石宏：最終，普京簽了！歐洲危險(xiǎn)了......

作者 :石宏 2019-07-04 16:11:35 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　沉寂了4個(gè)月的《中導(dǎo)條約》問(wèn)題如今再起波瀾。

　　6月26日，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）通過(guò)了暫停履行《中導(dǎo)條約》的法案，交由俄總統(tǒng)普京簽署。

　　消息一出，北約國(guó)家在當(dāng)天立即開(kāi)會(huì)討論應(yīng)對(duì)措施，北約秘書(shū)長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格在會(huì)后表示，如果俄羅斯不能在5周內(nèi)恢復(fù)履行《中導(dǎo)條約》，北約將以“慎重的防御性態(tài)度”采取一切行動(dòng)。

　　而俄羅斯副外長(zhǎng)謝爾蓋·里亞布科夫則迅速進(jìn)行回應(yīng)，如果北約敢于采取行動(dòng)，那么俄羅斯將以對(duì)等的軍事措施予以回?fù)簟?span style="display:none">4mY豪仕閱讀網(wǎng)

　　最新消息，俄總統(tǒng)普京當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日正式簽署了暫停履行《中導(dǎo)條約》的法律。

　　一時(shí)間，歐洲上空烏云密布。

　　1　“冷戰(zhàn)時(shí)期最成功的軍控文件”

　　《中導(dǎo)條約》的全稱為《美利堅(jiān)合眾國(guó)與蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟關(guān)于消除其中程和短程導(dǎo)彈的條約》，最早的談判設(shè)想并非美蘇兩家當(dāng)事者的任何一家提出來(lái)的，而是前聯(lián)邦德國(guó)總理施密特在上世紀(jì)70年代后期倡議的，1979年12月北約理事會(huì)做出“雙重決議”，一方面計(jì)劃從1983年開(kāi)始在西歐部署572枚新型導(dǎo)彈，另一方面讓美國(guó)盡快和蘇聯(lián)進(jìn)行中程核武器的談判。

　　歐洲的北約國(guó)家之所以力促美蘇進(jìn)行中導(dǎo)談判，是因?yàn)槔鋺?zhàn)期間歐洲地處美蘇對(duì)抗第一線，而蘇聯(lián)從1977年開(kāi)始在歐洲的本土部分和東歐國(guó)家部署先進(jìn)的SS-20中程導(dǎo)彈，不僅在技術(shù)性能上壓到了美國(guó)的潘興ⅠA中程導(dǎo)彈，而且高達(dá)5000公里的射程（攜帶3枚分導(dǎo)核彈頭）從蘇聯(lián)本土發(fā)射就能輕松覆蓋整個(gè)歐洲，這令歐洲的北約國(guó)家大為心慌，它們不再認(rèn)為美國(guó)能夠有效威懾蘇聯(lián)，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)最倒霉的就是它們，于是就力促美國(guó)和蘇聯(lián)去談判，削減中程導(dǎo)彈，降低歐洲的北約國(guó)家面臨核打擊的風(fēng)險(xiǎn)。而蘇聯(lián)剛剛獲得中程導(dǎo)彈的優(yōu)勢(shì)，一開(kāi)始毫不猶豫地拒絕和美國(guó)談判，后在北約的一再請(qǐng)求以及仔細(xì)考慮之后，認(rèn)為降低歐洲核大戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自己和華約國(guó)家也有很大好處，才答應(yīng)談判。

　　實(shí)際談判過(guò)程異常艱難，從1981年11月30日到1987年12月8日的6年時(shí)間里，美蘇共進(jìn)行了6輪談判，總共開(kāi)了110次會(huì)議，其間蘇聯(lián)換了3人最高領(lǐng)導(dǎo)人，直到戈?duì)柊蛦谭蛟?985年3月?lián)翁K聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人之后，談判才有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　在此之前，談判一直無(wú)所進(jìn)展的最大障礙在于蘇聯(lián)不接受美國(guó)提出的“零點(diǎn)方案”（在1981年11月18日由美國(guó)總統(tǒng)羅納德·里根提出的一個(gè)建議，就是蘇聯(lián)拆除其針對(duì)西歐的SS-20、SS-4和SS-5導(dǎo)彈，美國(guó)則取消它在西歐部署572枚潘興Ⅱ彈道導(dǎo)彈和陸基戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈的計(jì)劃，從而使美蘇在歐洲都沒(méi)有中程導(dǎo)彈，達(dá)到“零”的水平）。蘇聯(lián)認(rèn)為美國(guó)是以一張空頭支票試圖廢掉自己實(shí)實(shí)在在的中程導(dǎo)彈，如果答應(yīng)的話自己太吃虧。

