作者：龍凱鋒 來源：龍凱鋒瞰天下

9月1日，美國五角大樓在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了此前向參議院提交的《中國軍事與安全發(fā)展報告2020》（以下簡稱《報告》）。和往年5月份發(fā)布報告相比，今年的《報告》延宕到了9月份，但內(nèi)容相較往年也有所增多。

今年的《中國軍事與安全發(fā)展報告2020》繼續(xù)關(guān)注解放軍的軍力現(xiàn)狀和發(fā)展方向。在今年的《報告》中，美軍渲染，解放軍正朝著“本世紀(jì)中葉全面建成世界一流軍隊”不懈努力，解放軍已經(jīng)在“造船業(yè)”、“常規(guī)彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈”、“合成空防系統(tǒng)”方面優(yōu)于美國。

同時，美國還在《報告》中宣稱，解放軍正在擴(kuò)充核武庫，發(fā)展海基、陸基和空基“三位一體”的核力量。《報告》推測，5年內(nèi)，解放軍能威脅到美國本土的核武器彈頭數(shù)量將翻倍，同時能威懾到美國本土的核載具數(shù)量也將增加。而解放軍的核彈頭規(guī)模將在十年內(nèi)翻倍。

針對美國防部發(fā)布2020年度《中國軍事與安全態(tài)勢發(fā)展報告》，中國國防部新聞局9月2日應(yīng)詢表示：美方《中國軍事與安全態(tài)勢發(fā)展報告》充滿零和博弈的冷戰(zhàn)思維，渲染所謂“中國軍事威脅”，曲解中國國防政策和軍事戰(zhàn)略，抹黑中國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、國防開支、核政策等問題，挑動兩岸對立、加劇臺海形勢緊張，這是極其錯誤的，中方對此表示堅決反對。我們將視情作出進(jìn)一步回應(yīng)。

《中國軍力報告》，具體承辦單位是美國國防部,是美國自2000年始至今的一年一次（除2001年外）對中國軍力的“披露”。2000年的第一份《中國軍力報告》首次提出“中國威脅論”，《中國軍力報告》很大程度上依賴公開材料，包括中國的國防白皮書、學(xué)者的談話和論著。另外還有各思想庫和媒體發(fā)表的研究成果和新聞報道。

《中國軍力報告》雖不直接影響對華政策，卻可通過提供材料來影響美國各界人士的對華判斷。也就是說，美國由國防部發(fā)布的所謂的《中國軍力報告》，不是一個學(xué)術(shù)權(quán)威的報告，而是一個輿論炒作的報告，宣傳的對象不是軍方，而是西方的政客和民眾。

美國自2001年開始每年發(fā)布《中國軍力報告》，至今快20年。無獨(dú)有偶，美國曾經(jīng)從1981年10月開始發(fā)布第一份《蘇聯(lián)軍力報告》，到1991年蘇聯(lián)解體共發(fā)布10份。可見，美國2000年發(fā)布《中國軍力報告》時，已經(jīng)將中國當(dāng)成美國的頭號威脅，替代蘇聯(lián)成為美國的假想敵。

美國發(fā)布《中國軍力報告》，目的有三：

一、炒作中國軍事威脅論，穩(wěn)定美國的軍事同盟體系。

蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國失去了對手，在這種情況下，美國主導(dǎo)的北約和美日韓同盟體系也可能面臨解體。因?yàn)楸奔s和美日韓同盟體系，就是針對當(dāng)時對蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)而建立的。現(xiàn)在蘇聯(lián)解體了，不是威脅了，華約也解散了，那么北約和美日韓同盟也應(yīng)該解散。

為了維持和鞏固北約、美日韓同盟體系，所以美國需要塑造一個敵人，那就是中國。我們由此理解了，為什么2000年開始，美國就開始每年發(fā)布《中國軍力報告》，目的就是將中國取代蘇聯(lián)，成為美國穩(wěn)定北約和美日韓同盟的假想敵。

二、主導(dǎo)中國軍事發(fā)展的話語權(quán)，遏制中國軍事力量的發(fā)展。

克林頓和小布什時期，美國權(quán)衡再三，決定繼續(xù)尼克松的“對華接觸論”，對中國的戰(zhàn)略，美國是四個字：接觸和遏制。解釋開來：就是在接觸中遏制，在遏制中接觸，邊接觸邊遏制。具體來說，就是政治和經(jīng)濟(jì)上接觸，軍事上進(jìn)行遏制。政治上和經(jīng)濟(jì)上的接觸，具體體現(xiàn)在同中國進(jìn)行世貿(mào)談判，允許中國加入WTO。軍事上遏制的具體體現(xiàn)，就是加強(qiáng)島鏈戰(zhàn)略和扶持印度，并在新加坡駐軍，控制馬六甲海峽，在軍事上圍堵中國。

