作者：清和社長
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近期，中國對外關(guān)系迎來新局面。

中國領(lǐng)導(dǎo)人分別赴印尼、泰國參加二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。期間，最令媒體關(guān)注的是習(xí)拜會(huì)。這場持續(xù)三個(gè)多小時(shí)的會(huì)晤創(chuàng)造了多項(xiàng)“首次”，即“這是中美元首三年來首次面對面會(huì)晤，是拜登總統(tǒng)執(zhí)政后兩位領(lǐng)導(dǎo)人首次面對面會(huì)晤，也是中美各自完成今年國內(nèi)重大議程后兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次互動(dòng)”。

緊接著，中國領(lǐng)導(dǎo)人密集會(huì)見了法國總統(tǒng)馬克龍、南非總統(tǒng)拉馬福薩、荷蘭首相呂特、澳大利亞總理阿爾巴尼斯、西班牙首相桑切斯、韓國總統(tǒng)尹錫悅、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒、阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯等。一時(shí)間，中國對外關(guān)系重啟了新冠疫情大流行以來近三年未現(xiàn)的開放溝通局面。

接下來，中美關(guān)系將如何演變？

本文從美國政治生態(tài)的角度分析中美關(guān)系的變與不變。

本文邏輯

一、拜登的變與不變

二、特朗普的變與不變

三、中美關(guān)系的變與不變

【正文7000字，閱讀時(shí)間20'，感謝分享】

01

拜登的變與不變

對新冠疫情全球大流行以來的中美關(guān)系來說，兩國元首面對面會(huì)晤本身是一種進(jìn)步。更何況，開放的溝通和良好的氣氛超出市場預(yù)期。不過，中國媒體還是保持低調(diào)，對拜登政府對華政策保持謹(jǐn)慎，其實(shí)是“被整不會(huì)了”。

拜登政府對華主張到底是什么？是否發(fā)生了變化？

我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要理解美國政府的外交政策，必須理解美國的政治生態(tài)，尤其是特朗普出現(xiàn)之后的充滿分歧與對立的政治生態(tài)。

蘇聯(lián)解體之后，世界迎來了一波更為廣泛意義上的全球化，更多轉(zhuǎn)軌型的新興國家融入國際市場，并與歐美國家建立緊密的關(guān)系。期間，共和黨的布什家族、民主黨的克林頓家族為代表的建制派，以華爾街金融巨頭、硅谷科技巨頭為代表跨國公司，與廣泛的新興國家逐漸形成了一個(gè)龐大的全球化秩序。

這個(gè)秩序的核心可以簡單地概括為“美聯(lián)儲(chǔ)寬松政策下的美國廉價(jià)資本-亞洲國家商品制造及出口/俄羅斯中東能源貿(mào)易-歐美消費(fèi)市場”。其特征是廉價(jià)資本自由化，廉價(jià)商品/能源全球化，勞動(dòng)力非自由化，服務(wù)貿(mào)易不完全自由化，稅收、準(zhǔn)入、勞工、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、法律、外匯等政策不平衡。

共和黨和民主黨的建制派、全球跨國公司均是這個(gè)不平衡秩序的主要建立者、維護(hù)者和受益者。拜登屬于典型的民主黨建制派，是這個(gè)秩序的“活化石”，是最重要的建立者、維護(hù)者以及見證者之一。他從1987年開始擔(dān)任參議院司法委員會(huì)主席，開始參與外交事務(wù)，并在2001年出任參議院外交委員會(huì)主席，先后被克林頓、小布什兩位總統(tǒng)任命為外交高參。他及其代表的民主黨建制派，與華爾街、硅谷（包括互聯(lián)網(wǎng)社交媒體），以及新興國家市場之間建立了緊密的商業(yè)關(guān)系。

但是，這個(gè)秩序遭遇2008年金融危機(jī)的重創(chuàng)。

原因是這個(gè)秩序存在不平衡性。在全球化一日千里、信息技術(shù)日新月異、金融資產(chǎn)快速膨脹、新興國家經(jīng)濟(jì)崛起的背后潛藏著巨大的危機(jī)。

