來源：圓方你怎么看啊
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18世紀的英國是世界上率先完成工業革命的國家。到了19世紀50年代英國一個國家的經濟規模就占據了全球經濟總量的40%左右。全盛時期的大英帝國所統治的陸地面積約3400萬平方公里。這占到了世界陸地總面積的四分之一，也獲得了“日不落帝國”的盛譽。
“北美和俄羅斯的平原是我們的谷倉；芝加哥和敖德薩是我們的礦區；加拿大和北歐半島為我們種樹；澳大利亞為我們牧羊；還有阿根廷為我們養牛；秘魯送來白銀，南非進貢黃金；印度人和中國人為我們種茶，地中海是我們的果園；至于我們的棉花種植園正在從美國南部向地球一切溫暖的地方擴展。”
這一段話，就是最好描述“日不落帝國”是如何構建“世界經濟大循環”體系最好的注釋。
而作為谷倉，礦區，棉花種植園的美國，當時1850年一定是以“外循環”為主的國家。而一百年后，二戰后的美國卻成為了世界經濟實力，軍事實力，貿易總量，特別是“消費能力”第一的“內循環”國家。這中間是如何做到的呢？
昨天（11月4日），《人民日版》第六版刊登了一篇文章，題目叫做《把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來》。這篇文章從某種程度上回答的今天題目這個問題：“美國是如何完成“內循環”的。
一、把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來的歷史邏輯和時代背景重點講了講，為什么在今天，要實施“擴大內需戰略同深化供給側結構性改革”，主要因為：可以來穩定經濟運行；可以實現高質量發展；可以增強發展主動性；可以建設現代化國家。當然，之所以在當下實施，還是因為世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，世界經濟復蘇乏力，通脹水平居高不下，主要發達經濟體大幅調整宏觀政策，國際需求可能進一步波動收縮。關于這個邏輯，其實我之前已經寫了很多篇了，今天就不在贅述了。二、把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來需要把握的重大原則要求這一章其實特別重要，基本上所有做投資和企業管理的小伙伴都需要認真研讀一下，因為事實上，把這一章理解清楚，就基本上明白在未來十年，哪些行業會鼓勵發展，哪些行業會限制發展了。首先是“高質量”，那么什么是高質量，大體有幾個衡量標準。· 是有效需求，那種為投資而投資，最終沒有人使用的需求，不是“高質量”需求。
· 是滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，是那種大家想要的需求，那種低水平的，低品質的，大家捏著鼻子接受的不是“高質量需求”。
· 是有合理回報的投資、有收入依托的消費、有本金和債務約束的需求，是那種算得過來賬的需求，那種消費支撐不了投資，帳算不過來的需求，不是“高質量需求”。
· 是可持續的需求，是那種一直都會有，而且越來越多的需求，那種一錘子買賣，賣完之后就沒有的需求，不是“高質量”需求。
從這個角度去看，很多投資項目的優劣大家內心應該就有判斷了。比如“房地產”，最近很多小伙伴問我，“房子還能買么？”，我的回答一直是：“能租出去的，大家搶著住的，自己也希望一直住的”，這些房子是有價值的。
與這相對的，那些人口快速流失的縣里的，甚至家里宅基地建的，哪些渺無人煙的“旅游”，“養老”住房的價值，大概率是會被“重估”的，尤其是如果這些房子“持有成本”上升之后。再比如這兩年比較火的“芯片”產業，“新能源”產業，那些有著持續需求的“芯片”、“新能源車”大概會越來越好，而那些一錘子買賣沖著補貼去的，大概率會暴雷……· 推動兩者有機結合必須堅持以深化供給側結構性改革為主線。· 推動兩者有機結合必須堅持充分發揮超大規模市場優勢。以“我”為主，優勢在“我”，不要著急，守住“底線”。三、把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來的主要任務終于到主要任務了，而這個主要任務，其實才是我們今天想聊的“主題”，某種程度上也回答了，今天主題的問題：美國是如何完成“內循環”的。我們一起看看主要任務都有什么，也對照歷史看看，美國當年是如何完成這些主要任務的。·任務一
著力推動國內國際雙循環相互促進
想要了解這些“主要任務”，對照歷史，那么應該對照什么時候的歷史呢？應該對照“1931年-1941年”的歷史吧。
