作者： 明叔
來源公眾號：明叔雜談
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美國當(dāng)?shù)貢r間5月26日，拜登政府負(fù)責(zé)亞太政策的最高官員庫爾特·坎貝爾，在參加斯坦福大學(xué)一場研討會上表示，美中關(guān)系的“接觸”時代已經(jīng)結(jié)束，今后將進(jìn)入“競爭”時代。在美國對華政策中，歷史上就存在“接觸”（engagement）和“遏制”（containment）兩種選擇。從1949年新中國成立，到1972年美國前總統(tǒng)尼克松訪華，“遏制”是美國對華政策的核心。從1972年之后，中美和解，到1979年中美建交，過去近50年，“接觸”是美國對華政策的核心。從奧巴馬第二任期開始，隨著中國實(shí)力不斷增強(qiáng)，美國越發(fā)看到中國崛起對美國霸權(quán)帶來的潛在沖擊，對華政策開始有所調(diào)整。正是在這種背景下，美國搞出了所謂的重返亞太、亞太再平衡等戰(zhàn)略，其核心“設(shè)計師”就是坎貝爾。到2016年特朗普上臺，他高舉民粹大旗，充分利用全球化背景下，美國制造業(yè)外流、產(chǎn)業(yè)空心化等造成的中下層民眾的普遍焦慮和不滿，將矛頭對準(zhǔn)了中國。從2018年開始，特朗普對中國發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，其根本目的就是要遏制中國崛起。2020年拜登大選獲勝，2021年1月20日拜登政府就職。雖然拜登與特朗普在個性、國內(nèi)外諸多政策上有著天壤之別，但在對華問題上，拜登政府基本繼承了特朗普的“衣缽”，這背后是美國國內(nèi)因?yàn)殚L期媒體和政客的煽動，反華情緒處在歷史高點(diǎn)。拜登政府此前就對華關(guān)系提出過一個“三分法”框架：競爭、對抗與合作。但如果從本質(zhì)上看，美國對華政策已經(jīng)從傳統(tǒng)上以“接觸”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊浴岸糁啤睘橹鳌?/section>不過，由于中國的“塊頭”已經(jīng)足夠大，特朗普時期，美國可能還對“遏制”中國心存幻想，當(dāng)時特朗普的“軍師”班農(nóng)曾經(jīng)說過，美國遏制中國，只有5年左右的時間窗口。但是，到了拜登執(zhí)政，美國應(yīng)該已經(jīng)很清楚，美國是無法完全“遏制”中國發(fā)展的。而且，“遏制”這一詞帶有很強(qiáng)的貶義，對美國的國際聲譽(yù)也不利，所以才采用了上述“三分法”。但如果我們回歸本質(zhì)，目前美國的政策就是以“遏制”為主。對于拜登政府來說，提出對華關(guān)系的“三分法”，既是為了標(biāo)新立異，不想拾人牙慧，也是為了掩人耳目。美國對華政策由“接觸”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸糁啤睘橹鳎腥笤颍?/section>第一，美國實(shí)施對華“接觸”政策背后的假設(shè)破產(chǎn)。美國對華實(shí)施“接觸”政策，根本上來說，還是因?yàn)樵凇袄鋺?zhàn)”中美國處于劣勢，急需要贏得中國的支持與配合，應(yīng)對雙方當(dāng)時共同的“敵人”——蘇聯(lián)。與此同時，美國商界也覬覦中國龐大的市場潛力和市場機(jī)遇。所謂的“接觸”，至少包含兩個意思：第一就是一般意義上的“接觸”，第二個還暗含著在重大國際事務(wù)中“卷入”中國，讓中國“參與”進(jìn)來，并與中國保持一定的合作。美國在實(shí)施所謂的“接觸”政策時，為了說服美國國內(nèi)的反華勢力，他們給出了自己的邏輯——通過接觸，中國最終將走向市場化、民主化。換句話說，美國對華實(shí)施接觸政策，暗含著要對中國搞“和平演變”、“顏色革命”的潛臺詞。而且，基于“冷戰(zhàn)”中蘇聯(lián)最后內(nèi)爆、解體的經(jīng)驗(yàn)，美國也認(rèn)為，中國的體制不具有可持續(xù)性，崩潰、變革必然發(fā)生。但事實(shí)就是，過去近50年，中美開始“接觸”，中國逐步走向了改革開放的道路，中國的制度不僅沒有崩潰，反而展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力，走出了一條具有中國特色的社會主義道路。就在幾年前，美國的主流意識已經(jīng)“認(rèn)命”——中國的制度短期內(nèi)不可能崩潰，美國將不得不在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)與一個在價值觀、意識形態(tài)和政治制度上與美國完全不一樣的中國相處。在美國精英階層當(dāng)中，未能把中國改造成美國的樣子帶來的失望和幻滅感，是推動美國對華政策轉(zhuǎn)變的重要原因。