危機(jī)一，美聯(lián)儲(chǔ)及全球主要國家央行大規(guī)模印鈔引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格膨脹，直接導(dǎo)致次貸危機(jī)和全球金融危機(jī)；

危機(jī)二，資本、商品自由化和勞動(dòng)力非自由化的全球化不平衡制度以及不平等政策，導(dǎo)致資本集團(tuán)、跨國公司與工薪階層、本土公司之間的貧富差距迅速擴(kuò)大，損害了世界勞動(dòng)階層的收入和新興市場的消費(fèi)福利；

危機(jī)三，國際收支嚴(yán)重惡化，新興國家順差和美國逆差持續(xù)擴(kuò)張，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重扭曲和結(jié)構(gòu)化，資本通過進(jìn)口大規(guī)模流出不利于美國本土企業(yè)及工人，國際資本通過美債、美股渠道流入推高建制派代表的跨國公司和金融巨頭的財(cái)富，最終受損者利用政治選票捍衛(wèi)其利益，引發(fā)了貿(mào)易摩擦事件。

金融危機(jī)后，民主黨奧巴馬連續(xù)擔(dān)任兩屆總統(tǒng)，拜登擔(dān)任副總統(tǒng)輔佐奧巴馬，通過醫(yī)保法案和演講小心翼翼地維護(hù)著瀕臨破產(chǎn)的秩序。但是，美國政治生態(tài)已嚴(yán)重分化，極左和極右勢力大幅擴(kuò)張。2016年大選，風(fēng)口浪尖，民心思變，“黑馬”特朗普在共和黨內(nèi)擊敗了布什家族代表、小布什親弟杰布·布什，然后在“決賽”中“意外”擊敗克林頓家族的希拉里。于是，共和黨和民主黨建制派掌控了26年的白宮權(quán)力突然易手，一時(shí)間，方寸大亂，大打出手。

特朗普做得的事情很簡單，就是應(yīng)選民的訴求，打破建制派建立和維護(hù)的所有利益鏈和秩序。其中，就包括關(guān)鍵的跨國公司與新興市場之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

不過，2020年大選，拜登代表民主黨建制派在新冠疫情、郵寄選票、家庭紓困“大紅包”（競選承諾）以及“黑人運(yùn)動(dòng)”的幫助下奪回了白宮控制權(quán)。在這場大選中，民主黨的競選策略得當(dāng)。當(dāng)時(shí)，反建制派已經(jīng)成為了美國左翼、右翼底層的共識，某些議題甚至被特朗普上升到了政治正確層面，于是，民主黨有意回避建制派議題，大打少數(shù)裔、種族、女性、環(huán)保、司法、民主、低收入階層等意識形態(tài)牌，最大限度地爭取左翼進(jìn)步派、極左激進(jìn)派的支持。

拜登上臺(tái)后政策大幅向左，組建了一個(gè)以女性、少數(shù)裔為主的內(nèi)閣，同時(shí)通過紓困法案向家庭發(fā)放2萬億美元“大紅包”。在外交方面，拜登同樣左轉(zhuǎn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的意識形態(tài)外交色彩。

不過，拜登的內(nèi)閣是一個(gè)團(tuán)結(jié)的內(nèi)閣，也是一個(gè)分裂的內(nèi)閣。極左意識形態(tài)外交鋒芒畢露、咄咄逼人，但拜登依然是建制派，原有秩序之下的經(jīng)貿(mào)外交嘟嘟噥噥、暗流涌動(dòng)。

在對華貿(mào)易上，貿(mào)易代表華裔戴琦屬于前者，反對取消對華關(guān)稅，堅(jiān)持以貿(mào)易手段維護(hù)美國利益；財(cái)長、曾擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席的“老政客”耶倫屬于后者，主張放寬關(guān)稅，改善與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。由于耶倫、戴琦辦公室分別位于白宮東西側(cè)，二者的分歧被外界戲稱為“東西宮斗”。