為什么是這一段時間，我覺得我們需要先補充一點歷史知識。相信大家都聽過一個說法，“二戰是一戰的延續”，一戰的本質，是資本主義列強因為殖民地分配的問題，而引發的戰爭。雖然德國成為戰敗國，但是，資本主義列強的經營模式并沒有任何變化。這意味著，一旦出現經濟危機的話，必然還會引發新一輪世界大戰。所以，只要一戰的戰爭根源沒有被清除，二戰基本上是大概率事件。而我們人類即將迎來的“巨大的經濟危機”，其實也是“2008年經濟危機的延續”，就在這篇《把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來》中提到：從長期視角看，全球經濟再平衡是2008年國際金融危機以來世界經濟演變的邏輯主線。
換言之，是因為引發2008年金融危機的根本原因并沒有被解決，而只是通過“大水漫灌”，“濫發貨幣”去緩解了。1918年一戰結束，2008年金融危機結束，現在是2022年，那么我們對照歷史大概可以參考1932年一直到1942年，美國十年的歷史來學習：1929年10月29日，黑色星期二，紐約股票交易所股市大崩盤后，股票市場直到1932年7月8日才觸底。很長一段時間，美國民眾一直堅守新時代的樂觀主義，相信商人、政客和經濟學家的勸告，認為經濟危機很快就結束。胡佛曾一再強調：“繁榮就在不遠處。”在經歷幾年的惡化之后，美國人由“愉快的絕望”變成了“單純的絕望”。就在這個時候，美國1932年大選來開帷幕，美國政府改朝換代了。那羅斯福上臺之后都做了什么呢？
在羅斯福新政之前，聯邦政府掌握和控制的經濟資源相當有限，州政府擁有較大的事權和支出責任。各個州各自為政，而自大蕭條至1970年代，在“羅斯福新政”的實施過程中，聯邦政府的權力擴張到金融、交通、運輸等各個領域，幾乎成為全能政府，一定意義上來說完成了美國版的“一次統一大市場的構建”。堅持高水平對外開放，積極參與推動全球和區域產業鏈供應鏈優化布局，建立更為緊密的經濟聯系。
1933年，羅斯福政府承認蘇聯并與之建立外交關系，同時為了搞好與拉丁美洲之間的關系，提出了“睦鄰政策”。早在羅斯福上臺之初，在其就職演說中聲稱：“在世界政治領域里，我將使本國遵循睦鄰政策。”在經濟上，美國與拉美國家簽訂“互惠貿易協定”，增加對拉美各國的“經濟援助”。到1937年，“美國已同22個國家簽訂了互惠貿易協定，開始了完全自由貿易的時期。”
羅斯福一上來，就整頓金融和銀行行業，恢復銀行的信用，這是一種應急性措施，旨在迅速穩定金融資本市場。羅斯福采取的整頓金融的非常措施，對收拾殘局、穩定人心起了巨大的作用。要加強和改善宏觀調控，做好宏觀政策跨周期設計和逆周期調節。羅斯福新政真正具有改革性意義的措施則是通貨膨脹的貨幣政策和赤字財政政策，它實際上是凱恩斯貨幣理論的具體實踐。
羅斯福盡力爭取中小企業主的支持。他說“產生豐碩成果的領域還在于小雇主們，他們的貢獻將是為1至10人提供新的就業機會。這些小雇主實際上是國家骨干中極重要的部分，而我們的計劃的成敗在很大程度上取決于他們。”中小企業的發展，為美國社會的穩定、經濟的復蘇發揮了積極的作用。為了推行新型法規，政府給接受法規的企業頒發“藍鷹”獎章，上面標志著“我們盡我們的的職責（We Do Our Part)”等標語，以資表彰。為資本設置好“紅綠燈”，依法規范和引導資本健康發展。羅斯福要求資本家們遵守“公平競爭”的規則，規定各企業生產的規模、價格、銷售范圍，給工人們訂出最低工資和最高工時的規定（原工人每周工作55個小時，工資一共只有60美分，調整后標準：工人每周工作40小時，最低周工資12美元）。從而限制了壟斷，減少和緩和了緊張的階級矛盾。
堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，強化國家戰略科技力量。羅斯福，他開創了實施國家重大科技工程的先河，奠定了國家科技政策的基石，發展了政府投資科學技術的機制，從而成為美國國家創新體系的奠基人。在他執政時期，聯邦政府研究開發經費每四年翻一番，從1939年的1億多美元增長到第二次世界大戰結束時的15億美元；科學技術體系逐步建制化，建立了國家發展科學技術的專門機構，形成了研究型大學、聯邦科研機構和企業三大科研主體。羅斯福對人才非常重視。據不完全統計，第二次世界大戰期間，美國從歐洲吸納了2000多名頂尖的科學家，其中僅通過洛克菲勒基金會就網羅了數百名猶太科學家到美國繼續從事科研工作。針對金融結構性重組迫切要求，深化金融體制改革，健全資本市場功能，提高直接融資比重。新政中先后頒布了1933年《證券法》、1934年《證券交易法》、1939年《信托契約條例》、1940年《投資公司法案》、1940年《投資咨詢法》，意在加強信息披露機制，懲戒違法交易行為。聯邦證券管理機構——美國證券交易委員會（SEC）負責上市公司監管注冊與上述法規執行，奠定了美國證券業監管的基本框架。
