作者：戎評
來源公眾號：戎評（ID：rongping898）
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至今仍拖欠聯(lián)合國數(shù)十億美元會(huì)費(fèi)的“老賴”美國，搖身一變成為要為盟國積極爭取，兌現(xiàn)“入常”承諾的“好男人”。但我們仔細(xì)分析美國鼓搗聯(lián)合國改革的初衷和目的，就知道這不過是一個(gè)濫情“渣男”的表演！

9月21日，美國總統(tǒng)拜登在第77屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)言，再提所謂“聯(lián)合國改革”議題，提議增加安理會(huì)常任理事國和非常任理事國的數(shù)量。發(fā)言中，拜登還提到了俄羅斯作為“五常”所擁有的一票否決權(quán)，他認(rèn)為，常任理事國在行使這一權(quán)利時(shí)需要保持克制。

無獨(dú)有偶，美國的幾個(gè)盟友同時(shí)站出來力挺拜登的聯(lián)合國改革方案。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谇耙惶斓陌l(fā)言中提到“安理會(huì)擴(kuò)容”。德國總理朔爾茨則表達(dá)德國希望成為安理會(huì)常任理事國的訴求。5月，拜登訪日期間，還曾表態(tài)支持日本成為常任理事國。

美國的目的很明確，就是增加盟國在安理會(huì)的席位，形成牢不可破的由美國主導(dǎo)的西方陣營的對世界秩序的控制力量，哪怕是像德國和日本這樣的二戰(zhàn)“戰(zhàn)敗國”，美國也不惜放開狗鏈成為撕咬中俄的馬前卒，甚至要將俄羅斯踢出安理會(huì)。

除了中俄外，聯(lián)合國安理會(huì)五常有三席是美國及其盟友，如果任由按照美國的計(jì)劃增加安理會(huì)成員，那么，聯(lián)合國就真的會(huì)變成美國的一言堂。現(xiàn)在德國和日本蠢蠢欲動(dòng)，印度也不甘為人后，如果安理會(huì)擴(kuò)容的口子打開了，將會(huì)使世界秩序發(fā)生翻天覆地的不可控變化。

拜登為什么要在這個(gè)時(shí)候提議聯(lián)合國改革？

首先，是俄烏戰(zhàn)場發(fā)生了重要變化，美西方認(rèn)為有了打敗俄羅斯的機(jī)會(huì)，要來提前劃分戰(zhàn)果了。

自烏克蘭發(fā)動(dòng)大反攻，在哈爾科夫等地區(qū)取得較大戰(zhàn)果，俄羅斯被西方認(rèn)為是潰敗之際，使得西方認(rèn)為制裁俄羅斯和軍援烏克蘭是有效果的，也因此加大了挺烏遏俄的合力，看到了俄羅斯戰(zhàn)敗的可能。

而俄羅斯在烏東等四地搞入俄公投，就是為升級俄烏沖突性質(zhì)為戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，即俄軍是為保衛(wèi)俄羅斯領(lǐng)土而戰(zhàn)，這將是俄羅斯與西方博弈的決戰(zhàn)時(shí)刻。

這個(gè)時(shí)候搞聯(lián)合國改革，相當(dāng)于對俄烏戰(zhàn)爭之后的戰(zhàn)果進(jìn)行提前劃分，一旦俄羅斯戰(zhàn)敗，美國及其盟友將會(huì)順勢推翻原有的聯(lián)合國運(yùn)作體系，將美國主導(dǎo)的西方霸權(quán)陣營進(jìn)一步穩(wěn)固。

對于俄羅斯來說，美國的司馬昭之心已是人盡皆知，如果戰(zhàn)敗，俄羅斯丟掉的不僅是普京的政治聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，還可能在國際秩序中的地位一落千丈，包括被美西方別有用心地踢出聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國。

所以，普京才會(huì)在這個(gè)時(shí)候進(jìn)行二戰(zhàn)后的首次動(dòng)員，要征召30萬兵力進(jìn)入烏克蘭戰(zhàn)場，并且將核武器的使用放在臺面上。因?yàn)槎砹_斯在烏克蘭戰(zhàn)場上已經(jīng)輸不起，公投入俄的四地戰(zhàn)果必須保住，才能穩(wěn)住俄羅斯的國際地位。

其次，美國四處濫情的承諾要兌現(xiàn)，為了遏制中俄，不惜用入常當(dāng)誘餌，讓德日成為維護(hù)美國霸權(quán)的馬前卒。

我們都知道，聯(lián)合國目前的局面，是二戰(zhàn)后世界秩序劃分的產(chǎn)物，是基于雅爾塔體系建立的，而雅爾塔體系的核心是反法西斯聯(lián)盟，因此，像德國和日本這樣的戰(zhàn)敗國是沒有入常的公義和法理的。