第二，美國對華政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的第二個原因是，美國國內(nèi)矛盾尖銳化，美國將中國視為了美國問題的“替罪羊”。過去二三十年，美國的政治和經(jīng)濟(jì)制度出現(xiàn)了明顯的異化，國內(nèi)矛盾趨于尖銳化。在政治方面，由于既得利益集團(tuán)綁架了美國的政治決策和政治進(jìn)程，美國國內(nèi)政治制度出現(xiàn)異化，由所謂的民主政治轉(zhuǎn)向寡頭政治。在經(jīng)濟(jì)方面，由于過于強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)，政府調(diào)節(jié)之手的作用未能及時
發(fā)揮出來，導(dǎo)致美國國內(nèi)出現(xiàn)贏者通吃、兩極分化的趨勢。特別是在全球化背景下，美國制造業(yè)外流、產(chǎn)業(yè)空心化，美國國內(nèi)中下層民眾的境遇惡化，這直接導(dǎo)致民粹主義抬頭。美國自身的問題不斷增多，與此同時，中國的發(fā)展蒸蒸日上，美國很多人得出了中國占了美國人便宜的想法，從政客到中下層民眾，很多人將美國自身的困境歸結(jié)于所謂的中國不公平競爭。第三，美國對華政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的另外一個原因是，中國日益增長的國力，讓美國感受到了霸權(quán)被取代、被威脅的強(qiáng)烈不安全感。雖然中國一再強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展，一再聲明沒有取代美國霸權(quán)的意圖，在隨著中國的綜合國力不斷增長，中美在一系列問題上難以避免地出現(xiàn)摩擦和沖突，從經(jīng)貿(mào)問題，到地緣政治，再到意識形態(tài)和價值觀矛盾，從中國的角度出發(fā)，中國是在維護(hù)中國人民自主選擇發(fā)展道路和發(fā)展模式的權(quán)利，是在維護(hù)中國正當(dāng)?shù)闹鳈?quán)、安全與發(fā)展利益。但在美國看來，中國則是一個挑戰(zhàn)者，是所謂國際秩序的破壞者。這是中美關(guān)系逐漸走向“對抗”的重要原因。美國在完成對華政策由“接觸”到“遏制”的轉(zhuǎn)變之后，美國自認(rèn)為的獲勝之道是什么？對于特朗普政府來說，就是打“七傷拳”，其出臺的對華政策，不管是否對美國有利，只要能對中國造成傷害就行了。單向思維的特朗普認(rèn)定，“遏制”中國繼續(xù)崛起，是美國最優(yōu)先的戰(zhàn)略目標(biāo)。對于拜登來說，“遏制”中國崛起的根本目標(biāo)沒變，但其戰(zhàn)術(shù)上更加靈活：——繼承特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，但同時以中國為“假想敵”，刺激美國國內(nèi)的大眾心理和情緒，團(tuán)結(jié)和激發(fā)美國民眾完成自我覺醒，加大面向未來的投資，提升美國的核心競爭力；——在國際上，力圖建立美歐日對華統(tǒng)一戰(zhàn)線；——在價值觀和意識形態(tài)上，力爭搶占所謂的道德制高點(diǎn)，希望以美國的方式定義中國，把中國搞臭；——在能合作的地方，繼續(xù)有限度地與中國開展合作，以最大程度地維護(hù)美國的國家利益。在拜登上臺四個多月后，其對華政策的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)術(shù)選擇已經(jīng)非常明朗化了。在了解上述框架的基礎(chǔ)上，對于拜登政府采取的各種對華政策，就不會有任何疑問了，這就是一個以“三分法”為外包裝、內(nèi)在本質(zhì)是“遏制”的政策。問題的關(guān)鍵是，在看清楚美國對華政策的實(shí)質(zhì)以后，中國應(yīng)該怎么看？怎么辦？1）中國上下還是要堅(jiān)定信心。美國實(shí)施什么樣的對華政策，中國控制不了，但從2018年到現(xiàn)在，美國對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，應(yīng)該說整體進(jìn)展并不順利。就貿(mào)易戰(zhàn)而言，三年過去了，中國不僅沒有被美國打垮，美中貿(mào)易逆差反而繼續(xù)增長，這當(dāng)然有疫情的因素，更重要的原因是，中國具有的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加上疫情的影響，讓很多“中國制造”在美國無法被取代。科技戰(zhàn)，應(yīng)該說還是有一定的效果。對華為的打壓，直接毀掉了華為如日中天的手機(jī)業(yè)務(wù)，也遏制了華為在全球市場擴(kuò)張的努力。但整體來說，美國的封鎖，堅(jiān)定了中國走自主創(chuàng)新、國產(chǎn)化的道路。