當年的航空業，就是決定國家安全和戰爭形態的關鍵。1938年當年美國飛機工業交付的軍用飛機總數是900架。整個飛機工業雇員總數為36 000人，在勞動力數量上甚至還排在針織襪業之后。那時一張50架飛機的訂單都能掛上可觀的標簽。1941年中期，政府和飛機制造工業重建融資公司開始為新企業提供資金。軍方開始發放訂單，一些新型飛機開始進入批量生產。美國軍用飛機年產量飆升到20000架。戰爭前隨著輕量化的高強度鋁材被逐步用于飛機制造——先是機身結構件，再后來是機翼和機身蒙皮，美國鋁業開始緩慢提速，隨著1939年美國飛機生產開始提速，鋁業也掛上了快檔。1938年，美國鋁業龍頭企業美利堅鋁業公司（Alcoa）鋁制品產量為13萬噸，此后開始快速增產。到二戰結束，Alcoa生產的鋁制品總計達到了518萬噸，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，鞏固優勢產業領先地位1900年，美國每100戶家庭只有0.1輛汽車，而在1940年，這個數值達到了93輛，美國家庭當時擁有的汽車數量竟然占全球汽車總量的78%。美國的汽車工業哪怕經歷了大蕭條，在后續的回復中依然是美國的優勢產業和主導產業。美國汽車千人保有量從 1930 年的 217.34 輛上升至 1972 年的 585.6 輛，復合增長率為 2.39%。深入實施區域協調發展戰略，順應經濟發展客觀規律，促進各類要素向優勢地區集聚。“新政”一個重要內容就是以田納西流域為試點，推動美國歷史上大規模的流域自然資源綜合開發與治理。美國政府結合國防科技產業發展，不斷促進了“陽光地帶”的崛起。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。羅斯福政府頒布了《1933年房主貸款法案》和《1934年全國住房法》。以優惠的信貸政策調動社會資金投往住房開發與供應領域，以便盡快刺激和復蘇瀕臨停滯的私人住房市場。
新建的美國聯邦住房署，在其后幾十年間幫助了美國大量勞工階層、中產階級的家庭實現了房產自有。公共住房政策首次立法是在１９３６年羅斯福連任成功后才最終被提上日程，然而，在如何設計公共住房計劃上，住房改革者們的意見存在明顯分歧。該條款保證政策只針對部分低收入家庭，不涉及住房市場上的主體客戶群。經濟金融領域重大風險根源在于供給和需求之間的嚴重失衡錯位、循環不暢，防范化解風險是擴大內需戰略和供給側結構性改革的有機結合點。1933年5月，國會通過聯邦緊急救濟法，成立聯邦緊急救濟署，將各種救濟款物迅速撥往各州，第二年又把單純救濟改為“以工代賑”，給失業者提供從事公共事業的機會，維護了失業者的自力更生精神和自尊心。到二戰前夕，聯邦政府支出的種種工程費用及數目較小的直接救濟費用達180億美元，美國政府藉此修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業是創造了就業機會，還給成千上萬的失業藝術家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔執行的最宏大、最成功的救濟計。這一筆錢經過工人的口袋、通過不同渠道和消費，又回到了資本家手中，成為以政府投資刺激私人消費和個人投資的“引動水”。經濟危機中，農業在對抗周期變化上的脆弱，相比于農產品的保存不易以及保存代價過高，以及可替代性等多種不利因素的結合，使得農業在經濟危機中面臨的調控引發的風險和造成的損失更大。到1933年，美國農場主近一半無法償還抵押貸款，在那一年200000家農場失去了贖還權。到1939年，美國失業率仍為17%，實際工資卻比1934年高15%，比1929年足足高40%，在壟斷行業——公用事業，金融業，制造業——實際工資往往增加或保持不變，但是在農業，家政服務和建筑業這樣一些競爭的部門，實際工資下降15%-25%。以上零零種種，講了許多。核心是什么，核心其實是回答這個問題有人會說，美國的崛起是因為有了二戰的紅利。但是這個紅利不是誰都能吃下的。如果沒有能夠轉變發展方式，繼續走“外循環”的道路，深陷“大蕭條”的危機不可自拔。那么就算二戰來了，美國這個紅利也是吃不到的。
所以，對于一個大國，高質量發展的關鍵，其實還是“做好自己的事情”。我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
