日本全面解禁：該是時候拯救經濟了
來源 中文導報 一周話題
作者：申文
新冠肺炎疫情襲擊全球，猶如一場海嘯，所到之處沖決一切，無論個人還是國家都難以全身而退。與歐美等重災區相比，日本的感染人數，特別是死亡人數，得以維持在不同數量級的低位，或曰抗疫有方，或曰純屬幸運，莫衷一是。不過，日本的醫療體系沒有崩潰，成為整個社會扛過疫情的重要支撐，應該算作佛系抗疫的積極成果。
疫情爆發初期，日本政府一直希望在防疫抗疫與維持經濟之間取得兩全之策，然而疫情緊迫促使安倍政府痛下決心。日本從4月7日啟動“緊急事態宣言”，到5月25日全面解封，這段時間是日本抗疫的高峰期，是日本社會整體自肅的犧牲期，也是日本經濟遭遇重大打擊的困難期。進入6月，盡管防疫抗疫依然是要務，多地還出現了集體感染的還陽反彈，但經濟開始重啟、社會逐漸恢復新日常成為主題。日本全面解禁，該是時候關注經濟議題了。
受新冠疫情沖擊，日本經濟衰退成啥樣了，數字會說話。據報道，4月份日本國內休業者（指并未失業但無工作可做的人）人數達到了史上最多的597萬人，約占全國6800萬勞動人口的9%，同比增加420萬人，遠超雷曼危機發生后的停業人數100萬人左右；同時，日本的非正式雇傭者人數也比去年同期減少了97萬人，隱性失業正在不斷擴大。
生產方面，國內以及海外需求大幅下滑，4月份日本工礦企業生產指數環比下降9.1%，汽車產量環比跌三成，跟汽車相關的鋼鐵、非金屬等行業受到巨大沖擊。日本全國進入緊急狀態后，休業店鋪激增，服務業一片蕭條。經濟產業省速報顯示，4月份國內零售業銷量同比減少13.7%，為9290億日元，連續2個月負增長。百貨店行業是重災區，4月份銷售業績減少了71.5%，出現有史以來最嚴重下滑。
消費稅漲稅之后，日本經濟陷入疲軟，新冠沖擊猶如雪上加霜。去年10月，日本政府將消費稅從8%提高到10%，日本經濟走上了苦難的歷程。漲稅數日后，史上最大臺風襲擊日本，災害破壞巨大，進一步拉低了經濟活動；同時由于全球需求放緩，以及美中貿易摩擦等影響，日本去年的出口數字一直在穩步下降。今年以來，新冠疫情在全球爆發打擊了出口，還迫使日本推遲了被視為提振經濟“強心劑”的東京奧運會，日本隨后發布“緊急事態宣言”，邊境關閉、學校停課、企業停工，全國進入了“軟封鎖”狀態。
日本在消費稅上漲后，去年四季度的國內生產總值（GDP）環比下降1.9%，按年率換算創下5年多來最大季度萎縮幅度；今年一季度GDP初值顯示，較上季度下滑0.9%，換算成年率為下滑3.4%，主要項目均呈負增長，連續兩個季度呈現負增長?！度A爾街日報》撰文指出：“日本成為新冠疫情時代正式進入衰退的最大經濟體（注：GDP環比連續兩個季度出現負增長，即可認定為經濟衰退），德國與法國可能也將步其后塵。”然而，真正的大麻煩將發生在4、5、6月份，據預測日本第二季度GDP將縮水21.5%，鐵定會出現三個季度的負增長。即使經濟重啟之后，作為經濟增長重要牽引力的旅游業和出口仍將持續慘淡——截至2019年，日本在“觀光立國”政策下吸引海外游客人數在8年里增長了5倍，但現在一切歸零；而后疫情時代的全球經濟復蘇可能是緩慢的、斷斷續續的，日本的出口制造業能否成為復蘇催化劑尚難寄望。
日本在5月25日全面解禁之后，北九州、東京、北海道等地出現反彈，第二波疫情襲來的危險依然存在，但是放任經濟自由落體式地垮下去，日本會萬劫不復。為此，政府必須在防疫情與保經濟之間做出選擇。有經濟學者預測，日本新冠疫情爆發至今，死者近900名，而如果全國停業一個月，自殺者在理論上可能達到2100名。另外學者試算，如果日本的疫情到6月底收束，短期損失29兆日元，GDP下降5.5%；如果在夏天收束，中期損失57兆日元，GDP下降11%；如果疫情拖延到年底，長期損失90兆日元，GDP下降17%。所以，政府出手救助企業，維持雇傭，是當務之急，更是重中之重。
為了堅守日本經濟，政府開始大撒錢，在疫情期間推出經濟救助規模約占GDP總額的40%。日本首相安倍晉三表示：“刺激政策的規模史無前例，將盡一切可能幫助日本經濟平穩度過百年一遇的危機。”4月20日，日本提出108兆日元的第一輪經濟刺激計劃，后以補充預算案形式修正至117兆日元，主要向受疫情沖擊的家庭發放現金和向小企業發放貸款。5月27日，政府宣布，將通過2020年度第二次補充預算，規模也在117兆日元左右，將主要著眼于企業融資，擴大政府替企業擔保融資的力度，擴大無擔保、無利息的融資范圍，給企業“輸血”——由此，安倍政府投入抗擊疫情和推動經濟復蘇相關的預算規模超234萬億日元（約合15.59萬億元人民幣），占GDP約四成。經濟再生大臣西村康稔表示，疫情當前，現在不是擔憂財政健康的時候，“更重要的是確保財政政策的持續性，保護就業、企業生存以及民眾的生命安全”。
不僅是日本，新冠病毒已將全球經濟逼入嚴重衰退期，創出1930年代大蕭條以來之最。針對世界經濟如何走出衰退，學界公認四大模式：1、V型：經濟活動驟降，觸底后迅速反彈；2、U型：與V型類似，但是低谷持續時間更長；3、W型：驟升后再次驟降，也被稱為二次衰退，需幾經反復才恢復到從前水平；4、L型：經濟陷入深度衰退，長時期甚至永遠不得翻身。V型反彈是最理想的模式，較早走出疫情困擾的中國經濟最有可能V型反彈；L型徘徊是最糟糕的結果，在泡沫經濟崩潰后經歷了“失去的20年”的日本最有體會。所以，日本政府不僅要大規模注資救助企業，更關鍵的是救助速度必須趕上企業倒閉的速度，才不至于讓經濟垮掉。
日本實施大手筆救助計劃，能否兜住經濟下滑之底，尚未可知。政府遏制經濟下滑需要支持三個領域：首先，支持新冠肺炎疫苗和藥物的開發，以及支持醫療部門持續運營；其次，對失業工人給予現金補貼；其三，對疫情造成需求劇減并面臨財務困難的中小型公司給予資金支持。
目前，越來越多觀點認為，日本經濟要從新冠疫情打擊中恢復過來需要相當一段時間。根據日經新聞采訪23位民間經濟學家預測，日本GDP恢復到消費稅增稅前的近期峰值，換算成全年為539.4兆日元，最快也要到2021年下半年，而預測實現“V字復蘇”的聲音為零。大家基本一致認為GDP降幅會在4~6月觸底，但對于真正復蘇的時間存在不同看法。何時能恢復到峰值水平？最樂觀的預計為“2021年下半年以后”，回答2022年有11人， 2023年有4人，甚至有意見認為要花“7年以上”時間?？梢姟鞍脖督洕鷮W”積累的成果基本已被新冠疫情毀掉，日本經濟需要在后疫情時代適應新常態，尋找新的增長點。
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