　　而戈?duì)柊蛦谭蛑栽谏吓_(tái)之后很快就同意接受“零點(diǎn)方案”，一是戈?duì)柊蛦谭蚪邮值奶K聯(lián)內(nèi)憂外患已經(jīng)很嚴(yán)峻，而其又對(duì)西方存在不切實(shí)際的幻想，希望通過(guò)在中導(dǎo)問(wèn)題上讓步來(lái)?yè)Q取西方的好感，從而獲得西方的經(jīng)濟(jì)援助；二是戈?duì)柊蛦谭蛘J(rèn)為美國(guó)已經(jīng)在西歐開(kāi)始大量部署潘興Ⅱ彈道導(dǎo)彈和陸基戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈，在技術(shù)性能上重新扳回了優(yōu)勢(shì)，對(duì)蘇聯(lián)的威脅大增，接受“零點(diǎn)方案”能夠消除這種威脅。

　　1987年12月8日，時(shí)任蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蚝兔绹?guó)總統(tǒng)里根在華盛頓簽署《中導(dǎo)條約》，1988年6月1日正式生效。《中導(dǎo)條約》是美、蘇/俄裁軍史上第一個(gè)裁減核軍備的條約，被稱為“冷戰(zhàn)時(shí)期最成功的軍控文件”。

　　《中導(dǎo)條約》共17條，約3萬(wàn)余字，主要內(nèi)容可概括為：在條約生效后3年內(nèi)，銷毀射程為500～5500公里的陸基彈道導(dǎo)彈和陸基巡航導(dǎo)彈及地面發(fā)射裝置、相關(guān)的支援設(shè)施和設(shè)備，并且在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)銷毀后不能再試驗(yàn)、生產(chǎn)和部署此類導(dǎo)彈。《中導(dǎo)條約》還規(guī)定，在條約生效后13年期間內(nèi)，締約雙方均可進(jìn)行核查。條約生效后頭 3年期間，每年進(jìn)行20次核查；其后5年期間，每年進(jìn)行15次核查；在最后5年期間，每年進(jìn)行10次核查。

　　截至1991年6月1日之前，蘇聯(lián)共銷毀了1846枚導(dǎo)彈、825部發(fā)射裝置、812個(gè)戰(zhàn)斗部；美國(guó)銷毀了846枚導(dǎo)彈，289部發(fā)射裝置、442個(gè)戰(zhàn)斗部。

　　2　美俄退出基本已成定局

　　《中導(dǎo)條約》沒(méi)有規(guī)定終止日期，但從條約生效之日開(kāi)始到現(xiàn)在，締約雙方已經(jīng)很多次互相指責(zé)對(duì)方違約，威脅退約。

　　最早有退約意圖的是蘇聯(lián)，因?yàn)槠湓诤炇饤l約之后并未等到西方的經(jīng)濟(jì)援助，相反西方還在采取各種手段加速蘇聯(lián)動(dòng)蕩，走向解體。而且按照條約規(guī)定，蘇聯(lián)需要銷毀的中近程導(dǎo)彈總數(shù)要比美國(guó)多1000枚，嚴(yán)重削弱了蘇聯(lián)在歐洲的軍事威懾力。蘇聯(lián)軍方對(duì)這個(gè)條約很不滿，認(rèn)為戈?duì)柊蛦谭虮晃鞣胶鲇屏耍尣教啵瑓s啥也沒(méi)撈著，上了大當(dāng)。但是，蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)已經(jīng)風(fēng)雨飄搖，而戈?duì)柊蛦谭蛉匀幌嘈盼鞣綍?huì)幫助蘇聯(lián)，因此蘇聯(lián)軍方的抱怨沒(méi)有什么作用。

