美國釋放“強烈信號”，想緩和對華關系？

作者 :正文注明 2022-01-22 06:15:19 圍觀 : 次評論

來源微信公眾號：補壹刀
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執筆/胡一刀

美國總統拜登剛表態“不準備取消對華關稅”，一天后兩黨百名議員就“造反”了。

這140多名跨黨派國會議員強烈呼吁美國貿易代表戴琪，立即恢復并擴大對中國商品的關稅排除程序，以幫助美國制造商。

其中，“立即”和“擴大”這兩個用詞，十分真切地反映出他們對拜登政府的不滿，而且能看出他們急迫的心情。

他們釋放了“強烈的”希望與中國緩和經貿關系的信號。

而且，這種信號還不只是在經貿領域。

21日美國媒體報道稱，140多名美國國會議員在致戴琪的一封信中表示，“需要盡快擴大對中國商品關稅豁免，因為這些關稅正在損害美國公司和工人”。

這個跨黨派組織表示，做出這樣的呼吁是基于對外國競爭和美國國內持續高通脹的擔憂。所以，只有立即恢復并擴大對中國商品的關稅排除程序，才能幫助美國的制造企業。

領導這個國會跨黨派組織是威斯康星州民主黨人金德（Ron Kind）和華盛頓州德爾貝尼（Suzan DelBene），以及伊利諾斯州共和黨人拉胡德（Darin LaHood）和印第安納州的沃羅斯基（Jackie Walorski）。

他們發出了這封呼吁信。

這封寫給戴琪的信稱，她目前提出的重新對有限數量的中國進口商品實施“301條款”豁免的建議過于狹隘，而且自一年前更廣泛的豁免項目失效以來，美國支付的關稅損害了美國企業和工人的利益。

在這封信中，這140多名美國國會議員說出了一些實話：這些成本的增加正在削弱美國制造業工人的競爭力，增加的關稅令他們現在的產品比外國競爭對手的產品更昂貴。

而且，“可悲的是，301條款關稅廣泛影響了美國制造業、農業、漁業、零售、能源、技術和服務行業的企業。”

為什么說是“造反”呢？

因為就在一天前，拜登在發表講話時稱，取消對中國商品的附加關稅為時過早，戴琦正在就這個議題進行努力。而且拜登還老生常談地指責中國沒有兌現承諾。

中國商務部發言人20日在例行記者會上針對拜登的講話作出回應時說，取消加征關稅有利于中國、美國和世界，“特別是在目前通脹形勢下，取消加征關稅符合中美兩國消費者和生產者的根本利益，有利于世界經濟恢復。”

現在，拜登其實也很尷尬。

首先，自己的政府在上任后，疫情防控工作做得并不比特朗普政府好多少，這讓很多在2020年將選票投給他的普通美國民眾有些后悔。

其次，在經貿方面，雖然從數字上看美國經濟有了一些恢復，但是代價是通脹水平維持在創紀錄的水平，這對美國來說是很危險的，而且美國民眾很難長時間承受。這也給拜登政府帶來了非常大的壓力。

第三，一旦此時取消對中國商品的懲罰性關稅，拜登政府又擔心共和黨強硬派會揪住這一點，炒作他們“對華軟弱”，令他們在美國國內保守的氛圍中處于被動。

由于這三個因素的存在，再結合今年正好是中期選舉年，所以拜登政府怕自己在對華政策上出現變動，會影響選舉結果，于是選擇了“拖延”這一招。

連拜登自己都說，他知道有些商業團體正強烈要求他降低特朗普對幾千億美元的中國商品征收的25%的關稅。

拜登玩模棱兩可，但美國商界已經等不及了。

根據中國海關1月14日公布數據顯示，去年12月，我國貿易順差944.6億美元，創下歷史新高。路透社評估，中國當月對美國貿易順差為392.3億美元，全年累計順差3965.8億美元。

美國對華貿易逆差不降反升，這當中一方面很大程度上是市場決定的，另一方面也是中美兩國防控疫情能力及效果之間巨大差距決定的。

現在，美國政治精英從政治角度考慮問題，但是美國商業團體則是從自己的生死存亡來考慮問題，因為只有取消這些高額關稅才能帶來經濟的恢復。

美國政治精英想在全球供應鏈中降低對中國的依賴，甚至在某些領域擺脫對中國的依賴，于是設立高額關稅。但是事實證明，美國要想打破全球供應鏈現有的平衡，是要付出巨大代價的。