拜登對華政策基本是“戴琦+耶倫”的擴(kuò)大版。戰(zhàn)略上是“耶倫式”的，維持原有秩序的基本框架不變，維護(hù)建制派、金融巨頭、跨國公司在華商業(yè)利益；策略上是“戴琦式”的，在進(jìn)口關(guān)稅、技術(shù)出口、臺(tái)海關(guān)系、印太等局部領(lǐng)域?qū)で髧野踩妫煌瑫r(shí)，根據(jù)國內(nèi)選民及選情的需要在邊際上靈活調(diào)整，如中期選舉前“親戴琦”，中期選舉后“親耶倫”。

所以，與特朗普及非建制派政府相比，拜登政府對華政策更加“穩(wěn)定”，在戰(zhàn)略上不主動(dòng)全面地破壞過去的利益和秩序。不過，拜登政府為滿足戴琦為代表的極左選民、兩院議員的政治正確共識和國家安全訴求，對華關(guān)系正在且持續(xù)做出兩個(gè)策略上的改變：

一是在原有經(jīng)貿(mào)秩序不變的前提下減量，試圖幫助跨國公司將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到東南亞、南亞，以避免所有雞蛋放在一個(gè)籃子里，屬于“量變”策略而非質(zhì)的改變。

二是在議員、選民政治正確共識和國家安全訴求的驅(qū)動(dòng)下，拜登政府將在技術(shù)出口、軍事競爭、人權(quán)議題、在避免直接沖突前提下的臺(tái)海關(guān)系等局部問題上持續(xù)增加壓力。

至于對華關(guān)稅政策，并非拜登和民主黨擅長之物，是建制派和跨國公司的難言之隱，還是特朗普的政治遺產(chǎn)，但因極左內(nèi)閣和選民的堅(jiān)持而使之處于糾結(jié)與焦灼狀態(tài)。

拜登反復(fù)強(qiáng)調(diào)，雙方劃好底線，與中國激烈競爭，但不尋求發(fā)生沖突。這句話概括了拜登對華政策，不致力于“脫鉤斷鏈”般的秩序破壞，主要在數(shù)量和局部上做調(diào)整，即上面的“一戰(zhàn)略穩(wěn)定、兩策略改變”。

不過，拜登領(lǐng)導(dǎo)的民主黨在本次中期選舉中丟失了眾議院，特朗普及共和黨是否會(huì)干擾、改變拜登對華政策？

02

特朗普的變與不變

中期選舉落下帷幕，結(jié)果基本落定，民主黨成功守住參議院，共和黨以微弱的優(yōu)勢奪回眾議院。不過，民主黨超預(yù)期穩(wěn)定，拜登沒有輸，拜登領(lǐng)導(dǎo)的民主黨可能成為近20年在中期選中表現(xiàn)最好的執(zhí)政黨；共和黨沒能掀起“紅色浪潮”，特朗普反而被各大媒體定性為“最大的輸家”；將佛羅里達(dá)州成功“翻紅”的州長德桑蒂斯成為最大的贏家，被視為2024年美國大選共和黨內(nèi)的熱門候選人。

不過，特朗普依舊是這次選舉的中心人物。

從結(jié)果上來看，特朗普有得有失。

所得：他所在的共和黨奪回了眾議院，可以制衡拜登和民主黨，將民主黨議長佩洛西趕下臺(tái)，特朗普的政治伙伴麥卡錫將擔(dān)任新議長，同時(shí)降低了拜登和民主黨對特朗普無休止調(diào)查和打擊的風(fēng)險(xiǎn)。

所失：雖然特朗普是共和黨的“背書之王”，其支持的候選人，有232位（包括沒有挑戰(zhàn)者的在任者）獲勝，只有22個(gè)人敗選，但是其中三位候選人在賓夕法尼亞、內(nèi)華達(dá)和亞利桑那三個(gè)搖擺州關(guān)鍵失利，直接導(dǎo)致共和黨丟掉參議院。共和黨人將這個(gè)鍋甩給特朗普，認(rèn)為特朗普在決定中期選舉和總統(tǒng)大選歸屬的搖擺州上的邊際作用在衰退。

媒體紛紛批評特朗普所支持的候選人素質(zhì)堪憂，如賓夕法尼亞州候選人為政治新人、網(wǎng)紅醫(yī)生，敗給了民主黨資深政客、中風(fēng)病人。特朗普支持的不少候選人多為政治素人，缺乏政治藝術(shù)，競選言論極端，大肆宣揚(yáng)禁止對烏克蘭援助、反對女性墮胎等敏感主張，導(dǎo)致不少年輕選民、女性選民改投民主黨。

