作者：李光滿
來源：李光滿冰點時評
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7月21日，國家互聯網信息辦公室對滴滴處80.26億元罰款，對滴滴全球股份有限公司董事長兼CEO程維、總裁柳青各處人民幣100萬元罰款。

決定認為滴滴違反《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《行政處罰法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全審查辦法》《數據出境安全評估辦法》等法律法規，事實清楚、證據確鑿、情節嚴重、性質惡劣。

許多人認為，這次對滴滴處罰80.26億元，夠重夠狠。其實80億元對于滴滴雖不能說是九牛一毛，卻也可以說是不疼不癢，跟滴滴不顧國家安全到美國上市所獲得的豐厚利潤相比，這80億元根本不值一提。

2021年6月30日，滴滴公司“陽奉陰違、惡意逃避監管”、違規在美國紐約證券交易所上市，滴滴出行發行2.88億股，募資總額達到40.3億美元（約260億元人民幣），上市首日市值678億美元（約4400億元人民幣），再看對滴滴處罰80.26億元，多嗎？

我想要問的是，滴滴就這樣過關了？如此嚴重的問題，就沒有一個人承擔法律責任？沒有一個人因為給國家和公眾造成的重大安全風險而被判刑？

我們且看滴滴到底存在哪些違法違規行為？

一是違法收集用戶手機相冊中的截圖信息1196.39萬條；二是過度收集用戶剪切板信息、應用列表信息83.23億條；三是過度收集乘客人臉識別信息1.07億條、年齡段信息5350.92萬條、職業信息1633.56萬條、親情關系信息138.29萬條、“家”和“公司”打車地址信息1.53億條；四是過度收集乘客評價代駕服務時、App后臺運行時、手機連接桔視記錄儀設備時的精準位置（經緯度）信息1.67億條；五是過度收集司機學歷信息14.29萬條，以明文形式存儲司機身份證號信息5780.26萬條；六是在未明確告知乘客情況下分析乘客出行意圖信息539.76億條、常駐城市信息15.38億條、異地商務/異地旅游信息3.04億條；七是在乘客使用順風車服務時頻繁索取無關的“電話權限”；八是未準確、清晰說明用戶設備信息等19項個人信息處理目的。

由此可以知道，滴滴違規收集的信息里包括你的身份證信息、年齡、職業、學歷、親情信息、人臉識別信息、手機照片及照片拍攝信息、你及你家人的住址及你家庭GPS信息、你復制粘貼的賬號密碼、聊天記錄、出行意圖、常駐城市、商務、旅游信息。如此你會發現，一旦你使用過滴滴，你就在滴滴那里變得像透明人一樣，沒有任何隱私秘密可言。

當然這些都還不是滴滴最嚴重的問題，滴滴最嚴重的問題是嚴重影響國家安全的數據處理活動，拒不履行監管部門的明確要求，陽奉陰違、惡意逃避監管，違法違規運營給國家關鍵信息基礎設施安全和數據安全帶來嚴重安全風險隱患。因涉及國家安全，依法不公開。

國家網信辦對滴滴相關處罰的主要依據：

一是從違法行為的性質看，滴滴公司未按照相關法律法規規定和監管部門要求，履行網絡安全、數據安全、個人信息保護義務，置國家網絡安全、數據安全于不顧，給國家網絡安全、數據安全帶來嚴重的風險隱患，且在監管部門責令改正情況下，仍未進行全面深入整改，性質極為惡劣。

二是從違法行為的持續時間看，滴滴公司相關違法行為最早開始于2015年6月，持續至今，時間長達7年，持續違反2017年6月實施的《網絡安全法》、2021年9月實施的《數據安全法》和2021年11月實施的《個人信息保護法》。

三是從違法行為的危害看，滴滴公司通過違法手段收集用戶剪切板信息、相冊中的截圖信息、親情關系信息等個人信息，嚴重侵犯用戶隱私，嚴重侵害用戶個人信息權益。

四是從違法處理個人信息的數量看，滴滴公司違法處理個人信息達647.09億條，數量巨大，其中包括人臉識別信息、精準位置信息、身份證號等多類敏感個人信息。

五是從違法處理個人信息的情形看，滴滴公司違法行為涉及多個App，涵蓋過度收集個人信息、強制收集敏感個人信息、App頻繁索權、未盡個人信息處理告知義務、未盡網絡安全數據安全保護義務等多種情形。