雅爾塔體系的關(guān)鍵兩條：

1、打敗德國、日本法西斯，并在兩國徹底鏟除法西斯主義和軍國主義，以防止法西斯主義死灰復(fù)燃。

2、建立聯(lián)合國，作為協(xié)調(diào)國際爭端、維持戰(zhàn)后世界和平的機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國的核心機(jī)構(gòu)安理會(huì)的表決程序?qū)嵭小把艩査健保础按髧恢略瓌t”。以美、蘇（俄）、中、英、法五大國為核心，以聯(lián)合國為主導(dǎo)，保護(hù)中小國家的安全，維護(hù)世界和平。

雅爾塔體系下的聯(lián)合國框架是“五常”商議，美國單方面給德國和日本以“入常”的許諾，其實(shí)在聯(lián)合國框架之下是沒有任何公義和法理效應(yīng)的，不過是美國單方面不負(fù)責(zé)任的口吐蓮花，是美國遏制中俄所炮制的戲碼罷了。

因?yàn)槿绻鲈O(shè)常任理事國，必然要修改聯(lián)合國憲章，而修改聯(lián)合國憲章又要聯(lián)大表決通過，五常一致同意才能生效。且不說五常中矗立著中俄兩座大山，即便是聯(lián)大表決，以德國和日本的國家聲望，必然也難獲認(rèn)可。因此，所謂的“德日入常”，其實(shí)是一個(gè)徹頭徹尾的鬧劇。

最后，想通過安理會(huì)擴(kuò)容，稀釋中俄一票否決權(quán)的效力，把德日印等盟友拉入，可以打造名副其實(shí)的以美國為中心的一言堂。

拜登提議聯(lián)合國改革，除了安理會(huì)擴(kuò)容，還有對一票否決權(quán)的限制。而這個(gè)針對一票否決權(quán)的改革，必須經(jīng)過“五常”的一致通過才可能生效，而“五常”怎么可能會(huì)限制甚至放棄這個(gè)至關(guān)重要的權(quán)力呢？

俄烏沖突爆發(fā)以來，美國關(guān)于“聯(lián)合國改革”呼吁就沒斷過。美國媒體也隱晦地指出，這與俄烏沖突爆發(fā)后，安理會(huì)無法達(dá)成一致決議有關(guān)。即拜登政府遇到了一個(gè)尷尬的局面，他想要將俄羅斯完全踢出當(dāng)今的國際秩序，結(jié)果撞上了鐵板——俄羅斯在聯(lián)合國的一票否決權(quán)。

拜登提議改革聯(lián)合國只是手段，目的其實(shí)是為了改出一個(gè)符合美國利益的國際秩序，以穩(wěn)固美國岌岌可危的霸權(quán)。

自2004年以來，德日就在聯(lián)合印度、巴西，共同謀求進(jìn)入聯(lián)合國常任理事國。但美國一直只是在口頭上支持，實(shí)際上并不出力。但這次聯(lián)合盟國的表演，是因?yàn)榘莸切岬搅硕頌鯌?zhàn)爭后的機(jī)會(huì)，如果俄羅斯戰(zhàn)敗，就可以重新進(jìn)行秩序劃分，而德日入常，就可以將聯(lián)合國變成美國的一言堂了。

但是拜登的詭計(jì)能夠得逞嗎？

顯然是不可能的。

且不說俄羅斯擁有一票否決權(quán)，它可以否掉一切對自己不利的決議，就算是在俄烏戰(zhàn)爭中，俄羅斯也不可能戰(zhàn)敗，因?yàn)楹宋淦魇亲詈蟮牡着疲辛诉@個(gè)底牌，俄羅斯再怎么也不會(huì)退出現(xiàn)有的國際秩序。

除非發(fā)生三戰(zhàn)，世界秩序重新洗牌，否則，美國提議的偏向自己的所謂聯(lián)合國改革方案，是不可能成功的。

第一，五常是擁核國家，實(shí)力決定地位。中俄美英法是唯一合法擁核國家，任何其他國家就算有技術(shù)也沒空間研究核武器，已經(jīng)被徹底壓制了。要把俄羅斯踢出局，除非來一場核戰(zhàn)，否則基本上沒有可能用和平手段限制俄羅斯在聯(lián)合國的權(quán)力。

梅德韋杰夫通過社交媒體表示，俄羅斯已經(jīng)宣布，對于新加入俄羅斯的領(lǐng)土，包括戰(zhàn)略核武器和新型武器在內(nèi)的任何俄羅斯武器都可以用于防御。

幾日前，普京已經(jīng)在全國電視講話中，對烏克蘭甚至是整個(gè)西方世界進(jìn)行了“核暗示”。普京宣稱，“為了保衛(wèi)俄羅斯的領(lǐng)土完整，我們將會(huì)采取一切現(xiàn)有手段，這絕對不是虛張聲勢。”