　　1991年底蘇聯(lián)解體，各個(gè)加盟共和國(guó)都忙著獨(dú)立，大部分獨(dú)立后的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人比戈?duì)柊蛦谭蚋佑H西方，也就沒(méi)人對(duì)《中導(dǎo)條約》抱怨什么了。而且原先的蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，如俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦等在獨(dú)立后都表態(tài)繼續(xù)履行《中導(dǎo)條約》，這讓當(dāng)時(shí)的北約很欣慰。

　　然而，這些獨(dú)立之后的前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)在整個(gè)上世紀(jì)90年代都沒(méi)有得到西方的實(shí)質(zhì)性援助，相反北約還啟動(dòng)了東擴(kuò)政策，逐步壓縮俄羅斯在歐洲的戰(zhàn)略空間，這就使得北約與蘇聯(lián)最大遺產(chǎn)繼承者俄羅斯的矛盾日益加深。在普京成為俄羅斯總統(tǒng)之后，改變了對(duì)西方一味妥協(xié)退讓的做法，俄羅斯與北約開(kāi)始走上公開(kāi)的對(duì)抗之路。

　　2001年12月13日，美國(guó)總統(tǒng)喬治·沃克·布什在白宮玫瑰園正式宣布，美國(guó)退出1972年與蘇聯(lián)共同簽署的《反彈道導(dǎo)彈條約》。不僅如此，美國(guó)還開(kāi)始著手在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)。美國(guó)的這種做法引起了俄羅斯的極大不滿，于是普京開(kāi)始暗示俄可能單方面退出《中導(dǎo)條約》。2005年，俄羅斯向美國(guó)政府正式提出退約建議，但被小布什政府拒絕。據(jù)稱在這之后，俄羅斯開(kāi)始秘密研制一系列可能違約的新型武器。2007年，俄羅斯戰(zhàn)略火箭兵司令尼古拉·索洛夫佐夫聲稱俄準(zhǔn)備重啟生產(chǎn)中近程導(dǎo)彈。對(duì)此，美國(guó)表示強(qiáng)烈反對(duì)。但這時(shí)兩國(guó)都感到其他國(guó)家的中近程和中程導(dǎo)彈發(fā)展迅速，于是它們又開(kāi)始推動(dòng)《中導(dǎo)條約》多邊化談判，但是沒(méi)有其他國(guó)家配合，再加上俄羅斯還想借此把新技術(shù)限制納入談判中，所以談判無(wú)果。

　　而從2013年開(kāi)始，美俄互相指責(zé)對(duì)方違反《中導(dǎo)條約》的情況變得越來(lái)越頻繁。尤其是美國(guó)，不斷指責(zé)俄羅斯發(fā)展違規(guī)武器，包括伊斯坎德?tīng)朚近程彈道導(dǎo)彈、“口徑”巡航導(dǎo)彈、RS-26“邊界”中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈等。2014年，美國(guó)國(guó)務(wù)院在軍控履約報(bào)告中專門增加了俄羅斯違反《中導(dǎo)條約》的內(nèi)容，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬還在同年7月特意致函俄總統(tǒng)普京，稱俄羅斯研制的9M729（伊斯坎德?tīng)朘）陸基巡航導(dǎo)彈射程違反了《中導(dǎo)條約》。2015年，美國(guó)國(guó)務(wù)院又一次在軍控履約報(bào)告中加入了俄羅斯違約的內(nèi)容。

