執(zhí)筆/胡一刀&小虎刀

美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收的高關(guān)稅，撐不下去了？

最近一段時(shí)間，很多人或許都聽過“美方可能對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品部分取消征收高關(guān)稅”的消息。從美國(guó)貿(mào)易談判代表戴琪，到負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事務(wù)的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理辛格，再到財(cái)政部長(zhǎng)耶倫，都說過這個(gè)話。

但都是，“干打雷、不下雨”。

不過，這一次不同，因?yàn)檎f這話的是美國(guó)總統(tǒng)拜登。

美國(guó)CNBC報(bào)道說，拜登10日做出這個(gè)表態(tài)，目的是幫助控制美國(guó)不斷上漲的物價(jià)。

的確，由于通貨膨脹的水平持續(xù)在高位，很多美國(guó)普通老百姓對(duì)此都有怨言。而眼看著今年11月又要中期選舉了，這個(gè)問題如果再拖下去，有可能直接影響到民主黨的選情。

拿關(guān)稅這把“雙刃劍”打壓中國(guó)，美國(guó)先撐不住了。

那么，如果拜登真的取消對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收的部分關(guān)稅，對(duì)中美有什么影響？

拜登是在華盛頓向全國(guó)發(fā)表講話時(shí)談到這個(gè)議題的。他說，白宮正在審視前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政期間實(shí)施的“懲罰措施”，這些措施提高了從尿布到服裝和家具的所有商品的價(jià)格，他還說，“白宮有可能選擇完全取消上述措施”。

現(xiàn)在，從這句話來看，拜登把美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的主要矛盾歸因于特朗普政府。

拜登說：“我們正在考慮什么會(huì)產(chǎn)生最積極的影響?！倍鴮?duì)于是否要取消關(guān)稅，仍在討論中。

美國(guó)媒體的說法是，特朗普政府在與北京進(jìn)行針鋒相對(duì)的貿(mào)易博弈時(shí)，對(duì)中國(guó)商品實(shí)施了大量懲罰性關(guān)稅，目的是支持制造業(yè)回到美國(guó)以及美國(guó)制造的商品。

但是，這個(gè)目標(biāo)從現(xiàn)在看完成的并不好。

當(dāng)然，即便是拜登政府取消了特朗普時(shí)期對(duì)華加征關(guān)稅，那么會(huì)在多大程度上冷卻目前“高熱的通脹”，這是美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家爭(zhēng)論的一個(gè)問題。

有不少人表示，對(duì)于急于動(dòng)用一切可用杠桿來降低物價(jià)成本的拜登政府來說，降低或完全取消對(duì)華關(guān)稅是為數(shù)不多的選擇之一。

實(shí)際上，現(xiàn)在美國(guó)居高不下的通脹水平，拜登也是不得不承認(rèn)的。

他說，新冠疫情的持續(xù)肆虐和俄烏沖突的雙重作用，導(dǎo)致美國(guó)的物價(jià)在以上世紀(jì)80年代初以來最快的速度上漲。疫情令全球經(jīng)濟(jì)陷入停滯甚至倒退，使供應(yīng)鏈和需求都完全失控。

另一方面，華盛頓認(rèn)為，俄羅斯出兵烏克蘭，導(dǎo)致了石油價(jià)格的上漲，令美國(guó)人的生活成本直接上升。

目前如何降低通脹，拜登政府并沒有給出明確有效的措施。但是老百姓不能等，在輿論面前美國(guó)政治精英要展示他們“已經(jīng)非常努力”，所以取消對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收的部分關(guān)稅，可以讓美國(guó)人知道，拜登政府正非常認(rèn)真地對(duì)待通貨膨脹問題。