因此，想要將俄羅斯踢出聯(lián)合國五常，不僅受到俄羅斯自身權(quán)力的制約，而且受到俄羅斯采取極端手段的威脅，在現(xiàn)有的聯(lián)合國框架之下，是不可能做到的事情。

第二，一票否決權(quán)。聯(lián)合國內(nèi)部一直有限制五常一票否決權(quán)的聲音，美國也一直試圖在聯(lián)合國打壓俄羅斯。但是如果要限制一票否決權(quán)，美國自己也要自斷一臂，這對于橫行世界的美國來說是不可能的，同理，俄羅斯也不可能限制或交出自己的一票否決權(quán)。

對于入常，至少德國日本想都不用想，五常整體是不會(huì)同意的。就算五常全票通過，其他國家也會(huì)持反對或者謹(jǐn)慎態(tài)度，不能服眾。古往今來都是如此，一旦哪個(gè)國家的政治地位突然上升，就會(huì)打破地區(qū)平衡，引發(fā)更多動(dòng)蕩。

從“將俄羅斯逐出‘五常’”，到“將俄羅斯逐出‘安理會(huì)’”，再到提出“限制‘五常’一票否決權(quán)”的提案，這些聲音在一段時(shí)間內(nèi)層出不窮。

現(xiàn)在，美國為了滿足限制俄羅斯的私欲，要求對聯(lián)合國進(jìn)行“改革”的行為，就如南非外交部長所直言的，僅僅因?yàn)槎砹_斯就去批評否決權(quán)制度是虛偽的，此前一些人希望擴(kuò)大聯(lián)合國大會(huì)發(fā)言權(quán)的呼聲從未得到支持，如今美方出現(xiàn)“聯(lián)合國改革”的呼聲，完全就是欺騙。

對于一票否決權(quán)，梅德韋杰夫也發(fā)出了嚴(yán)厲警告，表示一票否決權(quán)遭到削弱，那么聯(lián)合國也會(huì)面臨解體的危險(xiǎn)。看來，俄羅斯是絕不會(huì)讓美國的陰謀得逞的。

第三，其它國際力量的興起。在第77屆聯(lián)合國大會(huì)上，不少國家紛紛譴責(zé)美國在世界上的橫行霸道，聯(lián)大會(huì)議瞬間變成了“批斗會(huì)”。包括古巴、伊朗、津巴布韋在內(nèi)的國家紛紛譴責(zé)美國的霸權(quán)行徑。

本應(yīng)是各國坐下來心平氣和地商討國際議題的聯(lián)合國，已經(jīng)愈發(fā)變成了一個(gè)充滿火藥味的“吵架平臺”，乃至隱約出現(xiàn)了幾分冷戰(zhàn)時(shí)期的“陣營分明”現(xiàn)象。究其原因，恐怕與西方世界的霸權(quán)思維和做法密不可分。

其它國際力量的興起，已經(jīng)成為聯(lián)合國改革的重要推動(dòng)力量。但大家所需要的聯(lián)合國改革，不是拜登所提議的要讓德日加入五常的別有用心，而是更加均衡的國際秩序。

其實(shí)，與西方意見相同，中俄也希望聯(lián)合國能夠進(jìn)行全面改革，包括安理會(huì)；但不同的是，前者是為了維持美國的霸權(quán)主義，而后者恰好是為了遏制美國的霸權(quán)主義。

既然美國想要德國和日本入常，擴(kuò)大西方在安理會(huì)中的勢力，那么，中俄則是希望金磚成員國，巴西、南非和印度，能夠?yàn)槁?lián)合國發(fā)揮更大的作用。

中國不反對聯(lián)合國改革，但改革不能只滿足少數(shù)國家的利益，目前的安理會(huì)內(nèi)部存在失衡問題，發(fā)展中國家的聲音較小，新的改革應(yīng)該讓更多非洲、亞洲等地區(qū)的中小國家有機(jī)會(huì)進(jìn)入安理會(huì)。

在聯(lián)合國大會(huì)舉行期間，金磚國家外長會(huì)也在日前舉行。在此次會(huì)議中，金磚國家重申，聯(lián)合國內(nèi)包括安理會(huì)的全面改革，是必要的。除此之外，巴西、印度和南非，對參與聯(lián)合國工作一事，都展現(xiàn)了積極的意愿，中俄對此表示非常支持。

中俄重申，十分重視巴西、印度和南非在國際關(guān)系體系中的地位和作用，并表示支持他們想要在聯(lián)合國發(fā)揮更重要作用的意愿。

所以，聯(lián)合國改革不可能是美國一家說了算，中俄也必將在推動(dòng)聯(lián)合國改革的過程中發(fā)揮重要作用，只不過二者的方向截然不同，霸權(quán)和反霸權(quán)，終將在這百年未有之大變局下進(jìn)行激烈的斗爭，而美國霸權(quán)已是暮色垂垂，中俄推動(dòng)的反霸權(quán)力量必將使得這個(gè)世界更加均衡與多元。