巴勒斯坦沒有未來!
凡是一心思慮祖國安危之人,不應(yīng)考慮行為是否正當(dāng),是殘暴還是仁慈,是榮耀還是恥辱。
——馬基雅維利 《論李維》
政治僵局往往因?yàn)槲⒚畹淖兓淮蚱啤?020年5月17日,隨著甘茲率領(lǐng)的藍(lán)白黨與內(nèi)塔尼亞胡率領(lǐng)的右翼集團(tuán)正式組成新一屆以色列內(nèi)閣,為期一年的以色列內(nèi)部僵局終于暫告結(jié)束。一年的三次大選,證明了內(nèi)塔尼亞胡對于以色列的統(tǒng)治力。對于巴勒斯坦人而言,這可能不是一個好消息。由內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的新一屆以色列政府承諾,將從7月1日起,進(jìn)一步吞并約旦河西岸部分地區(qū)。
以色列新政府的做法自然喚起了阿拉伯國家的應(yīng)激反應(yīng)。從沙特到約旦、再到埃及,眾多阿拉伯國家強(qiáng)烈譴責(zé)這一行為,要求以色列遵循國際法。巴勒斯坦作為直接的當(dāng)事方,更是公開在5月20日宣布暫停與美以簽訂的一切協(xié)議。然而,在阿拉伯國家各懷鬼胎,外部大國缺乏興趣,巴以實(shí)力差距日大的情況下,巴勒斯坦的行動更多是一種絕望。當(dāng)年的兩國方案也早已喪失了實(shí)存的基礎(chǔ)。對于巴勒斯坦而言,它只有兩個選擇,接受一個對自己不利的協(xié)議,或者一個對自己更不利的協(xié)議。

兩國方案
對于以色列和巴勒斯坦誰能夠享有迦南之地的主權(quán),是一個仁者見仁智者見智的問題。在以色列看來,這是光榮的復(fù)歸,是猶太人流浪歷史的終結(jié)。在巴勒斯坦看來,這是祖輩生存之所,是自己的故土家園。正如黑格爾對《安提戈涅》的分析一樣,真正的悲劇在于不可避免的必然沖突。雙方都享有自身的倫理要求,以及有足夠的理由排除對方。或者用霍布斯更為通俗的方式進(jìn)行解釋,排他性的獨(dú)占必然導(dǎo)致斗爭。兩國方案從一開始就是搖搖欲墜的空中樓閣。或許更值得我們好奇的并不是它會倒塌,而是它為何過了如此之久才倒塌。
不過在開始長篇大論之前,對于歷史簡短的回顧有助于我們了解兩國方案的前世今生。在此我們不再討論大英帝國的殖民政策過于遙遠(yuǎn)的問題。歷次中東戰(zhàn)爭,特別是第三次中東戰(zhàn)爭動搖了阿拉伯國家消滅以色列的信心。如果說在此之前是以色列較為急迫地尋求兩國方案,那么在第三次中東戰(zhàn)爭之后則是阿拉伯國家對此有更明顯的需求。不過,它們依舊提出了自己的談判底線,即必須以1967年第三次中東戰(zhàn)爭前的邊界作為兩國方案的基礎(chǔ)。1974年聯(lián)大也通過決議,支持以1967年邊界作為兩國方案的談判基礎(chǔ)。