當(dāng)被媒體記者問及是否會(huì)真的降低或取消關(guān)稅時(shí)，拜登說：“我沒有這么說……我們正在討論，還沒有做出任何決定?！?/p>

白宮新聞秘書普薩基10日證實(shí)，拜登正在評(píng)估是否放寬對(duì)中國(guó)的額外制裁，并表示她預(yù)計(jì)政府將在未來幾周內(nèi)有更多話要說。她在白宮新聞發(fā)布會(huì)上表示，“他正在權(quán)衡新的方案，這是一個(gè)持續(xù)的過程，還有許多問題要解決?！?/p>

11日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)針對(duì)拜登政府的這一最新動(dòng)態(tài)發(fā)表了評(píng)論。

趙立堅(jiān)稱，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，美方單邊加征關(guān)稅不利于中國(guó)，不利于美國(guó)，也不利于世界。

他引用中國(guó)駐美國(guó)大使秦剛最近在接受“福布斯”采訪時(shí)提到的一組數(shù)據(jù)：

貿(mào)易戰(zhàn)到目前為止并沒有減少美國(guó)的貿(mào)易逆差，相反貿(mào)易戰(zhàn)讓美國(guó)公司和美國(guó)消費(fèi)者增加了開支，自關(guān)稅生效以來，已經(jīng)使美國(guó)公司損失超過1.7萬億美元，每年還使美國(guó)家庭開支增加1300美元。

趙立堅(jiān)還說，此外，在貿(mào)易戰(zhàn)啟動(dòng)以來的前三年，即2018年、2019年和2020年這三年里，美國(guó)每年對(duì)中國(guó)的出口都低于貿(mào)易戰(zhàn)前，即2017年的水平。這期間美國(guó)丟失了多少工作崗位，超過24萬個(gè)，所以這些數(shù)字可以充分的說明貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)誰都沒有好處。

所以，美國(guó)政府是時(shí)候，重新考慮并盡早取消這些加征的關(guān)稅了。

實(shí)際上，隨著通貨膨脹惡化，美國(guó)商界一直在向拜登政府施壓，要求其放寬關(guān)稅，這樣有助于緩解進(jìn)口商面臨的部分通脹壓力。

拜登10日在有關(guān)關(guān)稅問題的演講中，將通脹稱為“美國(guó)家庭面臨的頭號(hào)挑戰(zhàn)”。拜登還說，“我非常重視通貨膨脹，這是我在國(guó)內(nèi)的首要任務(wù)?！?/p>

上周，白宮曾就有關(guān)對(duì)抗通脹的計(jì)劃發(fā)表聲明稱，透露了拜登政府應(yīng)對(duì)“頭號(hào)挑戰(zhàn)”的組合拳。

首要經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)是，通過降低工薪家庭的消費(fèi)成本和降低聯(lián)邦赤字來對(duì)抗通貨膨脹。而降低消費(fèi)品成本的最佳方法之一是加強(qiáng)美國(guó)的制造業(yè)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈活性。為此政府已經(jīng)在建設(shè)制造業(yè)設(shè)施和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)上進(jìn)行了超過2000億美元的投資。

而降低關(guān)稅是最直接的辦法之一。

拜登這時(shí)候大談對(duì)通脹的重視，并稱“抑制通脹是首要任務(wù)”，主要原因是通脹數(shù)據(jù)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日發(fā)布。也是當(dāng)天美股開盤前，美國(guó)4月CPI數(shù)據(jù)要公布。

根據(jù)美國(guó)CNBC的報(bào)道，白宮方面還建議北京方面也對(duì)等取消部分對(duì)美關(guān)稅。與此同時(shí)，共和黨方面也開始呼吁降低對(duì)華關(guān)稅，這一點(diǎn)是此前一段時(shí)間比較少見的。

CNBC的文章稱，特朗普政府當(dāng)初對(duì)中國(guó)商品加征懲罰性關(guān)稅，是希望藉此縮小美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。后來，美國(guó)事實(shí)上已經(jīng)對(duì)幾乎所有來自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品加征了懲罰性關(guān)稅，涉及產(chǎn)品價(jià)值超過5000億美元。而中國(guó)也出臺(tái)反制措施，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品大面積加征關(guān)稅。

