聊一聊政府工作報(bào)告！
原創(chuàng)： 顧子明
本文授權(quán)轉(zhuǎn)載至微信公眾號(hào)：政事堂Plus2019
5日，政府工作報(bào)告出爐了，按照慣例，跟大家簡(jiǎn)單聊一聊。
讀報(bào)告前，需要先說(shuō)明兩點(diǎn)。
一、相比于我們研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重點(diǎn)是看接下來(lái)的一年會(huì)怎么辦，研究政府工作報(bào)告，重點(diǎn)是對(duì)接下來(lái)的一年怎么看。
二、相比于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議只告訴大家結(jié)論，政府工作報(bào)告對(duì)于為什么這樣做，給出了縝密的邏輯推演過(guò)程。
因此，研究政府工作報(bào)告更類似于一次“馬后炮”或者說(shuō)是“復(fù)盤(pán)”，對(duì)系統(tǒng)性的理解幫助很大，但是不要試圖從中找出超出中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重磅內(nèi)容，所有的重磅內(nèi)容，去年12月的會(huì)議都說(shuō)的一清二楚。
那些把部分內(nèi)容單獨(dú)摘出來(lái)販賣利好的，不是真傻，就是忽悠韭菜們下周去接盤(pán)。
當(dāng)然，由于這兩年報(bào)告的機(jī)制變化，仔細(xì)聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)的同學(xué)還是能找到很多很關(guān)鍵的內(nèi)容，不過(guò)由于工作量太大，就不在今天的文章里面闡述了。
好了，解讀開(kāi)始。
在我看來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最有價(jià)值的，在對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，不僅說(shuō)的非常明確，最重要的是還可以量化。
我們把過(guò)去五年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷做一個(gè)匯總和對(duì)比，并對(duì)其用困難指數(shù)來(lái)排序。
2017年，困難指數(shù)一顆星，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備，
2018年，困難指數(shù)兩顆星，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，
2019年，困難指數(shù)四顆星，環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，
2020年，困難指數(shù)五顆星，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，
2021年，困難指數(shù)一顆星，仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，
2022年，困難指數(shù)三顆星，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過(guò)坎。
這里補(bǔ)充一個(gè)小知識(shí)點(diǎn)，面對(duì)危機(jī)我們總有很多解決辦法，但是如2020年的政府工作報(bào)告，解決方案變成依靠“制度優(yōu)勢(shì)”的時(shí)候，說(shuō)明能想到的辦法真的不多，只能打出去硬拼了。
嗯，我有時(shí)寫(xiě)文章的時(shí)候也是如此。
我們拿2022年跟過(guò)去五年對(duì)比一下。
從速度的角度，2022年的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在過(guò)去五年里處于中游水平。
根據(jù)決策機(jī)構(gòu)的判斷，2022的風(fēng)險(xiǎn)度低于2020年的新冠疫情爆發(fā)，2019年的中美貿(mào)易戰(zhàn)，高于2018年的特朗普訪華后中美外交新開(kāi)局（當(dāng)時(shí)未能判斷貿(mào)易戰(zhàn)），以及2021年的中國(guó)率先從新冠疫情復(fù)蘇。
從加速度的角度，2022年的風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，出現(xiàn)了加速提升。
中國(guó)在2020年防疫政策的成功，一旦把經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從最高降至最低，但隨著西方從疫情中恢復(fù)，中國(guó)的外部風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始了向上的激增。
而且，風(fēng)險(xiǎn)并非來(lái)自內(nèi)部，而是來(lái)源于外部，且非常的不可控和不可預(yù)測(cè)。
我們相比于2017-2019的“綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)”，2020的“綜合研判形勢(shì)”，在2022變成了“綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)”。
所以，2022年的經(jīng)濟(jì)分析，不太需要關(guān)注國(guó)內(nèi)，該計(jì)算的都計(jì)算好了，主要還是要盯著全球局勢(shì)，我們的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策主要都是對(duì)沖國(guó)際。
最后，再聊一點(diǎn)年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，沒(méi)漏的底牌。
有過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的我們，在前一年年底的時(shí)候，都會(huì)把明年安排的妥妥的，但是當(dāng)預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的時(shí)候，都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的政策儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)。
也就是所謂的“共軍善用預(yù)備隊(duì)”。
譬如2019年工作報(bào)告提出的“擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，人民群眾追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈”，面對(duì)特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)威脅，我們囤積了連續(xù)下調(diào)LPR，對(duì)科創(chuàng)領(lǐng)域的大規(guī)模放水，放松商品房管制作為儲(chǔ)備政策。
又如2020年工作報(bào)告提出的“巨大市場(chǎng)潛力，億萬(wàn)人民勤勞智慧”，面對(duì)新冠疫情不可預(yù)測(cè)的沖擊，我們儲(chǔ)備了刺激高端消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了無(wú)差別的全面放水。
這次名詞看起來(lái)很“八股”，但實(shí)際上都有著明確的指向，超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后，都都可能給打出來(lái)。
而本次2022年的政府報(bào)告，提出的儲(chǔ)備政策是“追求美好生活的強(qiáng)烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能”。
翻譯一下，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了巨大的震蕩，深深的波及到我們，政府會(huì)適度放松房地產(chǎn)的調(diào)控，并果斷開(kāi)啟新一輪的“雙創(chuàng)”，作為現(xiàn)行政策應(yīng)對(duì)力度不足的補(bǔ)充。
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