作者： 明叔
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最近，拜登政府幾乎在所有美國(guó)主導(dǎo)的多邊場(chǎng)合都在提一個(gè)關(guān)鍵詞——“供應(yīng)鏈”。

根據(jù)美國(guó)自己制造的敘事，美國(guó)要增強(qiáng)供應(yīng)鏈的“安全性”和“韌性”。

這話乍聽(tīng)起來(lái)“人畜無(wú)害”，但實(shí)際上包藏著拜登政府對(duì)付中國(guó)的新伎倆。

從特朗普到拜登，他們都認(rèn)識(shí)到，在中美博弈當(dāng)中，美國(guó)應(yīng)該盡力打擊中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)盡可能讓美國(guó)“再工業(yè)化”。

特朗普選擇了一個(gè)極其簡(jiǎn)單、粗暴的方式，那就是對(duì)中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普的算計(jì)是，通過(guò)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，讓全球產(chǎn)業(yè)鏈移出中國(guó)、回遷到美國(guó)。

但是，人算不如天算。

從2018年3月18日特朗普單方面宣布對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了四年多，特朗普政府的這一政策已經(jīng)徹底宣告失敗。

從最直觀的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)來(lái)看，特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)根本沒(méi)有達(dá)到大幅削減美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的目標(biāo)。根據(jù)美方的數(shù)據(jù)，2018年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差為4182億美元。2019年之后有所降低，但并沒(méi)有出現(xiàn)根本性變化。2019年，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差為3456億美元。2020年和2021年，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差分別為3103億美元和3553億美元。這其中的數(shù)據(jù)變化，還受到了疫情的影響。

不僅貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有顯著降低美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易逆差，反而加大了美國(guó)面臨的通貨膨脹壓力。

美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)，特朗普加征的關(guān)稅，主要由美國(guó)進(jìn)口商支付，實(shí)際上增加了美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的壓力。

這也是拜登政府近來(lái)不斷放風(fēng)，要取消部分特朗普對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅的重要原因。

事實(shí)已經(jīng)證明，美國(guó)政府單方面發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)不管用，而且應(yīng)了中國(guó)的那句老話——“搬起石頭砸自己的腳”。

但是，從特朗普到拜登，其對(duì)華戰(zhàn)略存在明顯的延續(xù)性。拜登政府依然將中國(guó)認(rèn)定為美國(guó)最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)想打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)、重振本國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)并沒(méi)有發(fā)生任何改變。

只不過(guò)到了拜登這里，既然貿(mào)易戰(zhàn)不管用，那就提出一個(gè)新名詞——“供應(yīng)鏈”。

拜登政府的目標(biāo)非常清晰：

第一，拜登政府認(rèn)為，鑒于中美關(guān)系現(xiàn)狀，美國(guó)必須降低對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴(lài)，以便將來(lái)中美因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題或其他原因不得不“攤牌”時(shí)，可以減輕美國(guó)面臨的代價(jià)和陣痛；

第二，中國(guó)每年獲得巨額對(duì)美貿(mào)易順差，這客觀上有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)應(yīng)該利用其巨大的市場(chǎng)潛力，將這部分供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，從而達(dá)到削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的；

第三，美國(guó)需要加大在國(guó)內(nèi)的投資，并與盟友一道，最終建立不依賴(lài)于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈，以此增強(qiáng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升美國(guó)的國(guó)家安全。

所以，當(dāng)拜登政府提出所謂“供應(yīng)鏈安全和韌性”的時(shí)候，美國(guó)想到的還是，如何跟中國(guó)進(jìn)行精準(zhǔn)脫鉤，從而達(dá)到“一石二鳥(niǎo)”的效果——既打擊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，也增強(qiáng)美國(guó)的制造業(yè)實(shí)力和國(guó)家安全。

就我了解的情況看，國(guó)內(nèi)很多人對(duì)此充滿了焦慮。我有一個(gè)在廣東從事制造業(yè)出口生意的讀者，他的公司這幾年由于擴(kuò)大了產(chǎn)品線，業(yè)務(wù)非常紅火，但他在美國(guó)的華人朋友一再跟他提供應(yīng)鏈這個(gè)事情，說(shuō)美國(guó)要對(duì)中國(guó)下手，懲罰中國(guó)，讓他心神不寧。

我想，這個(gè)讀者面臨的情況有一定的普遍性。歸根到底，還是在于，國(guó)內(nèi)一些民眾，在美國(guó)持續(xù)遏制、打壓、圍堵、污蔑中國(guó)的時(shí)候，顯得信心不足，擔(dān)心美國(guó)會(huì)把中國(guó)搞垮、搞壞、搞亂。

美國(guó)真的能夠通過(guò)炒作供應(yīng)鏈議題，在中美博弈中戰(zhàn)勝中國(guó)嗎？

要回答這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要弄清楚，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位是怎么形成的，它是否會(huì)被美國(guó)輕易瓦解掉。

在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)中，由于交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的大幅改善，加上信息化，很多跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置。例如，一家美國(guó)公司要生產(chǎn)一種產(chǎn)品，需要1萬(wàn)個(gè)零部件，而這1萬(wàn)個(gè)零部件可能是由全球200家供應(yīng)商提供的，其中50家來(lái)自中國(guó)。這樣一來(lái)，在這家美國(guó)企業(yè)的主導(dǎo)下，來(lái)自全球的企業(yè)，圍繞這家美國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品，形成了一個(gè)橫跨各大洲、非常精細(xì)、非常專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工。所有這些企業(yè)，共同構(gòu)成了美國(guó)這家企業(yè)這個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和銷(xiāo)售的長(zhǎng)鏈條，并各自在其中扮演不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，這就是供應(yīng)鏈的實(shí)質(zhì)。

