白宮官員私下承認對俄制裁自傷八百 更重要是美國企業“會錯意”了
財聯社6月16日訊（編輯馬蘭）盡管美國通脹高企，正在增加美國經濟衰退的風險，但仍沒有跡象表明，拜登政府會承認其對俄羅斯的制裁政策有所偏差，或者想要放松對俄制裁來降低自身風險。
但私下里，美國官員們已經開始對制裁結果感到棘手。他們擔心，這些懲罰措施可能非但不能影響到俄羅斯，反而加劇美國的通脹，使糧食安全狀況更加惡化。
而這其中最令美國政府意外的莫過于美國企業的“自我制裁”，即在美國宣布制裁俄羅斯部分實體之后，美國企業大面積、大規模地從俄羅斯市場退出，即便美國當時可能并不想全面切斷與俄羅斯的聯系。
美國國務院制裁協調辦公室主任Jim O'Brien上周表示：“關于制裁導致問題的說法，我認為有很大的誤導性。有時候公司對什么是允許的，什么是不被允許的感到困惑，我們將努力澄清，以便使他們能夠繼續前進。但我們也在積極工作，來讓公司知道他們被允許做什么?！?/p>
這個表態的潛臺詞就是說，美國企業，甚至西方企業很可能會錯了美國“對俄制裁”的意，將點對點打擊演變成了一刀切，然后又反手打了美國政府一個措手不及。
自我制裁
據外媒報道，美國財政部長耶倫私下認為，價格飆漲的部分原因是所謂的意外“自我制裁”，美國公司出乎意料地完全放棄俄羅斯，以最大程度地降低違反美國法規的風險，但這反而超過了美國政府的預期。
從英國石油公司BP到麥當勞，這些大型公司或是以折扣的價格出售在俄羅斯的資產，或是停止在俄羅斯的業務運營，在制裁初期讓官員們著實吃了一驚。而據熟悉政府內部討論的人士表示，政府對這些公司的決定所帶來的的連鎖反應——供應鏈危機加劇，糧食進一步短缺等——幾乎是措手不及。
根據耶魯大學Chief Executive Leadership機構收集的數據，截至目前，大約有1000家西方公司已經宣布他們正在減少在俄羅斯的業務。
前美國財政部外國資產管理處顧問Adam Smith稱，這基本上等于把美國的外交政策外包給了私營部門，使得外交不再具有手術性、校準性，企業對政策變化的反應也變得沒那么靈敏。
換句話說，私營部門理解并執行的外交態度，可能與美國政府想要傳達的大相徑庭。
5月25日，財政部外國資產管理處承認了這種擔憂，并將企業的一般許可延長到9月30日，以便公司可以繼續支付與俄羅斯企業做生意有關的稅款、費用和進出口關稅。
這一舉動的信息很明確：在俄羅斯做生意是被允許的，只要不是與受制裁的實體交易就可以。
Simth解讀，最近一項制裁中，禁止管理咨詢和會計公司與俄羅斯做生意的行政命令并不包括任何有關農業、醫藥或電信的內容，這是有意讓這些商業活動繼續進行的信號。
但很顯然，美國企業沒能讀懂。
很多公司表明，他們在繼續與俄羅斯的業務之前會格外謹慎，或者美國政府提供更明確的指導。
公認反洗錢師協會（ACAMS）的全球制裁和風險主管Justine Walker表示，政府無法介入并給予精確的解釋?！拔覀兛吹皆诤芏嗬又?，當局采取了不同的立場。”
往往是這樣情形：公司問：我們是否應該對這個實體實施制裁？政府會回答說：你需要自己做出決定。
傷害遠超預期
在俄烏沖突開始之時，拜登政府認為，如果豁免能源和食品，對俄制裁對于美國的通脹影響將是最小的。然而，事情的發展遠超預期，如今食品和能源已經成為推動美國高通脹的兩個主要因素，也成為了拜登11月中期選舉的攔路虎。
因此，盡管烏克蘭聲嘶力竭地要求美國企業停止在俄羅斯的業務，但拜登仍然開始悄悄鼓勵農業和航運公司加大與俄羅斯化肥商人的貿易。
這也凸顯了制裁俄羅斯的難度。俄羅斯作為全球第11大經濟體，與全球主要國家的貿易聯系遠比美國之前制裁的國家（如伊朗和朝鮮）要深刻地多，孤立政策對俄羅斯來說基本行不通。再加上俄羅斯在糧食和能源兩大市場上舉足輕重的地位，讓美國和歐洲的制裁變得更復雜。
這種復雜性導致了結果朝著美國不愿意看到的方面一路狂奔——美國迎來了全球矚目的高通脹。
但白宮現在也是騎虎難下。
私營部門的交易，其實可以作為強硬外交政策的緩沖帶，如果兩邊的企業表現出積極的和解意圖，也許會推動雙邊重新回到談判桌，也符合目前各方尋求結束沖突的愿望。
如果美國企業沒有在一開始那么眾志成城地堅定退出俄羅斯市場的話，這個方案不失為一個優雅的解決方法。
現在，美國企業已經自發撤退出了俄羅斯市場，如果表現出想要回去的意愿，不僅將承受來自西方公眾的攻訐，同時也不會讓俄羅斯方面覺得西方的有多大誠意。
不僅如此，Smith還表示，從長遠來看，美國企業將俄羅斯市場拱手讓人，以極低的成本甚至是零成本轉讓其在俄羅斯的資產，大幅削弱了這些企業在俄羅斯的軟實力。這些企業的離開同樣在俄羅斯消費者心里造成了一些傷害，品牌的名譽也被影響。
拜登對高通脹的無力甩鍋，回頭再看也是無奈，畢竟這中間實在是有太多始料未及了。
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