會有性別比失衡一說的。

這個要大大歸功于2014年單獨二胎和2016年全面二胎的放開，尤其是后者。

對于想要兒子的家庭只有兩條路，一條是選擇性墮胎，一條是多生，前者會造成性別比失衡，因此越多人選擇后者，則性別比越是優化。

而影響選擇的核心因素就是成本，為什么二胎性別比失衡比一胎更高，因為隨著生育孩子數的增加，生育帶來的邊際收益逐漸下降，而成本卻不斷上升，再加上計劃生育極大抬高二胎成本，因此導致墮胎比例大大提高，相應的也就大大提高了選擇性墮胎的數量，極大的加劇了性別比失衡。

以統計局新聞發布會的回答，生育政策調整全國多出生了1000多萬二孩，而他們中非常多本來會被墮掉的，尤其是女嬰。

這大大減少了全國因為計生帶來的墮胎數量，二胎的性別比得到了明顯改善，因此帶來了出生性別比的極大改善。

下圖是山東省2016年全面二孩的數據，二孩的出生性別比從2015年的119.94下降到了2016年的110.9.

從我國往年發布的出生性別比抽樣數據來看，其實過去十年的出生性別比下降主要是來自于2014-2017年這四年，因為2014年單獨二孩放開，2016年全面二孩，而在2017年之后下降幅度大大放緩，進入了一個平臺期，顯示放開二胎帶來的效應減弱。

5：到底會不會放開生育

我們首先看統計局局長寧吉喆在新聞發布會上發表的觀點：

“我們要辯證看待人口變化對經濟社會的影響。

一是我國人口基數大、人口眾多的基本國情沒有改變，超大規模國內市場優勢將長期存在，人口與資源環境仍將處于緊平衡狀態。同時，人口增長放緩，需要采取措施促進人口長期均衡發展。

二是勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續存在，同時勞動年齡人口逐年緩慢減少，經濟結構和科技發展需要調整適應。

三是人口素質不斷提高，人才紅利新的優勢將逐步顯現。同時，大學生就業壓力加大，產業轉型升級步伐需要加快。

四是少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優化生育政策，完善養育等人口服務體系。老年人口比例上升較快，老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情。同時，老年人口的增加也會帶來智慧、傳承、發揮和需求拓展擴大。

五是人口加快集聚，既反映了城鎮化和經濟集聚的趨勢性變化，也對提高城鎮化質量、促進區域協調發展提出了新的要求。謝謝。”

這五條唯一明確認可限制生育帶來的問題就是老齡化，

這段對人口情況的觀點給我的感覺是，

第一是依然在歷數人口眾多帶來的“危害”或者說“負面影響”，包括“人口和資源環境緊平衡”，“大學生就業壓力大”。

第二是已經對老齡化這個問題有明確的認識，并且判斷已經成為今后的基本國情，

但是并不認為這個問題在當前有多么嚴重，因為“勞動力資源依然豐富，人口紅利依然存在”，而且還有“人才紅利”，更多認為老齡化是中長期的，以后的問題。

因此會“采取措施促進人口長期均衡發展”。

紅星新聞記者更是直接問了計劃生育會不會取消的問題：

從普查情況分析，“全面兩孩”政策以來，我國育齡婦女生育率和出生人口數量呈現了怎樣的變化？當前居民生育意愿不足，是否導致新生兒出生率已經接近了警戒線，這次普查結果會不會成為調整人口政策，特別是計劃生育政策的依據？謝謝。

寧吉喆:

這個問題我來回答，大家比較關心生育問題，這方面通過普查得到了相當多的資料。首先，應當指出“全面兩孩”政策取得了積極成效，從第七次全國人口普查數據看，人口的生育情況呈現了以下幾個特點：

第一，出生人口規模大。2016年和2017年我國出生人口大幅增加，分別超過1800萬人和1700萬人，比“全面兩孩”政策實施前分別多出200多萬人和100多萬人。2018年以來出生人口的數量有所回落，七人普初步匯總的結果顯示，2020年我國出生人口為1200萬人，這個規模仍然不小。

第二，“二孩”占比高。從生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明顯上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后雖有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策調整的因素，全國多出生“二孩”數量達1000多萬人。

第三，生育率降低。七人普數據表明，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經處于較低水平。這主要受到育齡婦女數量持續減少和“二孩”效應逐步減弱的影響。

從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔憂，進一步降低了居民生育的意愿。

我們應當認識到，低生育水平也是經濟社會發展的一個結果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經濟、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強。還應該看到，隨著各國經濟社會的持續發展，尤其是工業化、現代化帶來的人口生育觀念轉變等方面的影響，低生育已經成為大多數發達國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現實問題。