滴滴到底是一家什么樣的公司，竟敢不顧國家網絡安全、數據安全，嚴重違法，嚴重侵犯用戶隱私和利益，性質極為惡劣地悍然赴美上市？

第一，2015年2月滴滴打車和快的打車兩家公司戰略合并，2016年8月滴滴出行與美國公司Uber合并，Uber中國區合并后占新實體20%經濟權益。近三年滴滴出行營收分別為1353億元、1548億元、1417億元，其中95%來自其中國出行業務。2020年3月31日至2021年3月31日，滴滴全球年活躍用戶為4.93億，全球年活躍司機1500萬，其中，在中國擁有3.77億年活躍用戶和1300萬年活躍司機。滴滴出行無論是活躍用戶還是活躍司機，還有收入來源都主要在中國。

第二，滴滴出行在包括中國在內的16個國家約4000多個城鎮開展業務，其業務在中國交通領域幾乎是無所不包，有打車、車主、順風車、代駕、貨運、配送、商戶、小巴、公交、加油收銀臺商戶、金融，還有記錄儀等等等等，如果我們將這些業務線全部連起來，其對中國道路交通的覆蓋到底有多廣是可想而知的，再加上記錄儀的攝像功能，對中國地理、交通、道路、人員出行的數據覆蓋可能遠遠超過我們能夠想像的程度。由于出租車業務不僅擁有用戶和司機的詳細隱私數據，而且還有海量的出行數據，對于具有大數據分析能力的滴滴出行來說，這些用戶數據、司機數據、出行數據、詳細的地圖及國家安全數據不僅能夠給滴滴出行帶來巨大的收益，而且如果這些數據被外國掌握，還將對國家安全構成重大安全隱患，造成重大國家安全損失。

第三，滴滴出行股東名單中，日本軟銀集團和美國Uber分別持股20.1％和11.9％。2014年，柳傳志的女兒柳青空降滴滴，出任首席運營官，第二年升任執行總裁。也是在2014年，柳傳志的侄女柳甄空降滴滴最大競爭對手Uber，擔任Uber中國負責人，隨后在柳青和柳甄主導下，滴滴完成了世界出行行業史上最大規模的合并案，我們都以為這次合并是滴滴吃掉了Uber，但最后我們才發現是Uber吃掉了滴滴，因為日本軟銀和美國Uber是滴滴的最大股東。合并后，滴滴通過燒錢擠垮對手，燒錢達1500億元人民幣，最終使其市占率達到了93%，幾乎成了中國租車市場上唯一的壟斷者。

第四，滴滴上市前進行了23輪引入戰略投資的資本操作，將全球幾乎所有重要投資者都引入了滴滴股東名單，最終使滴滴成了一家主要股東是美日投資者的國際公司而非中國公司。滴滴的大股東有：日本軟銀、美國Uber、高盛中國、匯豐銀行、摩根士丹利、淡馬錫、阿里巴巴、騰訊投資、螞蟻金服、中國人壽、Apple蘋果、高瓴資本、紅杉資本、加華資本、中投公司、平安創投、中信資本、民航基金、賽領資本、鼎暉投資、春華資本、中金甲子、北汽基金、正心谷資本、阿米巴資本、新浪微博、富士康、豐田汽車等等等等，這其中大量美國和日本等國際投資銀行參與。

第五，日本軟銀集團和美國Uber是滴滴出行第一、第二大股東，由于滴滴出行并不僅僅是一家高科技公司和互聯網公司，而且是一家具有壟斷性質的出租車公司，每單抽成至少在30%以上。因此滴滴出行在中國市場通過壟斷經營獲得的巨額利益主要由外國資本獲得和享有，這和阿里巴巴等中國互聯網公司如出一轍。在中國幾乎所有重要網絡平臺公司都會出現日本軟銀的名字，而且中國幾乎所有互聯網平臺公司都會有日本和美國資本的身影，僅僅是因為日本軟銀和美國資本有錢還是有其它的原因，使得這些平臺公司競相結交境外資本，讓其成為大股東？滴滴雖然是一家國際化公司，但其市場主體仍在中國，其利潤主要來自中國市場，這家公司通過燒錢將對手擠垮，然后壟斷市場，獲得的利潤則主要由國外資本獲得，中國人的錢經過一番資本運作變成了美日等西方國家資本集團的超額利潤。