另外，特朗普過去支持的候選人德桑蒂斯成功地將搖擺州佛州攬入共和黨的鐵盤，共和黨人看到了這位青年才俊在搖擺州上的競爭潛力，財(cái)團(tuán)新聞集團(tuán)主席拉克蘭·默多克已表示押注德桑蒂斯，同時(shí)默多克龐大的新聞體系紛紛給特朗普貼上“失敗者”的標(biāo)簽。

其實(shí)，一直以來，特朗普及其支持的候選人身上的“右翼”和素人缺陷，是共和黨老人和建制派所鄙夷的，是民主黨所控制的媒體極力批判的，但卻是其選民真正擁護(hù)的。他們支持的正是這種敢說敢干的政治素人，討厭建制派圓滑的政客及其構(gòu)建的不利于他們的秩序。

所以，關(guān)鍵看特朗普的“吸粉”能力。

在中期選舉中，特朗普為超過330名候選人站臺(tái)背書，舉辦30場競選集會(huì)，親自參加50場籌款活動(dòng)；同時(shí)，他的吸金能力依然非常強(qiáng)，特朗普多個(gè)政治行動(dòng)委員會(huì)募集了超過5億多美元資金，幫助共和黨及其支持的候選人募集了近3.5億美元競選資金。

根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》統(tǒng)計(jì)，在共和黨初選中勝出、角逐國會(huì)兩院以及州一級重要職位的569名候選人中，超過半數(shù)否認(rèn)或質(zhì)疑2020年總統(tǒng)大選的結(jié)果。從中可以看出特朗普在候選人和選民中的影響力非常大。

這就是“能打”的特朗普。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日，特朗普在佛州海湖莊園宣布：“為了讓美國再次偉大和輝煌，今晚我宣布參加美國總統(tǒng)競選”。當(dāng)天，他向聯(lián)邦選舉委員會(huì)正式提交了2024年參選美國總統(tǒng)的文件。屆時(shí)，77歲的特朗普將第三次競選美國總統(tǒng)。

就現(xiàn)在來看，特朗普可能面臨共和黨內(nèi)德桑蒂斯的挑戰(zhàn)。年僅44歲的德桑蒂斯是特朗普的“凈化版”，繼承了特朗普主義的同時(shí)，底子又“干凈”而且掌握政治藝術(shù)，更易獲得搖擺州選民的支持。特朗普的邊際價(jià)值是否衰退，取決于共和黨選民的訴求是否生變。當(dāng)反建制派、打破舊秩序成為共識后，選民對重建秩序抱有更高的期待。他們不僅需要一個(gè)“能打”的老人，更需要一個(gè)既“能打”又“善建”的年輕領(lǐng)導(dǎo)者。這種傾向?qū)μ乩势帐遣焕摹?/p>

不過，就對華關(guān)系來說，特朗普能否奪回白宮并沒有那么重要，重要的是特朗普主義是否已經(jīng)根植于美國政治生態(tài)之中。特朗普主義的對外關(guān)系首先是以簡單粗暴的手段打破過去的秩序，然后以美國利益優(yōu)先（特朗普主義者）為核心重構(gòu)新秩序。與左派相比，他們慣用貿(mào)易政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)禁令以及其它不可預(yù)期的方式，弱于“世界主義”意識形態(tài)斗爭。

假如兩年后，特朗普、德桑蒂斯或共和黨其它特朗普主義者贏得總統(tǒng)大選，那么特朗普主義都將付諸于對華政策。就目前來說，共和黨奪回了眾議院，麥卡錫將擔(dān)任議長，麥卡錫和特朗普支持的共和黨議員在明年1月權(quán)力交接后將迅速采取行動(dòng)。為了更加徹底的打擊拜登和制衡民主黨，他們在任何領(lǐng)域的手段都會(huì)更加簡單粗暴。

