作者： 明叔
來源公眾號：明叔雜談
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1）西安這次疫情，應該是武漢封城以來挑戰最大的一次。首先向西安所有奮戰在防疫一線的政府工作人員、醫務工作者、志愿者，還有為了確保西安在封城之后社會正常運轉的各行各業的工作人員，表示敬意，你們辛苦了。疫情就是和平年代的戰爭，防疫就是打仗，西安就是戰場，你們就是在戰場上英勇戰斗的將士。千言萬語，匯成一句話，就是，“太不容易了！”

2）接下來，我也說說我這段時間通過網上、讀者群獲得的各種信息。在元旦前，感覺西安確實是在打亂仗，各項工作沒有頭緒，網上、社會上的抱怨非常多。大家普遍覺得，西安作為西部的龍頭城市，作為一個有著悠久歷史文化沉淀的城市，地方治理能力不應該太差啊。尤其是幾起惡性輿論事件，更把西安推上了風口浪尖。我了解到的，至少有兩起：

——一個雁塔區居民因為所在高新區的工作場所出現病例，自己在雁塔區的家中隔離，很快出現新冠癥狀，但他四處打電話聯系請求檢測、隔離，都沒有得到及時回應。工作人員對他到底是不是密接也說法不一，推來推去，最后全家人全部感染。全小區都幫著他打電話，給他想辦法，才終于得到救治；

——一個孕婦，因為沒有核酸檢測，醫院不收，最后大出血，八個月的胎兒沒有了。目前，陜西婦聯，還有其他部門正在調查此事。

我這幾天在朋友圈一直說，西安不容易，大家可以如實反映問題，但也要給西安多一些鼓勵、多一些支持。我也知道，不能用這些孤例來否定西安的抗疫工作，特別是不能否定一線工作人員、基層工作人員的辛苦努力。但是，看到上述兩個媒體廣泛報道的例子，心里還是很難受，甚至是有些生氣。到底出了什么問題，才會出現這樣的情況啊？

3）武漢是2020年1月底封城，當時一開始也亂糟糟，工作漏洞百出，民眾怨氣沖天。后來換了人，中央指導組現場指導，逐步走上了正規。很多人都在說，西安封城發生在武漢封城兩年后，這應該是一個開卷考試，抄作業也不至于抄得太差啊。如果抄得太差，很可能就是平時工作沒有做到位，思想麻痹，行動遲緩，

4）西安“一碼通”，12月20日和1月4日，兩次發生故障，這也很不應該。西安有多少人口？能跟廣東比嗎？廣東也發生過疫情，但也沒有聽說廣東健康碼系統崩潰的事情。這背后的原因到底是什么？我看到，1月5日凌晨，西安市委組織部宣布，西安市大數據資源管理局黨組書記、局長劉軍同志因履職不力，停職檢查。確實應該如此。疫情就是打仗，打仗貽誤戰機，就是要有人擔責。

5）面對西安的情況，我自己也很矛盾，一方面能理解西安的不容易，但一方面看到問題那么多，又很焦急。我新年伊始，想來想去，覺得中國地方政府的治理能力實在是太重要了，所以接連寫了兩篇文章，盡量就事論事，希望能引起重視和討論。在2022年，希望各方面能把地方政府治理能力這個事情放到更重要的位置上，加以解決。大家對地方治理能力問題都很關注，也很著急，我們得想一些辦法。無論是對內實現社會長治久安，還是對外實現中美博弈中的突破，都離不開中國地方政府治理能力的提升。

6）我們這么大一個國家，本來治理起來就不容易，在目前國內和國際形勢都越來越復雜、越來越敏感的時候，挑戰更大，這個時候，特別需要各地的“一把手”要有危機意識，要有責任意識，要有政治意識，要有陣地意識，不要再渾渾噩噩，想著過太平日子，真正要“為黨分憂、為國盡責、為民奉獻”。就我了解，高層夙興夜寐，殫精竭慮，都是為了讓我們這個國家更好，讓老百姓日子過得更好。地方政府的“一把手”，特別是省一級、副省級城市的一把手，要“上一個臺階想問題，下一個臺階做事情”，真正地急中央之所急，想百姓之所想，把問題解決在地方，把矛盾化解在地方，千萬不能因為自己的工作沒有做到位，導致矛盾升級、責任上交。

