執筆/胡一刀

最近，美國副國務卿謝爾曼在訪問柬埔寨時，又掀起對中國在柬建立所謂“軍事設施”的炒作。

6月1日，作為美國國務院的2號人物，謝爾曼一方面在與柬埔寨首相洪森見面時，對這個問題表達“嚴正關注”。而且，還想盡辦法、軟硬兼施，破壞柬埔寨與中國的關系。

有消息人士向補壹刀透露，美方在私下場合竟然提出要求派出美國駐柬埔寨使館人員，去疑似“中國軍事設施”的地方進行查驗。這個要求既是對柬埔寨主權的侵犯，至少是極不尊重，同時也是對中國的冒犯。

必須警惕的是，在上臺后，拜登政府眼下正在東南亞對中國發動新一波攻勢。

這已經不是美國第一次炒作中國在柬建軍事設施了！

早在2019年7月，美國《華爾街日報》就渲染稱，“中柬達成秘密協議，允許中國軍隊進駐西哈努克港附近的云朗海軍基地”。美國不遺余力地炒作中國在柬建軍事設施，是企圖將“軍事威脅”塑造成繼“債務陷阱”、“生態破壞”之后的又一個抹黑中國的“利器”。

實際上，此次所謂的“中國在柬建軍事設施”的前因后果非常清楚。

起因是，2019年，柬埔寨拆除了由美國出資興建的云朗海軍基地內的“柬埔寨海軍安全委員會戰術總部”兩棟存放小型巡邏艇的建筑。由于柬埔寨與中國在經貿關系和外交方面都取得了良好的成果，而美國與柬埔寨的關系卻陷入低潮。

所以，美國制造借口，“懷疑中國軍隊會趁機進駐云朗海軍基地”。為此，美國向柬埔寨進行外交施壓，要求柬埔寨做出解釋；另一方面又提出繼續由美國出資修建新的軍事設施，但遭到柬埔寨的婉拒。

美國為此懷恨在心，更加擔心中國“染指云朗海軍基地”。

2020年1月，美國派遣駐柬使館武官親赴云朗海軍基地探查實情，結果一無所獲。

可美國人依然賊心不死，居然在2020年9月借對中國優聯集團實施制裁之際，稱其在柬埔寨西南海岸的七星海度假村項目“可能用來存放中國軍事資產”，繼續炒作中國在柬埔寨建軍事設施。

此次謝爾曼訪問柬埔寨，渲染“中國在柬建軍事設施”顯然是舊事重提。但背后也有不少蹊蹺。

據香港《南華早報》5月31日文章稱，隸屬于美國戰略與國際研究中心（CSIS）的智庫——亞洲海上透明度倡議（AMTI）在5月21日發布了一份報告，該報告最后更新日期是28日。最新報告顯示，云朗海軍基地正在快速建設兩棟建筑，建筑位于2020年被拆除的美國資助設施的北面。

“亞洲海上透明度倡議”表示，衛星圖像顯示，土地清理工作在今年4月17日之后開始，施工于5月初開始，5月21日完工。報告還說，擴建項目可能包括一個新疏浚的港口和一個新建的船舶維修設施。

報告說，云朗海軍基地的高速建設和缺乏透明度，繼續加深了外界的懷疑。美國分析人士據此宣稱，“中國可能會在該基地部署軍事人員及武器”。

這份報告最后更新是5月28日，4天后謝爾曼就抵達柬埔寨，向柬方領導人就此問題施壓。這顯然不是巧合，而是配合。而且，有消息人士透露，美方人員在私下場合竟然向柬方提出，要求派出美國駐柬埔寨使館人員，去疑似“中國軍事設施”的地方進行查驗。

目前，還沒有看到柬方同意這一無理要求的消息。

柬埔寨官員多次表示，國家海上安全委員會戰術總部的拆除與中國的任何建設計劃無關。相關官員們還表示，這是為了將該設施搬遷到一個更合適的地點，為基礎設施擴張提供更多空間。

值得注意的是，美國方面十分重視謝爾曼此次訪問柬埔寨。在其抵達柬埔寨之前，美國駐柬大使墨菲會見了柬埔寨副總理兼外交部長巴速坤，雙方就美國抗疫援助、加強雙邊貿易和緬甸政治問題進行討論。

而謝爾曼在與洪森會見時，謝爾曼提到柬埔寨在上世紀70年代欠下的美國債務，強調美方愿同柬政府在“免除舊債”議題上進行合作。此外，美方也希望同柬埔寨推動石油和天然氣、基礎設施和綠色能源的合作。

這顯然是想拿經濟利益，來引誘柬埔寨方面恢復、加強與美國的關系。據非官方統計，柬埔寨在朗諾政權時期拖欠美國債務2.7億美元，連本帶利估計6億美元。

此外，謝爾曼對雙方在搜尋美軍遺骸、反恐、人道主義等多領域的合作表示滿意。她同時向洪森保證，美國打算與柬埔寨在其擔任2022年東盟輪值主席國時保持合作，并幫助確保柬埔寨在應對包括朝鮮、南海在內的地區政治和安全挑戰方面發揮建設性作用。

