中菲關(guān)系到了最關(guān)鍵時刻，老杜總統(tǒng)要落幕了

作者 :藍色妖哥 2022-04-13 22:00:08 圍觀 : 次評論

自今年3月10日韓國選出自己的新任總統(tǒng)后，位于東南亞的菲律賓也將在今年5月迎來換屆選舉。根據(jù)菲律賓現(xiàn)行憲法規(guī)定，總統(tǒng)任期六年，不得連選連任，并規(guī)定曾擔任總統(tǒng)四年以上者不得再度競選總統(tǒng)。因此，現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特將在5月大選后結(jié)束自己的總統(tǒng)生涯。

事實證明，雖然杜特爾特的強硬政策引起了部分人乃至一些國家的不滿，但這場人民戰(zhàn)爭的成果相當喜人。

據(jù)其官方統(tǒng)計顯示，在政府于2016年7月發(fā)動禁毒戰(zhàn)以來不到三年時間里，警方共開展十多萬次掃毒行動，5000余名涉毒人員被擊斃，逾17萬名涉毒犯罪嫌疑人被逮捕。由此帶來的社會治安的改善一方面為社會底層群眾提供了一個較為安全和穩(wěn)定環(huán)境，另一方面優(yōu)化了菲律賓的營商環(huán)境，為菲律賓經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在對外關(guān)系方面，杜特爾特從務(wù)實主義出發(fā)，有效地維持了在中美大國博弈中的戰(zhàn)略平衡。一方面，其在上任后積極發(fā)展與中國的雙邊關(guān)系。在2016年10月其執(zhí)政后首次對中國進行國事訪問時，他表示，愿意積極參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)，與中國在經(jīng)貿(mào)、漁業(yè)、旅游、教育等領(lǐng)域密切合作。

最重要的是，在南海問題這一中菲關(guān)系發(fā)展的最大挑戰(zhàn)上，杜特爾特不再選擇之前歷任政府跟隨美國一邊倒的政策，反而極大地展示了對華的友好態(tài)度。“擱置爭議、共同開發(fā)”成為中菲合作共識。

在2017年的國情咨文中，他感謝中國幫助菲律賓發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，稱中菲關(guān)系得到緩解，菲律賓人民期待中菲之間的南海聯(lián)合石油勘探活動。2020年9月，杜特爾特更是明確表示不會跟隨美國步伐、效仿美國將參與南海島礁建設(shè)的中企列入“黑名單”或?qū)嵤┲撇茫⒅厣攴坡少e不是任何外國勢力的附庸。

在其任內(nèi)，中菲雙方關(guān)系已從所謂“南海國際仲裁案”導(dǎo)致的嚴重倒退，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)圜、鞏固、提升三臺階跨越式發(fā)展，并促成了中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立。

而在另一方面，由于菲律賓在南海問題上偏向中國，并且在外交上與美國保持了一定的疏遠，甚至杜特爾特會時常謾罵美國總統(tǒng)和其他的一些高級官員，美菲之間的政治互信較前幾任政府有所降低。但是在軍事合作領(lǐng)域，杜特爾特表現(xiàn)出相當?shù)睦硇院涂酥疲沟妹婪浦g依然保持著相當密切的合作。

在其執(zhí)政期間，菲律賓繼續(xù)履行與美簽署的《共同防御條約》（MDT）和《加強國防合作協(xié)議》（EDCA）。聯(lián)合軍事演習方面，從2017年起，美菲之間便有著相當頻繁的聯(lián)合軍演，演習內(nèi)容包括反恐、協(xié)同作戰(zhàn)、海上聯(lián)合搜救等。

就在28日，號稱美國和菲律賓之間“2015年以來最大規(guī)模”的“肩并肩”聯(lián)合軍演在菲北部的呂宋島地區(qū)拉開帷幕。軍事援助方面，相較于東南亞其他國家，菲律賓獲得的軍事援助一直處于前列。

以2018年為例，在美國縮減對外援助額度的情況下，菲律賓依然得到了約6000萬美元的軍事援助，而同期諸如印尼、越南等國都沒有超過2000萬美元。

從中不難看出，在整體上杜特爾特仍舊希望維持與美國的軍事同盟關(guān)系，避免卷入有關(guān)紛爭，進而維護國家的安全利益。這也表現(xiàn)出他對地區(qū)局勢的敏銳判斷。

總的來說，在杜特爾特任內(nèi)，菲律賓形成了經(jīng)濟發(fā)展背靠中國，軍事安全依靠美國的對外格局。

可以說，在其對沖戰(zhàn)略的影響下，菲律賓既享受到了在“一帶一路”框架下同中國進行經(jīng)貿(mào)合作的累累碩果，又因美國所提供的軍事安全保障而避免卷入地區(qū)爭端的潛在可能。由此，菲律賓經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，國際地位和自主決策權(quán)也得到了明顯提升。

毫無疑問，杜特爾特是一個成功的政治家和外交家，其獨立外交政策成功把握住了小國在大國博弈中作用該有的限度，并實現(xiàn)了在中美兩個大國競爭之間維持戰(zhàn)略平衡。

展望未來，在美國不斷強化針對潛在競爭對象的包圍圈，以及加快提高與盟友伙伴一體化、通用性、互操作協(xié)同作戰(zhàn)能力的背景下，亞太地區(qū)安全險象環(huán)生，邊境沖突、島嶼爭端、兵力前推、威懾巡航等潛在沖突“燃點”或?qū)⑦M一步凸顯，地區(qū)安全與穩(wěn)定或?qū)⒚媾R新的挑戰(zhàn)與威脅。同時，在疫情肆虐背景下如何保持菲律賓經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，并且在中美之間找到新的戰(zhàn)略平衡點對于繼任者來講也是必須面臨的政治考驗。

標簽菲律賓美國爾特

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