決定一個(gè)國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素有很多，包括產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)和運(yùn)輸效率、成本等，而這又是由一個(gè)國(guó)家的教育水平、勞動(dòng)力規(guī)模和素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、工資水平、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)企業(yè)相對(duì)地理位置的集中度等決定的。

中國(guó)為什么能夠在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位？恰恰是因?yàn)椋袊?guó)在上述多個(gè)要素組合中，綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步培育起來(lái)了，而且勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，很多境外資本進(jìn)入中國(guó)投資、設(shè)廠，既可以利用中國(guó)的綜合成本優(yōu)勢(shì)，降低自己的成本，也可以就近進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，賺取利潤(rùn)。

而中國(guó)全國(guó)各地實(shí)施的招商引資優(yōu)惠政策，政府為企業(yè)服務(wù)的能力，中國(guó)全國(guó)各地不斷興建的公路、鐵路、港口、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)龐大的勞動(dòng)力規(guī)模和他們擁有的技能等，一步一步建立起了中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位。

近年來(lái)，雖然中國(guó)的勞動(dòng)力等成本不斷上升，但中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、企業(yè)高效履約交付的能力，加上越來(lái)越多的“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)設(shè)計(jì)”和“中國(guó)速度”等，確保了中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位具有綜合性，具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，具有一定意義上的不可替代性。

當(dāng)然，我們也不能自滿。制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的根基，也是吸納就業(yè)、提高民眾生活水平、降低貧富差距的重要基礎(chǔ)。我們要像珍惜自己的眼睛一樣，珍惜中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)還是要繼續(xù)依據(jù)市場(chǎng)化、法治化的方向，為中國(guó)本土企業(yè)和來(lái)自全球的企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的沃土，吸引它們參與打造一個(gè)更加強(qiáng)健的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，并在這個(gè)過(guò)程中讓它們獲得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展收益。

對(duì)于拜登政府要打擊中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位，我認(rèn)為，沒(méi)有那么容易。

以美國(guó)蘋(píng)果公司為例，2020年度，蘋(píng)果在全球有200家主要供應(yīng)商，為蘋(píng)果提供了98%的零部件和制造、組裝服務(wù)。其中，來(lái)自中國(guó)內(nèi)地和香港的供應(yīng)商達(dá)到了48家，來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣的供應(yīng)商同樣達(dá)到了48家。可以說(shuō)，“大中華區(qū)”的企業(yè)，占據(jù)了美國(guó)供應(yīng)鏈的接近半壁江山。蘋(píng)果離開(kāi)了這些供應(yīng)商，將很難順利生產(chǎn)iPhone、iPad、iMac。

再以特斯拉為例，該公司以史無(wú)前例的“中國(guó)速度”，在上海建造了一個(gè)“超級(jí)工廠”。2021年，特斯拉上海工廠交付了48萬(wàn)輛汽車(chē)，占據(jù)了特斯拉全球產(chǎn)量的一半。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為特斯拉全球最重要的生產(chǎn)基地。非常有意思的是，特斯拉雖然是一個(gè)美國(guó)汽車(chē)品牌，但它上海“超級(jí)工廠”的供應(yīng)商，幾乎全部來(lái)自中國(guó)。特斯拉使用的電池組、電池管理系統(tǒng)、車(chē)身、中控、電驅(qū)動(dòng)等各種零部件，幾乎全部被中國(guó)企業(yè)包攬。

這就是中國(guó)供應(yīng)鏈的魅力！

大家可以把當(dāng)前的中美供應(yīng)鏈之爭(zhēng)，看做是拜登政府發(fā)起的新一輪對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，或者看做是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的2.0版本，但跟特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)一樣，美國(guó)依然是必輸無(wú)疑。

原因很簡(jiǎn)單，全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工和布局，背后是基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用。特朗普和拜登，都想通過(guò)非市場(chǎng)化手段，破壞中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位，工具不多，效果有限。

尤其是在美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾激化、反全球化和反自由貿(mào)易聲浪不斷高漲的背景下，美國(guó)不可能拿出真金白銀來(lái)幫助其他國(guó)家。美國(guó)只想讓其他國(guó)家配合美國(guó)的國(guó)家利益，跟美國(guó)一起來(lái)遏制、打擊中國(guó)。

這不就是“空手套白狼”？說(shuō)到底，是一種異想天開(kāi)的事情。

所以，中國(guó)國(guó)內(nèi)民眾面對(duì)拜登政府搞出的各種新名詞、新概念，從戰(zhàn)術(shù)上要保持關(guān)注，但從戰(zhàn)略上要保持蔑視。

中國(guó)只要踏踏實(shí)實(shí)做好自己的事情，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，維持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，不斷推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)就沒(méi)有什么好擔(dān)心的。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然也不能躺在過(guò)去的“功勞簿”上睡覺(jué)。

我們必須看到，在諸如芯片、光刻機(jī)等核心產(chǎn)品與設(shè)備，以及關(guān)鍵零部件和原材料等方面，中國(guó)與美日歐，甚至與韓國(guó)相比，還有一定的差距。

未來(lái)，中國(guó)還需要奮起直追，通過(guò)科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓中國(guó)在全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中，占據(jù)越來(lái)越大的份額，而這也是中國(guó)順利跨越中等收入陷阱、創(chuàng)造更多高收入就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展的必然要求。