司嘉：警惕美國對華拉起的科技“鐵幕”

作者 :司嘉 2020-06-05 10:51:39 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　近年來，特朗普政府明確把我國視為首要戰(zhàn)略競爭對手，在科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域持續(xù)遏壓。雖然，前期中美兩國就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議達(dá)成一致，但美遏制中國發(fā)展、維護(hù)美霸權(quán)的圖謀從本質(zhì)上沒有發(fā)生改變。面對一個(gè)迅速崛起且更加自信的中國，美國感到不適，一場新的科技“冷戰(zhàn)”正在這兩大經(jīng)濟(jì)巨人之間醞釀。今年以來，從出臺《5G國家安全戰(zhàn)略》到收緊STEM簽證，阻斷中美技術(shù)人才交流，中美科技戰(zhàn)愈演愈烈。那么，近期美科技戰(zhàn)又打出了什么“新牌”，對我國未來科技領(lǐng)域發(fā)展又將帶來怎樣的影響？

　　突出“全政府模式”，加大科技遏壓

　　自特朗普執(zhí)政以來，逐漸將我鎖定為首要、長期、綜合性戰(zhàn)略競爭對手，推出“全政府對華戰(zhàn)略”，對華遏制從戰(zhàn)略判斷向戰(zhàn)略決策和實(shí)施規(guī)劃發(fā)展，從統(tǒng)一思想向統(tǒng)一行動(dòng)落地，逐步完成體系性轉(zhuǎn)向，其核心目標(biāo)是動(dòng)用美霸權(quán)體系和資源，對華實(shí)施全球性、全領(lǐng)域、全時(shí)段遏制打壓，企圖遲滯甚至中斷我國崛起的進(jìn)程，從而不能對美國霸權(quán)構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。

　　今年以來，美將這一對華遏壓模式延伸到了科技領(lǐng)域，認(rèn)為對華科技競爭事關(guān)國家安全、國際影響力和未來經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，需依據(jù)“全政府對華戰(zhàn)略”，多管齊下形成政策合力，加大對華科技遏壓。

　　特朗普上任后，形成了以總統(tǒng)為核心，國務(wù)院、商務(wù)部、財(cái)政部、能源部、司法部、國防部等多部門共同參與的“全政府”對華科技遏壓體系。今年以來，美白宮科技政策辦公室還組建跨部門小組，進(jìn)一步強(qiáng)化16個(gè)部門機(jī)構(gòu)的行動(dòng)協(xié)調(diào)，旨在阻止外國“利用美開放式創(chuàng)新系統(tǒng)”。

　　此外，包括特朗普在內(nèi)的美國政要在全國范圍內(nèi)不斷渲染中國“高科技威脅論”，指責(zé)我國“利用軍民融合戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)軍事優(yōu)勢向智能戰(zhàn)爭過渡”，以此來營造對華強(qiáng)硬的政治氛圍。

　　“技術(shù)+人才”雙管齊下，全面阻斷中美技術(shù)交流

　　今年以來，美國對華科技戰(zhàn)逐漸突出“技術(shù)”和“人才”兩方面的管制，企圖全面阻斷中美技術(shù)交流與合作。在科技領(lǐng)域，美國以新興技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)為重點(diǎn)，通過擴(kuò)大制裁企業(yè)范圍、限制出口技術(shù)種類、修改出口管制認(rèn)定和約束條件等方式，全線收緊半導(dǎo)體、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品的對華出口。

　　據(jù)悉，美已將超過300個(gè)中國高科技實(shí)體和個(gè)人納入管制“黑名單”，華為等企業(yè)面臨來自供應(yīng)鏈和市場生態(tài)的全方位絞殺。此外，美政府還通過行政令和立法等形式完善與我競爭的制度框架，固

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化強(qiáng)硬措施，逐步塑造科技領(lǐng)域?qū)ξ覈?yán)管嚴(yán)控的長期態(tài)勢。僅5G領(lǐng)域，今年以來美提出或簽署的涉華法案即達(dá)7部，并據(jù)此制定《5G國家安全戰(zhàn)略》和電磁頻譜戰(zhàn)略。