第六，滴滴董事會獨立董事Adrian perica是美國人，2016年成為滴滴出行獨立董事，畢業于美國西點軍校，有美國陸軍服役經歷，曾長期在蘋果公司擔任獨立董事，并在美國德勤咨詢公司任職。這樣一個具有軍方背景的美國人擔任滴滴出行獨立董事，基本可以斷定滴滴出行對美國而言沒有任何秘密可言。

第七，2020年6月，特朗普簽署《外資公司問責法》，要求所有在美國上市公司不受中國政府控制，并要求這些公司向美國政府披露機密信息，接受美國政府審核。滴滴出行這樣一家掌握著大量中國地理測繪信息、中國人隱私信息、車輛和人員活動信息的公司之所以能夠在20天內神速完成在美國上市的所有手續并極為低調地上市，顯然是不同尋常的。這樣一家掌握著國家基礎信息數據的中國公司未來將如何接受美國的審核并給美國提供哪些信息，是值得我們擔憂的。

第八，國家網信辦等12個部委聯合制定的《網絡安全審查辦法》于2020年6月1日起正式實施。《國家數據安全法》于2021年6月10日發布，于2021年9月1日起施行。《中華人民共和國國家安全法》第五十九條規定：國家建立國家安全審查和監管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關鍵技術、網絡信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查，有效預防和化解國家安全風險。《中華人民共和國網絡安全法》第三十七條規定：關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當在境內存儲。因業務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。國家網信辦公告稱違法事實清楚、證據確鑿、情節嚴重、性質惡劣。

第九，長期以來，美國都一直在以維護美國國家安全的名義將中國資本和中國公司、中國產品趕出美國，美國甚至還以實施國家緊急狀態對中國華為公司實施禁運。這些年中國基本上沒有收購、進入美國高科技公司、互聯網平臺公司以及美國重要戰略性領域，而美國及日本等國資本這些年在中國可謂是長驅直入，在重要的互聯網平臺、基礎信息領域、涉及國家安全的領域、高科技企業都有涉足，中國在很多領域對美日投資者都處于透明半透明狀態。比如2018年6月28日發改委公布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）修訂說明的第21條就取消測繪公司須由中方控股的限制，測繪領域對一個國家意味著什么難道我們大家不明白嗎？為什么要將中國的測繪領域向國外資本開放？滴滴出行這么一家日美資本為大股東、有美國軍方背景的人擔任獨立董事的中國基礎信息平臺型公司在美國上市，意味著什么？

第十，從停止螞蟻集團上市到處罰阿里巴巴，再到全面審核剛剛在美國上市的滴滴出行，再到制定《網絡安全法》、《數據安全法》，說明了什么？說明中國政府的這一系列行動既是反壟斷、整肅互聯網金融秩序、整頓互聯網平臺公司，更重要的是維護國家安全的政治行動。美國政府對美國的國家安全如此重視，中國扎緊國家安全籬笆當然也是必然的行動，雖然這些行動有些晚，但亡羊補牢，猶未晚也。我相信，在金融、互聯網、資本領域，類似的帶有強烈政治意味的行動還會繼續。從某種意義上講，這是一種安全、網絡、基礎信息領域的凈化和整肅行動，具有重要的標志性意義。

第十一，當前中國資本和中國企業被全面阻止在美歐日高科技市場之外，而美國公司則憑借著美國政府海量印鈔帶來的巨額資本進入中國，在資本市場大量購買中國高科技公司股份，在中國許多重要的高科技企業中擁有大量股份，不僅從中國獲得大量利益，而且對中國高科技發展和國家安全構成巨大的安全風險。最近我們一直在宣傳中國成為海外資本的最大流入國，我以為在美國大量印鈔的背景下，這并不是好事，而是美日資本在乘機抄底中國，對此我們一定要高度警惕。