而發(fā)布一年一度的《中國軍力報告》，實(shí)質(zhì)是美國公開監(jiān)督中國軍事力量發(fā)展，要求中國軍事力量發(fā)展的透明化，同時對中國的軍事力量發(fā)展畫各種圈圈，設(shè)置中國軍事力量發(fā)展的天花板。所以，這個報告，含有戰(zhàn)略評估和監(jiān)督的功能。美國以全球霸主的傲慢，對中國的軍事力量發(fā)展指手畫腳，并進(jìn)行監(jiān)督評估，以此主導(dǎo)中國軍事發(fā)展的話語權(quán)，遏制中國軍事力量的發(fā)展。

三、刺激美國的國會和民意，作為大幅增加美國軍費(fèi)的借口和理由。

美國每年都有一個國防撥款，往往在美國國防撥款前，美國國防部的《中國軍力報告》發(fā)表。所以，通過夸大中國的軍事威脅，有利于美國國防部獲得高額的國防撥款。從這點(diǎn)看，發(fā)布《中國軍力報告》，目的也是為美國軍方刺激美國的國會和民意，作為大幅增加美國軍費(fèi)的借口和理由。《中國軍力報告》，也成為美國軍方的搖錢樹。夸大得越多，越能獲得更多的國防撥款。

任何事情都有兩面性，美國發(fā)布《中國軍力報告》，炒作中國威脅論，對我們是壞事，也是好事。壞事，就是污蔑中國的國防政策，丑化中國的國際形象，挑撥中國與世界各國的關(guān)系，為美國新冷戰(zhàn)服務(wù)。好事，就是美國承認(rèn)了中國的軍事實(shí)力，否則也不會高調(diào)發(fā)布所謂的《中國軍力報告》，這其實(shí)是國防輿論戰(zhàn)的制高點(diǎn)。

對策建議如下：

一、在美國的《中國軍力報告》發(fā)布前，發(fā)布《中國國防白皮書》，這叫對沖。

了解了美國發(fā)布《中國軍力報告》的意圖，那我們不如主動點(diǎn)，在美國發(fā)布《中國軍力報告》前，發(fā)布《中國國防白皮書》，先聲奪人，宣告中國的國防實(shí)力和國防政策，以此穩(wěn)定世界各國的民心，釋放善意和信任，對沖化解美國對我國防政策的丑化和污蔑。

美國的《中國軍力報告》發(fā)布一般是9月份，因?yàn)?月份也是美國國防撥款時間。所以我們每年一度的《國防白皮書》可在八月份發(fā)布，最好是在八一建軍節(jié)這個具有紀(jì)念意義的日子公開發(fā)布，全球發(fā)行。

有了中國正版的《國防白皮書》，世界各國就不在乎美國發(fā)布的錯版的《中國軍力報告》。

二、每年在美國發(fā)布《中國軍力報告》前，發(fā)布《美國軍力報告》，這叫以其人之道，還治其人之身。

美國既然污蔑中國，炒作中國威脅論。那么我們也可以實(shí)事求是地全世界公布美國的對外侵略政策，對外駐軍的情況，對外軍事基地情況，對外戰(zhàn)爭的傷亡情況，詳實(shí)記載和報道美國的軍事力量、軍事政策、戰(zhàn)爭威脅。我相信，中國每年發(fā)布一次《美國軍力報告》，更加影響世界各國的興趣，讓美國的全球骯臟戰(zhàn)爭罪行大白于天下。

建議中國發(fā)布的《美國軍力報告》，在八月底發(fā)布，趕在美國的《中國軍力報告》前發(fā)布，也可以與美國發(fā)布的《中國軍力報告》同時發(fā)布，引起世界的關(guān)注和討論。這叫以其人之道，還治其人之身。

三、加強(qiáng)對外軍事外交與合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新安全體系。

中國不但面臨著經(jīng)濟(jì)走出去的大局，也面臨著軍事走出去的大局。為了加強(qiáng)與世界各國的合作與信任，為了加強(qiáng)與世界各國軍隊的交流與溝通，我們應(yīng)該主動走出去，與世界各國軍隊進(jìn)行交流、訪問、演習(xí)和合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新安全體系打下堅實(shí)基礎(chǔ)。這方面我們應(yīng)該加強(qiáng)，同時把成果發(fā)布在《中國國防白皮書》里，以獲得更多國家的認(rèn)可與合作。