據美國外交部發布的新聞通告，謝爾曼這趟訪問從5月25日開始，對歐洲和東南亞國家進行為期11天訪問，包括布魯塞爾、安卡拉、雅加達、柬埔寨和泰國，最后抵達檀香山。顯然，東南亞是謝爾曼的訪問行程中的重點。

泰國總理巴育6月2日會見了謝爾曼。謝爾曼拿出新冠疫苗作為“敲門磚”，表示將對泰國購配疫苗事宜提供支持。謝爾曼還抬出兩國“188年來的友誼之情”，并強調，當前許多國家仍面臨嚴峻疫情局勢，美方繼續推動疫苗購配幫扶政策，為泰國等更多國家提供幫助。

謝爾曼在訪問東南亞期間，一方面，多次重申美國對東盟區域中心地位的承諾，并會繼續努力，處理一系列雙邊和區域問題。另一方面，不忘渲染中國對東南亞國家的“軍事威脅”，離間中國與東南亞國家的友好關系。

除了“中國在柬埔寨建軍事設施”，美國還頻頻炒作中國在緬甸皎漂港、斯里蘭卡漢班托塔港、巴基斯坦瓜達爾港等重要港口建設軍事設施或軍事基地，肆意夸大中國海外軍事影響力擴張。

值得注意地是，美國專挑與中國關系密切的國家下手，以最為敏感的軍事設施為炒作話題，以威脅國家主權和地區安全為主要借口，試圖以此激起這些國家的反華情緒，干擾中國與這些國家的正常合作。

比如，謝爾曼在訪柬時就宣稱，中國在柬軍事基地將破壞柬主權及威脅地區安全，希望柬保持“獨立平衡的外交政策”。這種手法與美國之前大肆渲染“債務陷阱”和“生態破壞”威脅國家主權如出一轍，料將成為美國今后打壓中國的另一個重要手段。

美國之所以對中國海外軍事設施如此上心，根本原因就在于美國對中國海外軍事影響力擴大的焦慮與不安。

近年來，美國在全球的軍事設施和軍事基地呈現出逐步“萎縮”狀態，而中國對外基礎設施建設合作穩步推進，海外軍事影響力有所提升。這相對的一降一升，讓美國如坐針氈，對華軍事焦慮被無限放大。

所以，一有風吹草動美國就“大喊大叫”。

就拿柬埔寨的云朗海軍基地來說，該基地位于泰國灣，緊鄰南海，地緣戰略地位較為重要，但尚不及新加坡的馬六甲海峽和越南的金蘭灣。即便如此，美國依然對所謂“中國可能利用該基地威脅美國在東南亞的軍事優勢”憂心忡忡。

實際上，包括柬埔寨在內的部分東南亞國家都有憲法明文規定不允許外國駐軍，想必美國也是心知肚明。并且，柬埔寨首相洪森曾數次公開辟謠，還同意美國駐柬使館武官和記者參觀云朗海軍基地，也有柬專家表示中國只是資助修建船舶修理設施，并無任何軍事企圖。

但美國依然選擇視而不見。

當然，除了焦慮心態之外，美國也有借“中國在海外建軍事設施”這一噱頭，故意渲染“中國軍事威脅”的戰略意圖。其目的就是破壞中國與相關國家正常的防務合作，以達到遏制中國海外影響力增長的險惡用心。

最后，美國炒作“中國在柬建軍事設施”，也有保住其在東南亞軍事基地和設施的戰略考慮。

近年來，隨著東南亞國家對美國主動挑起對華軍事競爭的不滿，美國在東南亞的軍事基地和設施愈發不受歡迎，且面臨“不保”的窘境。

比如，菲律賓總統杜特爾特曾指示暫停菲美《訪問部隊協議》，以提升菲律賓軍隊的自主性。柬埔寨拆除美國出資修建的軍事設施，并多次駁斥美對柬指責。在這種情況下，美國希望通過威逼利誘的方式，盡力保住其在東南亞的軍事設施，維持其在東南亞的軍事優勢。

而渲染“中國在柬建軍事設施”，可以放大中國對東南亞國家的軍事威脅，誘導其中一些國家尋求美國的安全保護，從而保住乃至擴展美在東南亞的軍事存在。

實際上，在炒作“中國在柬建軍事設施”之前，美國就曾大肆鼓吹中國在疫情期間擴大在南海的軍事部署，企圖以此強化與東南亞國家的防務合作，合作應對中國在南海的軍事挑戰。

同時，美國也想借炒作“中國在柬建軍事設施”，對部分東南亞國家施加壓力，逼迫其放棄與中國的相關合作項目或與中國進行防務合作時有所顧忌，從而破壞中國在海外建設港口等基礎設施和擴大影響力。

感謝中國南海研究院海上絲綢之路研究所副所長彭念對本文的貢獻