而且，這個代價很可能是美國經濟難以承受的。

實際上，取消關稅符合雙方的利益，尤其是在美國通脹指標處于歷史高位的情況下。但是，美國政治精英還在認為關稅是其對華政策中的“籌碼”。

雖然華盛頓需要展示對華強硬，但是中美企業之間的關系和互動還是非常密切的。所以，美國商業界左等右等不見拜登政府解除對華產品高額關稅，于是坐不住了，游說那些議員代表發出不滿的聲音。

至于說中國“沒有兌現中美第一階段經貿協議”，實際上根據美國一些行業的現有產能，目前這個協議目標是根本完不成的，責任根本不在中方。

比如，根據相關數據顯示，截至去年10月，中國對能源產品的購買量僅達到第一階段協議目標的37%。而在677億美元的能源產品購買承諾中，主要部分是原油，占總數的近60%。根據數據，截至10月，中國只購買了原油目標的34%。

但事實上，在協議生效之前，彭博社就報道，美國能源行業沒有足夠的生產能力來實現這一目標。

除了能源，中國社會科學院中美問題專家陸翔在最近幾個月調查了中國航運公司，他說，今年中國用來運輸貨物到美國的集裝箱大多是空著回來。“美國港口沒有太多的貨物可以發給我們，所以船只不得不空著回來。這是一個非常現實的問題。”

等于說，為了政治需要，拜登政府仍然拿一個不可能完成的協議，作為拒絕降低對華產品關稅的借口，這能不令美國一些企業和民眾心生抱怨嗎？

而路透社說，中國上周已經表態，希望美國能夠創造條件，擴大貿易合作。

除了美國140多名國會議員呼吁解除對中國商品的關稅懲罰措施之外，香港《南華早報》21日發出報道稱，中美高層官員還將再次會晤，圍繞國家安全方面的核心問題進行商談。

這家香港媒體援引消息人士的話說，中國和美國正就中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與美國國家安全顧問沙利文舉行面對面的會談進行磋商。

這位知情人士還透露，目前中美雙方在會議安排和議程項目上仍存在分歧。

美方最初提議楊潔篪和沙利文于1月10日左右在羅馬再次會晤，但由于美國宣布不派外交人員出席北京冬奧會，以及美國國會議員在北京冬奧會前又炒作新疆問題，所以會談的氛圍已經受到嚴重影響。

知情人士披露，最后中方推遲了這一安排。

此外，盡管中美雙方都希望避免兩國之間的緊張關系演變為沖突，但雙方在會議將涉及的議題范圍以及應由誰參加等方面存在分歧。比如說，美國建議雙方派出軍方代表參加中美會談，但中國對此存在不同看法，不希望軍控問題主導討論。

一位資深美國問題專家表示，目前，美國面臨著同時與中俄“雙線角力”的壓力。

在俄烏邊境方向，由于上周俄羅斯分別與美國及北約舉行的三場安全會談并沒有取得什么有效的成果，莫斯科為了維護自己的安全利益，展示了強硬的姿態。

這令美國“盡快解決俄烏邊境軍事對峙”的想法落空了。

拜登說，俄羅斯可能會對烏克蘭搞一場“小入侵”。

緊接著，布林肯則宣稱，如果俄羅斯入侵烏克蘭，美國和盟友將讓俄羅斯承受“迅速而巨大”的代價。但另一方面，他勸說，俄羅斯仍然可以選擇通過外交方案來化解歐洲東部日益升級的緊張關系。

很顯然，目前除了對俄羅斯喊喊狠話，美國也沒什么好辦法。

這位專家說，同時在對華遏制戰略方面，拜登政府獲得的效果是“干打雷，不下雨”。美國的表面工作做得聲勢浩大，慫恿一些“小兄弟”和“戰略棋子”在亞太展示力量，或者擺出要插手臺海的陣勢。

但是，在這場戰略競爭中，中國很有耐心，一邊有條不紊地對美國見招拆招，另一邊還在堅實地發展自己的經濟、積累自己的實力。一個不爭的事實是，在拜登上任的這一年時間里，美國沒能控制好疫情、搞好經濟，中美之間的實力差距進一步被縮小。

所以，美國商業界和代表其利益的國會議員希望釋放“對華緩和”信號，也是部分承認現實之舉。

標簽美國信號強烈

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