　　面對(duì)美國(guó)的頻頻指責(zé)，俄羅斯根本不予承認(rèn)，指出美國(guó)沒(méi)有真憑實(shí)據(jù)，完全是憑借臆測(cè)對(duì)俄羅斯進(jìn)行抹黑。俄羅斯宣稱自己沒(méi)有違反《中導(dǎo)條約》的意愿，相反是美國(guó)在不斷違反條約，發(fā)展違規(guī)武器，包括：美國(guó)在歐洲部署的陸基“宙斯盾”系統(tǒng)所采用的垂直發(fā)射裝置不僅能發(fā)射“標(biāo)準(zhǔn)”-3反導(dǎo)導(dǎo)彈，也能發(fā)射違規(guī)的陸基“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈；美國(guó)的MQ-9“收割者”武裝無(wú)人機(jī)與巡航導(dǎo)彈沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別；反導(dǎo)攔截試驗(yàn)用的LV-2靶彈射程在3000-5500公里，如果裝上真實(shí)彈頭就會(huì)搖身變?yōu)橹谐虖椀缹?dǎo)彈。2014年7月29日，俄羅斯表示，如果美國(guó)繼續(xù)違約，那么俄羅斯有可能退出《中導(dǎo)條約》。

　　實(shí)際上，美俄之間圍繞《中導(dǎo)條約》的互相指責(zé)，根本原因在于美俄關(guān)系的持續(xù)惡化。美國(guó)對(duì)于俄羅斯在戰(zhàn)略上的持續(xù)擠壓，令俄羅斯感到了深深的不安。特別是在2014年烏克蘭局勢(shì)發(fā)生劇變之后，俄羅斯趁機(jī)兼并了克里米亞，使得美俄關(guān)系越發(fā)不可收拾。美國(guó)不僅趁機(jī)加大對(duì)俄羅斯的軍事圍堵，同時(shí)還對(duì)俄羅斯進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)制裁。面對(duì)這種情況，俄羅斯毫不妥協(xié)，一方面加強(qiáng)其面對(duì)歐洲方向的軍力部署，另一方面加大了研發(fā)新型武器的力度。

　　2015年俄羅斯介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之后，逐漸扭轉(zhuǎn)了敘利亞戰(zhàn)局，在中東的影響力日漸增加，還與美國(guó)的北約重要盟友土耳其明顯改善了關(guān)系。這讓美國(guó)愈發(fā)氣急敗壞，開(kāi)始放話要退出《中導(dǎo)條約》。而在特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)更是將俄羅斯列為兩大戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一。除了加大在歐洲方向的軍力部署之外，美國(guó)還不斷要求北約的歐洲盟友增加軍費(fèi)開(kāi)支，不能只依賴美國(guó)保護(hù)。在以特朗普為代表的美國(guó)保守勢(shì)力看來(lái)，《中導(dǎo)條約》最大的受益者是北約的歐洲盟友，而美國(guó)卻因此失去了對(duì)俄羅斯進(jìn)行軍事威懾的一張王牌，于是退出《中導(dǎo)條約》就成了美國(guó)有意惡化歐洲局勢(shì)、迫使北約的歐洲盟友提高軍費(fèi)開(kāi)支的重要手段。

　　針對(duì)美方一再以俄羅斯發(fā)展違規(guī)武器為借口，威脅要退出《中導(dǎo)條約》，俄羅斯的態(tài)度始終很強(qiáng)硬，堅(jiān)持對(duì)等還擊。俄總統(tǒng)普京在2017年參加“瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部”年

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會(huì)時(shí)表示，如果美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》，那么俄羅斯也立即退約。

　　不難看出，美俄對(duì)于退出《中導(dǎo)條約》都有強(qiáng)烈的內(nèi)在動(dòng)力，并且都做好了心理準(zhǔn)備。因此，當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普在2018年10月20日宣布美國(guó)將退出《中導(dǎo)條約》時(shí)，世界一片震驚，而俄羅斯卻極為鎮(zhèn)定。同年12月4日，美國(guó)要求俄羅斯在60天內(nèi)重新遵守條約，期限至2019年2月2日截止，然而俄羅斯依然不為所動(dòng)。2019年2月1日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布，美國(guó)將自2月2日起暫停履行《中導(dǎo)條約》，并啟動(dòng)為期180天的退約程序。次日，俄總統(tǒng)普京也宣布，俄將暫停履行《中導(dǎo)條約》，以回應(yīng)

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美國(guó)在前一天采取的相同舉措。6月26日，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)通過(guò)了暫停履行《中導(dǎo)條約》的法案。在距離美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》僅剩1個(gè)月零1周的時(shí)候，俄羅斯來(lái)了這么一下，預(yù)示著美俄退出《中導(dǎo)條約》基本已成定局。