剛才，你提到的關于生育方面的一些考慮，路透社的記者也提到了這個問題。黨的十九屆五中全會明確要求，優化生育政策，增強生育政策的包容性。全國人大通過的國家“十四五”規劃綱要也明確提出，要推動實現適度生育水平，減輕家庭生育、養育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。

根據國家統計局的有關調查，我國育齡婦女的生育意愿子女數為1.8，只要做好相應的支持措施，實際存在的生育潛力就能發揮出來。謝謝。

這個回答挺有意思的，

一方面是說1200萬的的出生規?！叭匀徊恍　?，

一方面是認為“2020年總和生育率1.3已經處于較低水平”，但是認為有“新冠肺炎降低了人口生育率”的因素，也提到要“釋放生育潛力”，推動實現全國生育率到“適度水平”。多少是適度，沒有明確的說，但肯定不是目前的1.3。

這個回答給我的感覺是，認識到了生育率確實偏低了，但是認為1.3是因為有新冠肺炎影響的因素，同時依然認為出生人口規模不小，因此在未來會進行有限度的提升生育率措施，

5月13日，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室負責人接受中新社專訪

記者對國民關心的低生育率和老齡化問題進行了提問，我們看下負責人的回答，體會下目前官方對于此事的認知。

是否跌入“低生育率陷阱”仍需觀察

國是直通車：生育意愿低是中國面臨的一個新挑戰。根據普查數據來看，中國是否已經跌入“低生育率陷阱”？

人普辦負責人：

當前，我國人口發展呈現出一些新情況新變化，人口主要矛盾由總量壓力轉變為結構性挑戰。根據第七次全國人口普查結果，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已處于較低水平，實施全面兩孩政策后，生育水平出現短期回升，之后逐漸下行，在低水平徘徊。當然，去年生育率下降與去年突如其來的新冠肺炎疫情也有一定的關系。

國際上通常認為總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能?！暗蜕氏葳濉毙枰袃蓚€條件，一是總和生育率降至1.5以下，二是需要持續一段時間。據測算，本次普查結果是自2010年六人普以來，我國總和生育率首次低于1.5，是否會持續低于1.5還需要進一步觀察。

國是直通車：

人口老齡化是當前中國面臨的一大挑戰。當前中國老齡化在世界上處于什么水平？

過去10年間中國人口老齡化顯現出哪些新趨勢和新特點？

人普辦負責人：

根據第七次全國人口普查數據，我國65歲及以上人口比重達到13.50%，人口老齡化程度已高于世界平均水平（65歲及以上人口占比9.3%），但低于發達國家平均水平（65歲及以上人口占比19.3%）。

我國人口老齡化的主要特點有以下幾個方面：

第一，老年人口規模龐大。我國60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。全國31個省份中，有16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中有6個省份的老年人口超過了1000萬人。

第二，老齡化進程明顯加快。2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。與上個10年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個百分點。

第三，老齡化水平城鄉差異明顯。從全國看，鄉村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮分別高出7.99、6.61個百分點。老齡化水平的城鄉差異，除了經濟社會原因外，與人口流動也是有密切關系的。

第四，老年人口質量不斷提高。60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬人，比2010年增加了2085萬人；高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比10年前提高了4.98個百分點。10年來，我國人口預期壽命也在持續提高，2020年，80歲及以上人口有3580萬人，占總人口的比重為2.54%，比2010年增加了1485萬人，比重提高了0.98個百分點。

客觀看待勞動年齡人口減少

國是直通車：

低生育率疊加人口老齡化，中國的勞動力人口資源減少了嗎？從趨勢來看，“十四五”期間勞動力供應是否充裕，“人口紅利”還存不存在？

人普辦負責人：

第七次全國人口普查數據顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，我國勞動年齡人口減少了4000多萬人。

我國勞動年齡人口有以下幾個特點：

一是從總量上看，勞動年齡人口總規模仍然較大，達到8.8億人，勞動力資源依然豐富，人口紅利依然存在，為經濟社會持續健康發展提供了重要支撐。

二是勞動年齡人口素質顯著提高。16—59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。同時，勞動年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口達到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8個百分點。大專及以上受教育程度人口占比達到了23.61%，也比第六次全國人口普查提高了11.27個百分點。

三是隨著經濟社會的快速發展，醫療服務體系的覆蓋面也在不斷擴大，人口的身體素質也日益改善，人口的預期壽命不斷延長，人口健康水平的提高也為經濟社會發展提供了重要的人力資源保障。