麥卡錫指責(zé)拜登政府在對華方面的“軟弱”，稱一旦當(dāng)選議長將設(shè)立中國事務(wù)特別委員會(huì)。麥卡錫領(lǐng)導(dǎo)的眾議院充滿著敵意，他們可能設(shè)法挑戰(zhàn)拜登政府對華穩(wěn)定戰(zhàn)略，尤其是拜登主張認(rèn)可的、也是中國方面最為敏感的底線。麥卡錫在中期選舉前放話將重走佩洛西的老路，共和黨議員可能重啟之前擱置的立法。另外，發(fā)表過強(qiáng)硬言論的共和黨議員麥考爾、卡維特、特納預(yù)計(jì)將出任眾議院部分委員會(huì)的主席職務(wù)。他們對拜登政府對華政策的干擾可能包括貿(mào)易政策、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)禁令、軍事投入、敏感底線、在美留學(xué)以及一些活動(dòng)。

如果共和黨領(lǐng)導(dǎo)眾議院給拜登政府帶來足夠壓力，拜登政府在某些時(shí)候某些議題上將表現(xiàn)得更加強(qiáng)硬。預(yù)計(jì)，主要在印太經(jīng)濟(jì)框架上做文章。印太框架（IPEF）及其四個(gè)支柱，有第一項(xiàng)“量變”的目的，也有第二項(xiàng)在局部問題的關(guān)鍵改變。由于該框架在美國由總統(tǒng)行政令簽署，不需要通過國會(huì)，拜登可以根據(jù)實(shí)際政治需求在“量變”和“局部關(guān)鍵改變”之間調(diào)整權(quán)重。在G20之前，拜登事先趕到亞洲將美國與東盟的關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

當(dāng)前，第一項(xiàng)的目的大于第二項(xiàng)。對拜登領(lǐng)導(dǎo)的美國來說，量的變化不會(huì)引發(fā)質(zhì)變（原有秩序），只是把工廠遷移到東南亞。但對中國則不同，如果對美出口持續(xù)下滑和技術(shù)禁令擴(kuò)大化導(dǎo)致美元和技術(shù)兩大核心利益受損，那么中方對美政策也可能調(diào)整。

不過，至少現(xiàn)在拜登領(lǐng)導(dǎo)的白宮（非國會(huì)）不會(huì)主動(dòng)觸碰中國最敏感的底線，避免與中國直接沖突。在原有秩序框架的基礎(chǔ)上，拜登更傾向于使用抱團(tuán)戰(zhàn)術(shù)施壓。

那么，中美關(guān)系將如何影響其它國家與中國的關(guān)系？

03

中美關(guān)系的變與不變

在習(xí)拜會(huì)之后，中國在G20和APEC創(chuàng)造了明顯的“大國外交效應(yīng)”。

所謂“大國外交效應(yīng)”，是指一個(gè)大國與另外一個(gè)大國一旦形成穩(wěn)定的或超預(yù)期的外交關(guān)系，與其它國家的外交關(guān)系迎刃而解的外交現(xiàn)象。1972年尼克松訪華，掀起了“大國外交效應(yīng)”。在尼克松之行后，未事先獲得訊息的日本當(dāng)局有些茫然，接著迅速推動(dòng)中日邦交正常化。

這次習(xí)拜會(huì)建立在某些特殊背景之下。新冠疫情全球大流行以來，中美發(fā)生了變化，這次會(huì)晤創(chuàng)造了多項(xiàng)“首次”，開放溝通的氣氛超預(yù)期，打消國際政治對中美關(guān)系一些擔(dān)憂。會(huì)談后，中國領(lǐng)導(dǎo)人密集會(huì)見了法國、南非、荷蘭、澳大利亞、韓國等國家領(lǐng)導(dǎo)人。外交局面的明顯回暖似乎快速“融化”了過去兩年拜登拉幫結(jié)派式的困局。

其實(shí)，拜登政府的對外政策更傾向于“陽謀”。他一貫主張不與大國直接沖突，事先把雙方的底線弄明白、紅線劃清楚，然后利用其全球建制派領(lǐng)導(dǎo)者的身份、資源以及過去建立的秩序，試圖聯(lián)合歐日韓加澳，拉攏新馬泰越印，在貿(mào)易數(shù)量以及涉及安全方面的關(guān)鍵局部問題上與對方競爭，在極端情況下讓“盟友”與之對抗。

