來源：圓方你怎么看啊
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1987年，改革開放總設(shè)計(jì)師和陳云兩位領(lǐng)導(dǎo)先后批示了一篇文章，文章的題目是《走國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可能性及其要求》，作者王建，是國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所一名學(xué)者。

1987年11月1日，王建在新華社內(nèi)部刊物《動(dòng)態(tài)清樣》發(fā)表文章《走國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可能性及其要求》，提出“兩頭在外、大進(jìn)大出”的建議。

中央領(lǐng)導(dǎo)看到后當(dāng)天就作了批示：印發(fā)國(guó)務(wù)院、中央財(cái)經(jīng)小組同志一閱。緊接著，全國(guó)各大媒體開始大力宣傳“大進(jìn)大出”，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

這推動(dòng)了對(duì)各省實(shí)行財(cái)政、外資、外匯“大包干”，對(duì)鐵路、石油、石化、煤炭、冶金、有色等也實(shí)行投入產(chǎn)出總承包的全行業(yè)“大包干”。

應(yīng)該說，這篇文章以及后續(xù)的政策掀起了在后面持續(xù)三十年的“外循環(huán)”的大變化。

今天我們一起聊聊：

從外循環(huán)到內(nèi)循環(huán)，關(guān)鍵是什么？

要知道，1987年中國(guó)開始選擇外循環(huán)是有其外在條件的。

一方面，當(dāng)時(shí)中國(guó)整體地區(qū)差異極大，中國(guó)內(nèi)地和沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化條件差別很大，北京上海廣州已經(jīng)城市化，而大部分內(nèi)地省份甚至還停留在最最原始的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。以當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力以及資源，要把全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都同時(shí)搞得很快、搞得很富，那是不可能的。

另一方面，由于遏制蘇聯(lián)的需要以及一系列的外部事件，當(dāng)時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)比較有利，如果不充分利用這個(gè)機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)盡快把比較容易發(fā)展起來的沿海地區(qū)發(fā)展得快一些，那是很可惜的。

最后，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力，物資非常緊張。不管是鋼鐵，水泥，化工，能源甚至紡織品都嚴(yán)重不足。沿海地區(qū)的加工工業(yè)，如果只靠國(guó)內(nèi)的原材料，它的發(fā)展勢(shì)必受到很大的限制。隨著沿海地區(qū)對(duì)原材料需求的增加和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，如果仍然按照原來的路子走下去，沿海和內(nèi)地爭(zhēng)原料的矛盾勢(shì)必越來越尖銳。

所以當(dāng)時(shí)之中國(guó)想要進(jìn)一步發(fā)展，必須要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地走向國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步參加國(guó)際交換和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

而這其實(shí)并不是一個(gè)“外循環(huán)”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單三個(gè)字就可以做到的，需要有許多的配套政策以及解決一系列限制外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

包括但不限于重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策，外貿(mào)體制改革的問題，國(guó)有企業(yè)機(jī)制的問題，沿海工業(yè)“兩頭在外、大進(jìn)大出”問題等等等等。

而如果說最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，那一定是進(jìn)一步壓低國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)要素成本，包括但不限于土地成本，能源成本，環(huán)保成本當(dāng)然也包括勞動(dòng)力成本，以及和勞動(dòng)力價(jià)格緊密相關(guān)的“糧食成本”。

30年過去了，當(dāng)年的這個(gè)“國(guó)際大循環(huán)”出現(xiàn)了哪些變化呢？

在《求是》雜志新近刊發(fā)的《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》中，明確指出：

• 構(gòu)建新發(fā)展格局“是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)”，“是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)”，“是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)”。

文中強(qiáng)調(diào)：

• 構(gòu)建新發(fā)展格局“是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃”，從根本上說，“是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇”。

如果對(duì)照《走國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可能性及其要求》這篇文章所處的歷史時(shí)期以及情況，我們可以發(fā)現(xiàn)：

一、當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)整體地區(qū)差異極大，而通過幾十年的建設(shè)，從物質(zhì)上看今天沿海省份和內(nèi)地省份的有量的差距，沒有質(zhì)的不同。特別是在文化上，全國(guó)也在極大豐富的媒體資源下，基本做到了同講一國(guó)話，通吃一份瓜。

二、當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)比較有利，即使蘇聯(lián)解體后有一波對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)的打壓和遏制，不過整體態(tài)勢(shì)是以合作為主。這主要不是因?yàn)橹袊?guó)自己做了什么，而是美國(guó)要推進(jìn)全球化，并通過全球化去謀求更大收益。而今天，隨著“時(shí)代變了”，隨著美國(guó)全球化的進(jìn)一步收縮，全世界的這樣一個(gè)外部機(jī)遇必然已經(jīng)過去了。

三、當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力和物資嚴(yán)重不足，是供不應(yīng)求的狀態(tài)。而通過了三十多年的積累，中國(guó)在“實(shí)物產(chǎn)品”的生產(chǎn)能力已經(jīng)是世界的絕對(duì)第一，在一些國(guó)計(jì)民生的核心工業(yè)上，甚至快達(dá)到美國(guó)兩倍。這種生產(chǎn)工業(yè)能力的沉淀，才是我們推動(dòng)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)。

所以，我們今天提出來（準(zhǔn)確說兩年前提出來）內(nèi)循環(huán)，其實(shí)也不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單“內(nèi)循環(huán)”三個(gè)字。如果說“外循環(huán)”的關(guān)鍵，是壓低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素的成本，那么“內(nèi)循環(huán)”的關(guān)鍵其實(shí)就是怎么“提升”生產(chǎn)要素的成本。

包括但不限于土地成本，能源成本，環(huán)保成本當(dāng)然也包括勞動(dòng)力成本，以及和勞動(dòng)力價(jià)格緊密相關(guān)的“糧食成本”。

因?yàn)椋瑑?nèi)循環(huán)最為關(guān)鍵的一條就是“加快培育完整內(nèi)需體系”，并且說：這是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。

而內(nèi)需，其實(shí)是有兩個(gè)問題的：

一是需要讓一部分人有錢

二是需要讓這部分人有錢之后愿意花錢

那，讓誰有錢了可以更好的促進(jìn)消費(fèi)呢？

依靠xxxxx的李易峰么？

還是依靠xxx的周公子？

并不是！關(guān)鍵在于……

脫貧攻堅(jiān)是我心里最牽掛的一件大事。這次我專程來看望鄉(xiāng)親們，就是想實(shí)地了解“兩不愁三保障”是不是真落地，還有哪些問題。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看脫貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣。全面小康路上一個(gè)也不能少。發(fā)展才是社會(huì)主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國(guó)家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好。

——2019，重慶考察