對于勞動年齡人口減少的現象，應當全面客觀地來看待。

一是盡管勞動年齡人口減少，但中國勞動力資源的絕對量依然較大。總體上看，我國就業壓力依然不小。

二是雖然勞動年齡人口逐步減少，但隨著經濟的高質量發展，對勞動者的技能要求將日益提高。提高勞動者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結構性矛盾，將成為就業面臨的主要問題。

三是隨著人口素質的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉變，人口資源的優勢將得到有效發揮，會進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高，推動人口和經濟社會持續協調、健康發展。

看完這段采訪，給我的感覺是相同的，

第一點認識到老齡化會是問題，但是并不認為這個問題在當下有多么嚴重，因為“勞動力資源絕對量大”，“人口紅利向人才紅利轉變”，而且認為“老年人口質量在提高”，還能產生“銀發經濟”減緩老齡化的負面影響，因此認為老齡化更多是一個長期問題，認為我們還有不少時間去解決。

第二點是認為2020年1.3的總和生育率偏低，但是認為這跟新冠肺炎有關系，而國際上認為總和生育率低于1.5并且持續一段時間才算是跌入低生育率陷阱，因此還要繼續觀察。

因此綜合以上，總體的情況已經很清楚了。

以下是我的個人看法，

第一認為人口總量依然大，而人口總量大有“負面影響”，

第二是認識到了我國生育率總體是在下降的，但對我國生育率是否已經跌入1.5以下的低生育率陷阱還在爭論，認為是2020年新冠肺炎影響了生育率走低到了1.3，還要繼續觀察

第三認為老齡化并不是當下的問題，而更多是個中長期問題，因為目前勞動力資源依然豐富，而且還有教育帶來的人才紅利。

因此綜合以上，今年全面取消生育限制是不明朗的，還需要時間觀察數據并且達成一致，

但是在取消“嚴厲限制生育”的措施這一點上，已經達成一致了，但是否全面取消限制，還要再繼續觀察，但是嚴厲限制已經在逐步取消了。

2020年10月十九屆五中全會后的中共中央建議首次提出“增強生育政策包容性”。

2021年1月20日，全國人大常委會法工委主任沈春耀在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上做《關于2020年備案審查工作情況的報告》稱，黨的十九屆五中全會提出“增強生育政策包容性”，為貫徹這一精神，全國人大要求各省、自治區、直轄市人大常委會對人口與計劃生育領域相關法規、規章、規范性文件進行全面清理。

清理這些文件的目的，就是全面廢除“嚴厲限制生育”的措施，但是距離全面取消“限制生育”，甚至全面鼓勵生育，還需要一點時間來達成共識。

我在這里想說的是，別再等了，現在的情況由于育齡婦女數量減少，以及不婚率提升，工業化帶來的養育成本提升，生育率還會繼續往下掉是個確定的趨勢，

工業化與生育率就是反著來的，工業化國家總人口一定會減少，是屬于不可再生資源，少了就沒有了，所以歐美都要大量從全球第三世界國家吸收移民，沒有必要糾結于2020年總和生育率是不是還在1.5以上，

實際上本次七普也已經清楚的表明，所謂的全國人口增加其實都是老年人，勞動年齡人口少了4000多萬，這還是在放開二孩的情況下。

再說一次，工業化國家人口少了就沒有了，所以要靠外來移民。

從全國范圍看，除了本文有提及的少數幾個欠發達又人口增長很快的地方，絕大部分地區繼續搞生育限制已經沒有必要了，要徹底轉向鼓勵生育。

不然最為簡單的結果，就會加快和加大全國人口聚集到一二十個大城市集體搞地獄競爭模式，而沒得選擇。

人口下降和老齡化會對低線區域或者低線區域影響更大，就以本文提到的數據為例，

從全國看，鄉村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮分別高出7.99、6.61個百分點。老齡化水平的城鄉差異，除了經濟社會原因外，與人口流動也是有密切關系的。

其實這里沒有提到的是，在城市之中，大城市老齡化水平又顯著的低于低線城市。你想下如果你是個年輕人，你所在的家鄉人口年年下降，老齡化越來越深，工資高的新興產業資本不愿意到這里投資，缺乏工作前景，作為最大資產的房價又隨著人口下降而縮水，那么年輕人一定會大量外流到大城市和發達區域，即使那里房價高，交通擁擠，學位緊張。

這次七普發現，廣東省增加了超過2000萬人，浙江省增加了超過1000萬人就是個例子，實際上這些增加的人口高度集中在廣州，深圳，東莞，杭州，寧波等少數幾個城市。

這對全國均衡發展其實不太有利，讓人失去在中小城市發展的選擇，也會進一步造成大城市競爭更加激烈。