在對俄關(guān)系上，拜登成功地使用了縱橫“陽謀”外交。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，拜登與普京視頻會(huì)晤便向俄羅斯以及全世界公開美國的底線，即不對烏克蘭出兵，不主動(dòng)尋求與俄羅斯軍事對抗。在澤連斯基及其領(lǐng)導(dǎo)的烏軍頂住了最危險(xiǎn)的第一周攻勢之后，拜登利用美國對北約的掌控優(yōu)勢成功地促使德國“歷史性地轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)大半個(gè)歐洲與美國一道支援烏克蘭對抗俄羅斯軍隊(duì)。

拜登的縱橫“陽謀”外交在俄羅斯上效果明顯，但在中國上將大打折扣。為何？

其成功建立在兩個(gè)條件之上：一是對方先犯關(guān)鍵性錯(cuò)誤；二是各國與對方的政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系不強(qiáng)。今年的俄羅斯無疑滿足以上兩個(gè)條件，盡管俄羅斯跟歐洲的石油貿(mào)易關(guān)系緊密，但第一個(gè)條件的嚴(yán)重性硬生生地創(chuàng)造了第二個(gè)條件，即歐洲以經(jīng)濟(jì)自殺式的方式果斷去俄油氣。

如果中美雙方恪守各自的底線，第一個(gè)條件不太可能出現(xiàn)；而第二個(gè)條件客觀上就不存在，歐洲、日韓、越南、印度、新加坡、加拿大、澳大利亞，與中國的經(jīng)貿(mào)規(guī)模非常之大。

更重要的是，民主黨建制派所代表的美國跨國公司在華投資巨大，拜登不尋求全面“脫鉤斷鏈”和改變過去的秩序。因此，這些國家不太可能在缺乏第一條件下為了配合美國的合圍外交，削減與中國的經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)眼睜睜地看著美國跨國企業(yè)在中國市場日進(jìn)斗金。

最典型的國家莫過于德國、韓國、日本和新加坡。

數(shù)據(jù)顯示，今年前十月，中國吸引外資按可比口徑同比增長14.4%。對華投資同比增速最高的國家，分別是韓國、德國、英國、日本，分別增長106.2%、95.8%、40.1%和36.8%。

特朗普時(shí)期，美國政府改變對華貿(mào)易政策，時(shí)任德國總理的默克爾對此不屑，主張加強(qiáng)跟中國的合作。拜登上臺(tái)后立即改善了美德關(guān)系，并在中國的局部關(guān)鍵問題上試圖拉攏德國，德國對華氣氛一度頗為濃厚。但是，今年能源危機(jī)爆發(fā)后，德國制造業(yè)產(chǎn)能受制于能源成本而大規(guī)模萎縮，德國企業(yè)紛紛加大對華進(jìn)口，巴斯夫等深耕中國市場的老牌巨頭努力加大對華投資，將大量產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中國。在今年11月，德國總理朔爾茨率領(lǐng)豪華商業(yè)團(tuán)隊(duì)頂著巨大的壓力訪華，為德國企業(yè)尋求產(chǎn)能替代做政治鋪墊。

在對華方面，韓國面臨來自美國的壓力大于德國。韓國的芯片制造能力是拜登縱橫“陽謀”外交中的重要一環(huán)，拜登政府努力拉攏韓國重組全球芯片聯(lián)盟。但是，韓國半導(dǎo)體及其相關(guān)零部件，占韓國對華出口總額的83.6%（今年前三季度）。韓國芯片企業(yè)在拜登簽署的《芯片與科學(xué)法案》的選邊站規(guī)則上一直非常猶豫和糾結(jié)。原本韓國總統(tǒng)、政治素人尹錫悅屬于韓國政壇的親美勢力，但在經(jīng)濟(jì)壓力面前不得不重新考量。今年韓國貿(mào)易逆差連創(chuàng)記錄，對華貿(mào)易出現(xiàn)近30年來首次連續(xù)兩個(gè)季度逆差。

