東北需要“新經濟特區”？
作者： 虛聲
來源：虛聲（公眾號ID：lxlong20）
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01 困局
“特區”和“新區”在中國是兩個非常有魔力的詞。
話說1979年的那個春天，總設計師在祖國南方的大海邊畫了一個圈，深圳特區由此而誕生。
40多年過去，深圳快速成長為一線城市，堪稱改革開放的火車頭；是中國、乃至整個世界歷史上成長最為迅捷的城市之一。
迅速成長的深圳，和底蘊深厚的廣州一起，成為整個珠三角經濟圈的引擎。
時間來到1992年，國務院批復設立上海市浦東新區。
30年過去，浦東新區成了長三角經濟圈的引擎。
深圳特區和上海新區意味著改革、開放、發展與財富爆炸。過去幾十年，兩者成了全國的標桿。某地想謀發展，肯定要搞新區。
如今的東北，因歷史遺留問題、國際環境變化與現實人口流失等諸多問題的匯聚，發展緩慢。早在2004年，國家就開始提振興東北。
過去十多年，國家給過很多政策和資源，但振興東北的戰略依然沒有達到預期效果，東北經濟增幅一直全國墊底。
前天看到一篇文章，叫《東北需要“經濟特區”這樣一劑猛藥扭轉困局》，作者是美國杜克大學社會學系教授高柏。
該文的主要觀點之一，“與其在東北現有體制內靠修修補補改善營商環境費時費力，不如直接建立‘特區’提供一塊‘政策飛地’。”
高柏教授上世紀80年代在北大求學，先后獲得學士和碩士學位；1994年畢業于美國普林斯頓大學社會學系，獲社會學博士學位；畢業后一直在杜克大學任教，曾擔任過德國、日本等多所大學座客教授。
高柏教授的主要研究領域包括經濟社會學、比較歷史社會學、比較政治經濟學、國際政治經濟學和全球化。
從這些過往經歷來看，高柏對中國、對亞洲、對全球化思潮都很熟悉。他的這番“東北需要‘經濟特區’”思維，也算是一家之言。
02 重點
為什么東北如此重要？這里需要一點宏觀論述。
翻開地圖看一看，歐亞大陸最東端有一塊風水寶地。
東邊和南邊是大海，西邊是難以逾越的山峰，北邊則是草原和大漠。寶地內部，可以很清晰地從地理上看到四條血脈。
華夏文明的四條血脈是三江一河，南方的珠江，中部偏南的長江，中部偏北的黃河以及北部的黑龍江。
珠江入海口處，是珠三角經濟圈。
長江入海口處，是長三角經濟圈。
黃河入海口處，是渤海灣經濟圈。
遺憾的是現在黑龍江入海口不在中國境內，否則東北會形成另外一個經濟圈。如果海參崴還在中國，很可能是另外一個經濟特區。
回顧一下中國大歷史很容易發現：
唐朝抵達巔峰之前，中國的經濟中心在黃河流域。
唐朝抵達巔峰之后，隨著長江中下游平原得到充分開發，中國經濟中心便轉移到長江流域。
近代以來，隨著工業文明的到來，珠江流域飛速發展，形成一個嶄新的經濟圈。
如果東北也有一個強勁的經濟圈，那么中國從結構上將更為穩固，從而弱化南北差異。所以不論從任何層面上來講，振興東北都屬于戰略性決策。
那么“經濟特區”會不會成為東北解藥？
03 往事
眾所周知，地球村有幾塊肥沃的黑土地，分別是位于東歐的烏克蘭平原、北美的密西西比河平原、以及東亞中國的東北平原。
相比中國的華北平原、長江中下游平原、關中平原等地，東北平原相對開發較晚。
由于較為寒冷，東北在中華帝國時代一直沒能有效開發利用。
滿清入關之后，尤其是康熙年間，朝廷下令“遼東招民授官，永著停止”，對關東實行禁封政策。東北是滿清的“龍興之地”，這項封禁政策，出發點是對“龍興之地”的保護。
清朝末年面臨列強入侵，沙俄和日本對東北虎視眈眈。尤其是沙俄，趁1860年第二次鴉片戰爭拿走外東北大片領土之后，不斷侵蝕黑龍江邊境。朝廷于咸豐十年（1860年）正式開禁放墾（局部），1897年全部開禁，鼓勵移民實邊以振興經濟。
這個政策激發了闖關東浪潮。
所謂闖關東浪潮，也就是人口遷徙浪潮，有點類似于打工浪潮。只不過現代人們去珠三角和長三角打工，而且來去非常方便；闖關東相當于去東北打工，往返更為艱難。
很多人到關東之后便落地生根。到1910年，辛亥革命爆發前夕，關東總人口增至1800萬人。整個闖關東浪潮，基本貫串整個民國，在這期間東北人口持續增長。新中國誕生那會兒，東北人口達到4千萬。
所謂闖關東，本質就是開發東北平原。
闖關東過程中，持續的人口增加推動了東北平原經濟發展。
共和國誕生之初，東北工業底子較厚；一大批關系國民經濟命脈的戰略產業企業（蘇聯援助的156個重大工業項目中有54個在東北），在東北落地。
可以說在中國工業化過程中，東北曾經起到非常關鍵的作用，被譽為“共和國長子”。在那個過程中，東北平原被徹底開發，原本有機會形成一個龐大的經濟圈。
然而很遺憾，隨著純計劃經濟的沒落，中國的人口和資源向長三角、珠三角、京津冀匯聚，東北的人口與資源開始外流（可以理解為當年闖關東群體后代的回遷），造成如今的困局。
高柏教授主張的“新經濟特區”，其實就是提倡向東北投入資源的同時，政策上給予更大的自由度，吸引人們第二輪闖關東。
04 解藥
某種意義上來說，“新經濟特區”是解決東北困局的藥方之一，但肯定不是全部。
東北的困局，并非只有中國內部的原因，還有外部因素，尤其是俄羅斯和朝鮮。這話應該如何理解呢？有興趣的老鐵可以對著地圖看下，工業文明階段的經濟圈都具備幾個條件：
1、有平原腹地為依托。
2、面朝海洋，利于經貿往來。
3、歷史機遇帶來人才和政策紅利。
東北成為經濟圈的最大制約因素便是地緣。
東北平原的直接出海口只有渤海灣。雖然名義上是海灣，實際上更像夾在中國和朝鮮半島之間的“內海”，無法直面大洋。東北想直面太平洋，只有寄希望于朝鮮改革開放與俄羅斯遠東大開發。
換句話說，振興東北并非一個“新經濟特區”能解決，還需要朝鮮改革開放與俄羅斯遠東大開發從外部配合。
現階段的國際關系版圖中，不論朝鮮改革開放，還是俄羅斯遠東開發，落地都不容易。因此振興東北任重道遠 。
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