加征的關(guān)稅最終還是被外貿(mào)商轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，使得許多中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來說變得更加昂貴。

而在11月將舉行中期選舉的背景下，由于通脹和物價(jià)高漲直接影響到大量選民的生活，所以他們很多人會(huì)用選票來表達(dá)自己的態(tài)度。這才是拜登政府和民主黨面臨的“真正最大挑戰(zhàn)”。

路易斯安那州新奧爾良市的護(hù)士布蘭登·萊格尼恩說，“我有很多朋友現(xiàn)在都在掙扎，”“有些朋友連去工作地點(diǎn)的汽油費(fèi)都付不起。我認(rèn)為他們中的很多人會(huì)渴望投票，并表達(dá)對(duì)國(guó)家現(xiàn)在的運(yùn)行方式的不滿。”

中期選舉不僅標(biāo)志著2020年和2024年美國(guó)總統(tǒng)選舉之間的中間點(diǎn)，而且將確定美國(guó)的政治方向，決定民主黨還是共和黨將控制州議會(huì)以及拜登是否會(huì)有一個(gè)可以合作的國(guó)會(huì)，來幫助落實(shí)他的議程。

從歷史上看，在任總統(tǒng)所在的政黨，在中期選舉中往往表現(xiàn)不佳。

一些美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在的問題已經(jīng)不是民主黨人是否會(huì)在中期選舉中失去席位，而是他們失去的席位會(huì)有多少。一些民主黨選民，似乎也已經(jīng)接受了這將是一個(gè)艱難的選舉周期的預(yù)期。

有民主黨選民稱，美國(guó)接下來將大幅右傾。由于新冠疫情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及與種族正義有關(guān)的一切，情況感覺很不穩(wěn)定，所以共和黨可能會(huì)贏得中期選舉。這是一個(gè)可以預(yù)見的永無休止的循環(huán)，就像一個(gè)鐘擺，在極左/溫和左翼與極右之間搖擺。

民調(diào)數(shù)據(jù)同樣預(yù)示著民主黨的災(zāi)難。

美國(guó)一家媒體4月底進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，47%的受訪者表示他們更有可能在自己的選區(qū)投票給共和黨，而44%的人表示他們更有可能投票給民主黨。

這是八年來，該媒體欄目調(diào)查首次呈現(xiàn)出共和黨將獲得優(yōu)勢(shì)。

加州共和黨聯(lián)邦眾議員樸銀珠（Michelle Steel）說，“在拜登總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)人面臨著通貨膨脹飛漲、荒唐的汽油價(jià)格、高稅收和完全失控的南部邊境”。她將在11月中期選舉競(jìng)選連任。

樸銀珠預(yù)計(jì)，她所在的共和黨將在今年的中期選舉中大勝。因?yàn)橐粋€(gè)重要指標(biāo)是，獨(dú)立選民——一個(gè)重要的搖擺群體——支持共和黨的比例為45%，支持民主黨的比例為38%。

另外，民主黨人還擔(dān)心拜登的支持率一直在低位掙扎，這個(gè)支持率目前僅為41%，與前總統(tǒng)特朗普在他任期的這個(gè)時(shí)候的支持率相當(dāng)，低于當(dāng)代其余所有總統(tǒng)。

一位美國(guó)學(xué)者稱，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，拜登一直不被認(rèn)為是一個(gè)非常好的領(lǐng)導(dǎo)人，如果他的支持率下降到40%以下，很難想象民主黨如何能夠保持他們?cè)趪?guó)會(huì)的多數(shù)。

“美國(guó)人每次去超市或加油站時(shí)所感受到的通脹痛苦，這真的讓民主黨成為了靶子。”畢竟，大多數(shù)美國(guó)人說通貨膨脹是他們最關(guān)心的問題。美國(guó)勞工部4月份報(bào)告，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)躥升了8.5%，為1981年以來的最大漲幅。