第十二，包括滴滴出行在內的所有打車軟件或打車平臺以及所有互聯網平臺公司都有一個共同的特點，那就是對國家地理、道路、交通、人員出行大數據的掌握，這些大數據是中國大數據的一部分，屬于國家數據戰略資源，這些數據如果掌控在私人、私人公司、境外資本控股公司手中，將對中國的國家安全構成極大的安全風險。因此在境內成立國家級大數據中心，在各省市區設立分中心，由國家大數據中心儲存管理所有涉及國家戰略安全、人員隱私信息的數據，所有互聯網平臺公司必須實時將數據提交國家大數據中心儲存，自己不得存儲這些數據，如需要分析和使用他們所需要的數據，可以提出申請、報備，提供使用范圍、功用，經批準后方可按審批范圍使用數據。2020年10月，滴滴地圖在中國測繪學會年會上公布了一組數據：滴滴地圖基礎數據準確率超過95%，每天新增軌跡數據超108TB。這些軌跡數據和場景，具備海量、連續、高質量的特點。5.5億乘客，1000多萬滴滴車輛，每天通過桔視成為滴滴的街景實時測繪車。由于滴滴董事會有一名美國軍方、高盛、蘋果背景的高管，滴滴的這些數據是否會被美國拿走？或者為了滿足美國政府上市要求，滴滴將這些數據交給美國？

第十三，從軍事角度看，滴滴所掌握的大數據具有重大的軍事戰略價值，根據滴滴提供的地理、道路、交通、人員出行、視頻記錄等信息數據進行深度分析，可以探知中國軍事戰略目標、軍事調動等信息，戰時可能給敵方國家提供攻擊和轟炸目標、精度等信息。因此如果這些大數據流向境外，將對中國國防、軍事戰略造成重大風險，從這個角度看，其危害怎么說都不為過。

第十四，由于大數據涉及國家安全和人員隱私，屬于國家數據戰略資源，因此所有平臺型互聯網公司及具有收集數據功能的互聯網公司都不得由境外資本、境外公司控股，不得在境外注冊，不得將總部設在境外，不得將研究境內大數據的研究機構設在境外，不得在境外資本市場上市，不得有外籍人員擔任高管、董事，不得向外國政府、機構、公司提供在中國境收集、整理、分析的數據及成果。

第十五，應在國家網信辦成立互聯網平臺企業監管機構，深度監管這些互聯網平臺公司的經營合法合規行為，深度監管這些互聯網平臺公司的數據安全使用情況，如有違法違規行為立即處罰，取消在互聯網平臺領域的經營資質，直至依法懲處。

第十六，整肅螞蟻集團、處罰阿里巴巴、滴滴出行，在中國經濟、金融、政治更注重安全發展的過程中都是標志性的經濟事件，也必定是標志性的政治事件。我們一定要從政治的角度來看待這些事件的整體性意義，它標志著中國正在走出資本泛濫、金融無序發展、國家安全籬笆洞穿的狀態，未來中國的發展將會進一步擺脫美國政治的影響，進一步擺脫美國資本的控制，真正實現中國的金融主權獨立、中國的網絡主權獨立、中國的基礎信息主權獨立。當國家網信辦宣布滴滴出行“嚴重違法”的時候，我們就知道，這既是審核像滴滴出行這樣擁有強大外資背景、在美國上市、擁有中國龐大基礎信息數據的公司，同時也是維護國家政治安全、網絡安全、數據安全、經濟安全、金融安全的一次重大的政治行動，更是對螞蟻集團和滴滴出行這樣的資本造富運動的嚴厲打擊，還是對這些虛擬經濟形態的釜底抽薪。

第十七，從停止螞蟻上市到處罰阿里巴巴再到處罰滴滴出行，這些行動不僅僅是針對螞蟻、阿里或滴滴，而是在下一盤大棋，是在進行一個重大的政治行動，從整頓互聯網金融亂象到打擊互聯網平臺壟斷，從互聯網數據安全到全方位凈網行動，再到國家采取一系列措施發展實體經濟、鼓勵高科技創新和高端制造業發展，這是一套組合拳，雖然是從螞蟻開始，但并不會到滴滴結束，這一行動的目的是推動中國經濟去虛向實的健康發展，推動資本流向高科技和高端制造業，在關鍵技術領域突破美國封鎖，推動資本流向實體經濟、高端制造業、科技創新領域，確保中國互聯網不受境外勢力控制，確保互聯網信息、數據、戰略安全。同時這還是一個政治行動，即徹底扭轉中國資本市場上大資本集團的造富運動，讓中國走上勞動致富、共同致富的道路。