　　3　歐洲最苦，重回恐怖對(duì)峙局面

　　美俄一旦退出《中導(dǎo)條約》，將會(huì)帶來(lái)一連串的負(fù)面影響。

　　一方面，世界軍備控制的努力將受到重挫，美俄既能退出《中導(dǎo)條約》，那么也很難續(xù)簽將于2021年到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》。到目前為止，特朗普和他的國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·博爾頓對(duì)續(xù)簽該條約沒(méi)有表現(xiàn)出任何興趣。而俄總統(tǒng)普京則在6月初表示，如果美國(guó)不續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》，那俄羅斯也不會(huì)尋求續(xù)簽。這樣一來(lái)，不僅美俄之間的軍備競(jìng)賽將加劇，而且還將刺激全球進(jìn)入軍備競(jìng)賽，核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)將顯著增加。

　　另一

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方面，美俄將徹底擺脫《中導(dǎo)條約》的束縛，大力發(fā)展中程武器。美國(guó)的導(dǎo)彈技術(shù)、高超音速武器技術(shù)都居于世界頂尖地位，要想在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)展出中程導(dǎo)彈、中程高超音速武器并非難事。誠(chéng)如俄羅斯所言，只要美國(guó)將LV-2靶彈、陸基攔截彈等稍加改裝就能成為中程彈道導(dǎo)彈，給陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈增加火箭推進(jìn)劑就能將射程從300公里增加到500公里以上，況且美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始研制新的“戰(zhàn)略火力導(dǎo)彈”和高超音速武器。

　　美國(guó)現(xiàn)在對(duì)于發(fā)展中程武器有著強(qiáng)烈的沖動(dòng)，因?yàn)榇祟愇淦鞑粌H能夠部署到歐洲威脅俄羅斯，而且也能部署到關(guān)島威脅東亞和東南亞，部署到印度洋的迪戈加西亞則能夠威脅中東和南亞，這將大大提高美軍在全球范圍內(nèi)對(duì)重要地區(qū)的快速打擊能力。尤其是此類武器如果裝上核彈頭，還將具備很強(qiáng)的戰(zhàn)略威懾能力。

　　而對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，同樣有發(fā)展中程武器的強(qiáng)烈沖動(dòng)，這也是其不去維護(hù)《中導(dǎo)條約》的重要原因。表面上看，《中導(dǎo)條約》一旦廢止，美國(guó)將在歐洲部署中程武器，對(duì)俄羅斯的威脅將空前加大，但是這種威脅不是質(zhì)變。因?yàn)榧词箾](méi)有中程武器，俄羅斯也面臨著美國(guó)戰(zhàn)略核武器的巨大威脅。在歐洲方向，俄羅斯最擔(dān)心的不是核武器的威脅，而是一大票北約國(guó)家。僅以常規(guī)力量對(duì)抗的話，俄羅斯明顯感到力不從心。以俄羅斯現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根本無(wú)法支持建設(shè)一支能夠與北約抗衡的常規(guī)力量。但是有了中程武器就不一樣，在俄西部本土就能將整個(gè)歐洲收入打擊范圍，不但能顯著降低常規(guī)力量所承受的壓力，而且也能顯著降低在常規(guī)力量上的投入。從效費(fèi)比上講，中程武器對(duì)俄羅斯是最佳的。

　　然而，美俄一旦退出《中導(dǎo)條約》，對(duì)于歐洲卻是災(zāi)難，這意味著歐洲將重新回到冷戰(zhàn)時(shí)期那種中程導(dǎo)彈遍布的恐怖對(duì)峙局面。法德想追求的歐洲自主防務(wù)、與俄羅斯緩和關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)歐洲和平的努力恐將泡湯，歐洲的北約國(guó)家將不得不向美國(guó)進(jìn)一步靠攏，聽(tīng)從美國(guó)的擺布。

標(biāo)簽歐洲簽了危險(xiǎn)了石宏

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石宏：最終，普京簽了！歐洲危險(xiǎn)了......

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