《華爾街日?qǐng)?bào)》不久前的一篇文章稱，通脹已成為拜登政府和民主黨人的一個(gè)政治包袱。

文章引述知情人透露，拜登政府內(nèi)部的矛盾一直存在，贊成放寬對(duì)華關(guān)稅的陣營(yíng)中有耶倫和商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多。她們多次建議，免掉一部分特朗普政府時(shí)期對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征的進(jìn)口關(guān)稅。

而另一個(gè)陣營(yíng)，是貿(mào)易代表戴琪(Katherine Tai)和其他一些人，他們不愿意放棄對(duì)華關(guān)稅的籌碼，“意圖繼續(xù)努力重塑中國(guó)的經(jīng)濟(jì)行為”。

拜登在這個(gè)問題上一直猶豫不決，但最近重新審視了這個(gè)問題，因?yàn)榘讓m希望降低40年來的最高通脹率。

有美國(guó)問題專家稱，取消關(guān)稅，這其實(shí)是華盛頓早就該做的事情，美國(guó)非要不見棺材不掉淚，拖到國(guó)內(nèi)通脹居高不下了才出來輪番放風(fēng)。換句話說，如果去年拜登政府上任之初就取消關(guān)稅，如今國(guó)內(nèi)通脹不會(huì)這么嚴(yán)重。

因?yàn)榘讓m在關(guān)稅議題上瞻前顧后，以至于很大程度上錯(cuò)過了以取消關(guān)稅來迅速扭轉(zhuǎn)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷和通脹延續(xù)的最佳時(shí)機(jī)。而現(xiàn)在，從美方發(fā)出要取消關(guān)稅的信號(hào)，到真正落實(shí)取消關(guān)稅，再到取消關(guān)稅的政策效果傳導(dǎo)到美國(guó)民眾終端，讓民眾切實(shí)感受到關(guān)稅取消帶來的物價(jià)平抑，這當(dāng)中還有一個(gè)時(shí)間差。

專家估計(jì)，就算拜登政府在未來幾周迅速推進(jìn)關(guān)稅取消流程，政策發(fā)揮效果傳導(dǎo)到民眾層面中間估計(jì)還有半年的時(shí)間，有可能會(huì)拖到中期選舉之后，拜登政府借此來提振支持率的想法很大可能會(huì)落空。

其實(shí)如果純粹從經(jīng)濟(jì)角度看，對(duì)華關(guān)稅早就應(yīng)該全面取消。之所以拖到現(xiàn)在，正是因?yàn)槿A盛頓對(duì)關(guān)稅有經(jīng)濟(jì)之外的考慮，也就是說拜登團(tuán)隊(duì)在處理關(guān)稅的問題上國(guó)際政治角度的考慮壓倒了純粹經(jīng)濟(jì)的考慮。

專家稱，美國(guó)政治現(xiàn)在就像一個(gè)沼澤，拜登團(tuán)隊(duì)現(xiàn)在有可能是在放風(fēng)試溫，從耶倫到戴琦，再到拜登親自出面透露取消關(guān)稅的可能性，拜登團(tuán)隊(duì)想看看美國(guó)輿論和政治方面的反應(yīng)如何。如果國(guó)會(huì)反彈激烈，那么不排除繼續(xù)延后取消關(guān)稅的可能性。

中國(guó)商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)分析稱，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)華關(guān)稅加征清單里還有不少日用消費(fèi)品?？紤]到美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在承受著一定壓力，降低關(guān)稅對(duì)保證美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品供應(yīng)有好處。

霍建國(guó)認(rèn)為，美方單邊加征關(guān)稅并未解決美國(guó)貿(mào)易逆差問題，這說明要想解決問題還是需要回到雙邊貿(mào)易的正常軌道上去。事實(shí)上美國(guó)單方面對(duì)華加征關(guān)稅并不符合世貿(mào)組織規(guī)則，美方不按照多邊主義的程序走，完全按照美國(guó)自己的程序在走，美國(guó)的程序就是典型的保護(hù)主義。