在習(xí)拜會(huì)之后，韓國、德國、新加坡等國家對拜登的對華政策有著更加深入的理解。他們獲得明確的信息，拜登政府不尋求主動(dòng)與中國對抗和“新冷戰(zhàn)”，而在局部關(guān)鍵問題上試圖拉攏盟友一起上，以使美國利益受損最小、收益最大。在雙方的底線共識之下不具備以上兩個(gè)條件，因此他們不需要押注美國而斷送與中國的關(guān)系。

于是，“大國外交效應(yīng)”出現(xiàn)，韓國、德國、日本、新加坡在對華關(guān)系顯得更加積極主動(dòng)。這次會(huì)晤相當(dāng)于幫助韓國政府及企業(yè)更好地決策，同時(shí)事后“神助攻”德國總理朔爾茨訪華。同樣從中受益的是新加坡，新加坡一直在穩(wěn)定的中美關(guān)系中謀求最大利益。所以，這輪中美外交的新變化，德國、韓國和新加坡是“第三國”最大的受益者。

當(dāng)然，這并不是說日韓德等國家不會(huì)受到拜登政府對華政策的影響，拜登政府對華依舊會(huì)繼續(xù)推動(dòng)“兩策略改變”。在這次會(huì)晤過后，日韓德等國家基于拜登對華“一穩(wěn)定戰(zhàn)略”的判斷基礎(chǔ)上增進(jìn)和穩(wěn)定與中國的關(guān)系，在拜登對華“兩策略改變”上或選邊站或試圖保持平衡，謀求對美利益、對華利益的最大公約數(shù)。這些國家也是在中美關(guān)系演變和拜登政府對華政策中不斷地尋求利益最大化。日本、澳大利亞一邊繼續(xù)投資中國、向中國出口資源，另一邊與美國一道擴(kuò)大海域防務(wù)。

其實(shí)，真正需要擔(dān)心和充分認(rèn)識的，不是拜登政府的縱橫“陽謀”外交，甚至也不是特朗普及其共和黨的打破舊秩序的暴力手段，而是原有的秩序不可避免地、正在快速崩壞、瓦解。

“美聯(lián)儲(chǔ)寬松政策下的美國廉價(jià)資本-亞洲國家制造業(yè)及出口/俄羅斯中東能源貿(mào)易-歐美消費(fèi)市場”的全球化不平衡秩序存在不可調(diào)和的矛盾。金融危機(jī)、貿(mào)易摩擦、俄烏戰(zhàn)爭、國家沖突、能源危機(jī)和大通脹是矛盾激化的結(jié)果，反過來又進(jìn)一步瓦解這一秩序。當(dāng)前，俄羅斯率先脫離其中，沙特與美國的關(guān)系微妙，伊朗內(nèi)部變數(shù)增加，廉價(jià)的能源正在遠(yuǎn)去，原本俄油氣支撐的歐洲國際能源-金融體系在大通脹中崩潰，金融市場不確定性增強(qiáng)。更重要的是，該體系滋生的債務(wù)危機(jī)、資產(chǎn)泡沫危機(jī)和國際收支失衡危機(jī)將反復(fù)爆發(fā)，不斷地加劇貧富分化、社會(huì)撕裂以及國家沖突。

當(dāng)秩序加速崩壞時(shí)，各國紛紛以國家安全為目的擴(kuò)張軍力、集中力量和管控資源。這一趨勢在金融危機(jī)中開啟，在新冠疫情和俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后提速。然而，在全球化時(shí)代，這種以安全為目的的國家行為存在明顯的“安全悖論”。全球化時(shí)代的國家組織，就像一個(gè)陀螺，其自身缺乏穩(wěn)定性。真正的安全來自于高速、自由運(yùn)轉(zhuǎn)的全球化市場，就像高速旋轉(zhuǎn)的陀螺尚存穩(wěn)定。陀螺一旦減速，尤其是以安全為目的的減速，反致其愈加不穩(wěn)定。一個(gè)市場化國家內(nèi)部也存在“陀螺”安全悖論，以安全乃至任何目的的經(jīng)濟(jì)干預(yù)一旦引發(fā)宏觀失速反催生更多的不確定性。

可見，秩序崩壞和安全悖論，是當(dāng)今國際關(guān)系最大的變數(shù)。