第十八，當前國際形勢十分復雜和嚴峻，美國及其幫兇一直在全面全力打擊中國。中國需要做好自己的事，搞好內循環，繼續在金融領域、房地產領域排雷，以舉國之力在重大科技領域攻關，這些已經成為取得對美國斗爭勝利、讓中國經濟健康發展的關鍵。當前整頓互聯網平臺存在的亂象已刻不容緩，這次處罰滴滴不僅在于滴滴從前做過什么，而且在于他們在螞蟻、阿里事件之后仍然繞過監管強行違法赴美上市，做損害國家利益的嚴重違法違規的事情。

第十九，從螞蟻被叫停上市到阿里被罰182.2億元，再到滴滴被罰80.26億元，我們會發現，這些被查的資本集團其實背后都是同一伙人，都是日本軟銀、美國投行、阿里等大資本，這些大資本無論是境內的還是境外的，都是代表某些大資本集團的利益，都是利用中國管理方面的漏洞，大肆斂財，是搞亂中國經濟和金融秩序、制造中國兩極分化、拉大貧富差距、利用資本大搞壟斷、資本家肆意剝削勞動者的罪魁禍首。因此在中國抑制資本、追求社會公平、確保勞動者生活幸福是我們的政治追求。今后是走社會主義道路還是走資本主義道路是我們需要清醒認識和把握的重要選擇，如果走資本主義道路將萬劫不復，而走社會主義共同富裕的道路則民心穩天下安。

第二十，當前國際形勢異常復雜而嚴峻，我們的改革開放要適度，不是開放越大越好。在美國不斷對中國發動貿易戰、科技戰和金融戰，不斷對中國華為等高科技企業和高端制造業實施制裁禁運的形勢下，我們也需要對美國、日本等敵對國家的資本、企業進行嚴格控制，否則美日等敵對國家資本會通過他們在中國的買辦代理人大量收購、控制中國高科技和高端制造業公司，通過一些網絡平臺公司搞亂中國社會和經濟秩序。我希望，對螞蟻、阿里、滴滴等西方資本集團代理人公司的審查、處罰現在僅只是開始，我們要真正實現實體經濟和制造業崛起與繁榮，就必須堅決抑制國內外資本大鱷對中國經濟社會的巧取豪奪，就必須堅決控制國內外資本大鱷在中國資本市場上的喚風喚雨、興風作浪。

第二十一，滴滴事件發生后，我反復說這是一次政治行動而不僅僅是一次網絡安全行動，是一個非常明確的政治信號。此前我們可以看到馬云、柳傳志等人紛紛組織西湖會、泰山會、湖畔大學等等資本大佬聚集的組織，將自己的影響力、政治觸角向國家政權延伸，這次滴滴在非常時刻強行在美國紐交所上市，向我們發出了一個非常明確的信號，現在雖然湖畔大學校名被鏟，西湖會、泰山會被解散，但這些擁有龐大資本力量的資本大佬絕不會甘心退出中國舞臺，他們仍然會利用他們的影響力，為某些勢力帶路，為他們自己爭取最大的利益，對此我們要保持高度警惕，也要采取更為嚴厲的措施和高壓的態勢，壓制這些資本豪強。

第二十二，當前中國處于一個非常時期，國內外斗爭非常激烈，在與美國進行戰略決戰的關鍵時刻，在即將解放臺灣的關鍵時刻，在中國撥亂反正、堅定地走社會主義道路的關鍵時刻，一定要保持中國人民的團結，形成強大的凝聚力，要做到這一點，就必須對那些國外資本集團在國內的代理人，對那些拿著美國和日本薪資為美日等敵對勢力服務的賣國者予以嚴厲打擊，肅清內奸，震懾宵小，統一思想，團結一致，共抗強敵，唯有如此，中國才能在對美日斗爭中立于不敗之地，才能突破重圍、統一祖國、實現民族復興。

我認為，對滴滴僅僅處罰80億元并不足以對這些敢于以身試法的資本大佬以傷筋動骨的打擊，我很奇怪，像滴滴這樣嚴重違法、給國家造成重大安全風險的公司只是以行政罰款了事，顯得太輕描淡寫，沒有觸及他們的核心利益，沒有一個違法者受到法律嚴懲，這如何能達到震懾違法者、以儆效尤的作用？

對滴滴這樣的違法公司，絕不能讓他們輕易過關，絕不能讓他們不疼不癢的折財免災、絕不能讓他們依然可以在中國繼續充當外國資本盤剝和收割中國人民的代理人。

在滴滴責任人因嚴重違法受到法律處置之前，絕不能讓滴滴的事情就這么輕松地過去了。