7）我離開體制內已經7年了，很多體制內的朋友告訴我，大家太不容易了，特別是基層工作人員、一線工作人員，很多時候，上面千條線，而且動不動就要追責，壓力非常大。遇到孕婦沒有核酸檢測結果不能住院這種事情，一線工作人員如果自己做主，收治孕婦，沒出問題還好，出了問題，就是沒有授權，擅自行動。自己不做主，出了輿情，又會被說是靈活性不夠，最后引起民怨，自己還是要被處理。這的確是一種困境，到底該怎么破？我覺得，值得深思。第一，一線工作人員遇到難題，有沒有及時升級？如果有，可以免責，如果沒有，必須追責。第二，一線工作人員升級之后，他的領導、領導的領導，有沒有正確決策？如果有，可以免責，如果沒有，必須追責。

8）我們一直在呼吁，要敢作為，有擔當，但前提條件是，必須給敢作為、有擔當的人做事的環境。這個環境，一個是自上而下，層層都要鼓勵敢作為、有擔當，最重要的是，如果有作為、敢擔當，出了事，要有一定的包容度。簡單來說，就是要讓敢作為、有擔當的人，做好了事，給獎勵，萬一沒做好，只要不是原則性問題，也不無限追責。我當時在新華社，領導說過一句話，我覺得非常好，他說，“努力做事，犯了錯，可以不追責，但不努力做事，貽誤了報道，要追責”。我在前面的文章里說，就是要打破“無責有錯”的困境。如果一個人為了追求自身絕對免責，不對事情本質負責，不真正落實以人民為中心，即便他嚴格遵守各種制度流程，也要追責。如果一個人，保持初心，始終將民眾的事情放在第一位，敢于擔當，敢于作為，即便突破了一定的流程，也要獎勵，即便出了一些錯，也要包容。說一千，道一萬，就是要“結果導向”。今天的中國，治理效果最大的結果，就是讓老百姓滿意，就是不要激化矛盾，就是不要滋生民怨，就是不要將小事拖大大事拖炸，到最后，就是要實現社會的長治久安。

9）在企業里面，有一個基本的原則，如果遇到問題，自己不能決策，必須升級處理，但是，升級也不能無限升級，無限升級就是無限將責任上交，頂多升級2級，必須有人做出決策。決策不僅僅是一種權力，更是一種責任。當官不是權力，更多的是責任。你在那個位置，就是要拍板。拍板的原則是什么？就是要回歸常識、回歸理性、回歸科學、回歸人性，就是要把自己放到老百姓的位置上，想想你會怎么做。

10）過去幾天，很多朋友告訴我，西安的抗疫，已經逐漸走上正軌了，這讓人很欣慰。我個人預計，頂多再有4-6周，西安的疫情就會清零，因為對付這種散點爆發的疫情，我們已經很有經驗了。即便一開始工作中有各種混亂，但隨著各項工作逐漸理順，很多事情也能慢慢步入正軌。但我也想說，我們能不能從一開始就盡量未雨綢繆，就盡量把問題想到前面，不要有這么一個“難熬”的學習過程？現在國內外的環境實在是太復雜了，西安抗疫做對了90件事情，剩下10件沒做好，但被網絡放大，民怨沸騰，還是會對西安的形象，對黨和政府的形象帶來破壞。

最后，還是想說，西安，加油！

赳赳老秦，總能想到辦法。

西安的民眾，也請多一些耐心，多一些理解，多一些包容。

疫情就是戰爭，戰爭時期，大家一起共赴國難、共克時艱，這是我們這個民族、這個國家幾千年來的優良傳統。

一起努力吧。

等西安疫情好轉了，真的很想去看看向往已久的大唐不夜城。