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，美國越是封鎖，中國越是有可能實(shí)現(xiàn)突破。美國在短期內(nèi)對中國高科技產(chǎn)業(yè)造成一定傷害的同時，在長期卻大大刺激了中國的自主創(chuàng)新意愿和決心，未來中國一定會成為一個美國都無法戰(zhàn)勝的強(qiáng)大競爭對手。美國最拿手的還是輿論戰(zhàn)。當(dāng)前，從臺灣、新疆、香港問題，到東海、南海問題，再到所謂的新冠病毒溯源問題，美國官方、媒體和學(xué)界沆瀣一氣，對中國持續(xù)不斷地進(jìn)行抹黑、攻擊和指責(zé)，確實(shí)讓中國比較被動。但整體上來說，中美競爭，核心還是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量，在這一點(diǎn)上，趨勢明顯在中國一邊，我們對此要充滿信心。2）中國同時需要對中美博弈的長期性和復(fù)雜性保持清醒的認(rèn)知，這是一場持久戰(zhàn)，目前還處在敵方主動進(jìn)攻、我方主要以防守為主的初期階段。我可以大膽地預(yù)測，到拜登第一個任期結(jié)束時，美國無法“遏制”中國的事實(shí)將更加明顯，中國經(jīng)濟(jì)和社會的韌性將進(jìn)一步體現(xiàn)，中國將無可辯駁地向世界證明——中國是打不垮的。從某個角度講，美國憑借一個超級大國的力量，依然無法撼動中國發(fā)展的長期趨勢，將會成為中國崛起為一個新的世界超級大國最好的證明。這就跟華為在崛起過程中，被思科等美國公司發(fā)動司法攻勢，但最后華為順利突圍一樣，西方公司的司法戰(zhàn)反而更證明了華為的實(shí)力和清白。有時候，一個強(qiáng)大敵人的攻擊，但卻沒有打垮你，反而會成為你實(shí)力的最佳廣告。從2024年到2035年，中美將出現(xiàn)一個較長的相持階段，中國綜合國力的提升，將使中國有能力對美國發(fā)動局部的戰(zhàn)略反攻。在這期間，中國如果完成祖國統(tǒng)一，將對美國在亞太的勢力范圍帶來打擊，并迫使美國在亞太實(shí)施一定程度的收縮。全世界也將從中國統(tǒng)一臺灣的過程中，看到中國強(qiáng)大的綜合國力，特別是軍事實(shí)力。從2035年到2049年，將是中國在很多領(lǐng)域逐步趕上并反超美國的階段。整體跟中國兩個一百年的奮斗目標(biāo)，以及2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃的節(jié)奏一致。我們要做的就是一張藍(lán)圖繪到底，任爾東南西北風(fēng)。3）從戰(zhàn)術(shù)上來說，中國的選擇也有很多：——用持久戰(zhàn)思維，讓美國的“遏制”戰(zhàn)略逐漸變得不可能，直至最終破產(chǎn)；——看清楚拜登政府對華政策“三分法”的虛偽性，讓美國放棄一邊對中國搞“遏制”，一邊幻想繼續(xù)取得中國在重大地區(qū)和國際問題上合作的不切實(shí)際的想法；——對于美國在臺海、南海的挑釁，適時堅(jiān)決回應(yīng)，甚至作出“不惜一戰(zhàn)”的姿態(tài)，讓美國不得不考慮如何管控矛盾和分歧，避免中美關(guān)系失控；——高度重視中國戰(zhàn)略核威懾力量，特別是提高可以威脅美國本土的洲際彈道導(dǎo)彈和核彈頭的數(shù)量，盡早建立起美蘇在冷戰(zhàn)中的核恐怖平衡，這是中國防止美國對中國搞軍事訛詐和威脅唯一有效的手段；——針對美國構(gòu)建美歐日統(tǒng)一戰(zhàn)線的做法，遠(yuǎn)交近攻，分而治之，以中國版的連橫，對抗美國版的合縱；——通過持續(xù)的反腐、掃黑除惡、反壟斷等政策，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的長治久安；——堅(jiān)定走自主創(chuàng)新的道路，在5-10年內(nèi)，盡快實(shí)現(xiàn)一大批卡脖子技術(shù)的突破；——繼續(xù)簡政放權(quán)，激發(fā)中國民間的創(chuàng)造力和活力，堅(jiān)持市場化改革方向；——繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，用改革激發(fā)國內(nèi)的創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，用開放在盡可能大的全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和利用，并構(gòu)建中國與更多國家利益交融的紐帶；——空談?wù)`國，實(shí)干興邦，不在美國式的政治正確等問題上搞論戰(zhàn)，不迎合、不放大地域矛盾、民族矛盾、代際矛盾，一心一意謀發(fā)展。美國拜登政府對華政策明朗化，不是一件壞事。接下來，我們還是丟掉幻想、自力更生、準(zhǔn)備斗爭。