　　在人才交流方面，美國持續(xù)收緊STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）簽證，特朗普日前簽署公告，于6月1日起禁止所謂“與中國軍方有聯(lián)系”中國研究生入境，受影響學(xué)生或?qū)⒍噙_(dá)3000至5000人。與此同時(shí)，美采取措施強(qiáng)行終止涉華研究合作項(xiàng)目，速捕有關(guān)“千人計(jì)劃”華人華裔科學(xué)家，試圖全面阻斷中美技術(shù)人才交流與合作。

　　運(yùn)用聯(lián)盟力量，打造國際高科技“排華陣線”

　　美國不甘心被我國趕超，為了遲滯我國的崛起進(jìn)程，不僅從本國政府和企業(yè)等層面對華遏制圍堵，還運(yùn)用聯(lián)盟力量，打造國際高科技“排華陣線”。去年孟晚舟被抓一事正是美背后操控“五眼聯(lián)盟”聯(lián)于圍堵中國巨頭華為的集體行動(dòng)，也是五國情報(bào)部門聯(lián)手影響其國內(nèi)對華政策的一次“合唱”。

　　事實(shí)上，我國一直是“五眼聯(lián)盟”組織偵察監(jiān)視的重要目標(biāo)，也是其在新興技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)防范、遏制的對象。隨著華為5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸成熟并加緊在全球市場推廣，美國家安全局聯(lián)于英加澳新四國合作伙伴，以推進(jìn)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、保障信息共享安全為名，建議各自國家政府禁止華為5G產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國內(nèi)，甚全提出

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將考慮為拒絕使用華為設(shè)備的國家提供電信開發(fā)援助。

　　今年4月，美國推出“5G清潔通道”計(jì)劃，敦促希臘等20多個(gè)歐亞國家政府和當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營商禁止使用華為和中興設(shè)備。此外，美國還依托微軟、三星、諾基亞等科技巨頭成立“Open RAN”企業(yè)聯(lián)盟，尋求重塑技術(shù)和設(shè)備供應(yīng)鏈，擺脫對華為依賴。

　　中美科技面臨“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)，我國或陷創(chuàng)新研發(fā)階段性困境

　　美國將未來5到10年視為遏制我國技術(shù)崛起的關(guān)鍵期，同時(shí)也是影響中美關(guān)系乃至世界百年大變局走向的關(guān)鍵期。因此，美不惜動(dòng)用一切可動(dòng)用的力量，全方位打壓“中國制造2025”和“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”。尤其是在美國當(dāng)前面臨疫情和國內(nèi)暴亂雙面夾擊的當(dāng)下，更是對我國科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展心生畏懼。高科技領(lǐng)域被美國視為對我形成非對稱優(yōu)勢的重要抓手，未來將推動(dòng)在高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才交流等領(lǐng)域的“脫鉤”，中美兩國可能面臨結(jié)構(gòu)性惡化的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，美還將依托七國集團(tuán)、“瓦森納安排”步步拉緊遏華同盟，未來一段時(shí)間內(nèi)我國可能面臨創(chuàng)新研發(fā)階段性困境。

　　如果說傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭是長槍短炮、短兵相接，當(dāng)前中美科技、貿(mào)易爭端就是場“一槍不放”

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“一炮不發(fā)”的戰(zhàn)爭。中美作為世界上最主要的兩大經(jīng)濟(jì)體，任何貿(mào)易緊張、關(guān)稅增加都將加大營商成本，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，任何一個(gè)依賴全球供應(yīng)鏈的國家都會受到傷害，全球經(jīng)濟(jì)也將為此付出高昂代價(jià)。

　　但無論美國如何層層布局，這場科技戰(zhàn)無法阻止中國崛起。我國是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體，擁有廣闊的市場，人力資源開發(fā)充分，科技發(fā)展迅速。中國人善于學(xué)習(xí)，正大力開發(fā)自己的核心技術(shù)。盡管現(xiàn)在美國采取措施阻止我國獲得某些關(guān)鍵技術(shù)，但只會刺激他們進(jìn)一步加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)新步伐。美國遲滯我國發(fā)展的企圖或許在短期內(nèi)會給我國帶來一定的困難，但終究無法阻止中國崛起。

標(biāo)簽美國三星中美司嘉

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