如果對于1967年之前的以色列而言,這并非完全不可接受的事情。但是對于如秋風(fēng)掃落葉般在六日之內(nèi)狂掃阿拉伯國家的以色列而言則是一件滑稽的事情。以色列理所當(dāng)然地拒絕敗軍之將過高的價(jià)碼,要求以一種更為現(xiàn)實(shí)的方式建立新邊界。以今日之眼光看,如果阿拉伯國家不是提出如此高昂的價(jià)碼,巴勒斯坦可能早已成為真正的獨(dú)立國家。不過,歷史沒有假如,在美國的支持下,以色列拒絕了阿拉伯國家的幻想。兩國方案可以談,但以色列絕不會退回1967年的邊界線。這不僅關(guān)系到耶路撒冷的歸屬問題,也關(guān)系到約旦河的使用權(quán),這無一不是以色列生死存亡之所系。
時光冉冉,冷戰(zhàn)早已結(jié)束。時間久到連冷戰(zhàn)后的新秩序都開始崩潰,巴以問題卻始終如同莫比烏斯環(huán)一樣找不到出口。從1993年《奧斯陸協(xié)議》到2000年戴維營會議,從1988年第一次巴勒斯坦大起義到2000年第二次巴勒斯坦大起義,無論和談還是武力,沒有什么可以動搖以色列撤退回1967年的邊界之中。
兩國方案的實(shí)質(zhì)
嚴(yán)格而言,兩國方案依舊有其實(shí)現(xiàn)的可能性,只不過以1967年邊界的兩國方案在今日只能是癡人說夢。無論是以色列人還是巴勒斯坦人,都不希望建立一個擁有兩個主體民族的國家。從邏輯上來看,這無疑也是合理的。將兩個差異極大的主體民族強(qiáng)行糅合為一個國家也只會導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)和分裂。換而言之,只要雙方還強(qiáng)調(diào)自身主體民族的重要性,建立兩個獨(dú)立國家遠(yuǎn)比將兩者強(qiáng)制捆綁在一起更好。以1967年邊界為基礎(chǔ)的兩國方案實(shí)際上是由以下三個主要因素構(gòu)成。
第一,也是最重要的是,冷戰(zhàn)下的均勢格局。事實(shí)上兩國方案最早的推動者恰恰是美蘇自己。它們的目的在于徹底摧毀英法這樣舊殖民帝國的影響力。甚至在第一次中東戰(zhàn)爭中,是美蘇支持以色列,而英法則相對支持阿拉伯國家。隨著英法勢力的消退,游戲規(guī)則迅速洗牌。當(dāng)以色列倒向美國之后,蘇聯(lián)則慢慢成為了阿拉伯國家的幕后支持者。
在這種情況下,以阿雙方的相對平衡是由美蘇之間的平衡所保證的。美蘇并不會直接出兵干涉,反而會不斷讓代理人斗爭,并且在必要的時候進(jìn)行調(diào)解。第三次中東戰(zhàn)爭之后以阿雙方互不相讓的態(tài)度并非奇怪的事情。對于美國而言,以色列是插在東地中海上的釘子,絕不可能放棄。對于蘇聯(lián)而言,以色列則是控制阿拉伯國家的價(jià)碼。在為以阿雙方撐腰的同時,美蘇也將更容易將以阿雙方捆綁到自己的戰(zhàn)車之上。
第二是以色列與阿拉伯國家之間的關(guān)系。在第三次中東戰(zhàn)爭之前,阿拉伯國家并不愿承認(rèn)以色列的存在。對于絕大多數(shù)阿拉伯國家而言,以色列是擾亂中東秩序的異數(shù),是高度異質(zhì)于中東現(xiàn)行秩序的他者。這種生存性的焦慮加上現(xiàn)實(shí)的政治利益促使阿拉伯國家發(fā)動數(shù)次中東戰(zhàn)爭,意圖徹底消滅以色列。對于這一階段的以色列而言,兩國方案只能是一種妄想。事實(shí)上,直到今日伊朗政府依舊拒絕以色列存在的正當(dāng)性。如此缺乏基礎(chǔ)共識的情況下,談判毫無意義。唯有戰(zhàn)爭與死亡才能遏制阿拉伯國家的幻想。
第四次中東戰(zhàn)爭的勝利則徹底打消了阿拉伯國家不切實(shí)際的愿望。在此后不久,以退出西奈半島為代價(jià),以色列成功實(shí)現(xiàn)了與中東強(qiáng)國埃及的關(guān)系正常化,撬開了阿拉伯國家鐵桶一塊的情況。這極大緩解了以色列的生存現(xiàn)狀,至少再也不用擔(dān)心南北兩線作戰(zhàn)的問題。當(dāng)然對于埃及而言,除了做了回阿拉伯世界的叛徒外,卻成功收復(fù)了1967年以來失去的領(lǐng)土。(雖然作為歷次中東戰(zhàn)爭的帶頭大哥帶頭二五仔頗具黑色幽默,但很明顯埃及至少恢復(fù)了自己的利益)

第三則是巴以雙方實(shí)力的不對稱平衡。嚴(yán)格意義上,巴勒斯坦人作為一支獨(dú)立的政治力量出現(xiàn)要等到巴解組織的成立。在此之前所存在的并不是巴以問題,而是以阿問題。在蘇聯(lián)和阿拉伯國家出錢出力的支持下,巴解組織才從游擊隊(duì)的集合轉(zhuǎn)化為一支有組織的抵抗軍。同時,直到1974年,巴解組織才正式被阿拉伯國家承認(rèn)為巴勒斯坦的唯一代表。巴勒斯坦有組織的抵抗無疑提高了以色列在占領(lǐng)區(qū)的治理成本。這種不對稱的作戰(zhàn)方式雖然不可能戰(zhàn)勝以色列,卻始終可以將以色列拖入低烈度的治安戰(zhàn)之中。而外部勢力的支持,也導(dǎo)致以色列無法徹底剿滅巴解組織。
兩國方案的死亡
歷史最為有趣的地方之一就在于沒有什么能夠抵擋住時間的變化。無論多么堅(jiān)固的協(xié)議,在現(xiàn)實(shí)利益的變化中,終將一文不值。或者讓我們再次引用霍布斯在《利維坦》中的偉大話語,“沒有力量的協(xié)議只是一紙空文。”以1967年邊界為基礎(chǔ)的兩國方案早已喪失了繼續(xù)履行的可能性。
第一,兩國方案是冷戰(zhàn)均勢下的產(chǎn)物。隨著蘇聯(lián)的轟然倒塌,兩國方案最大的外部保障已經(jīng)毫無蹤影。美國成為了巴以問題唯一的裁決者。一人得道,雞犬升天。作為美國在中東的鐵桿支持者,以色列迎來的豐厚的回報(bào)。巴勒斯坦則不得不向大勢低頭。事實(shí)上,無論是《奧斯陸協(xié)議》還是戴維營會議,巴解組織的立場都在不斷軟化。可惜,時代變了。命運(yùn)的價(jià)碼也發(fā)生了變化。以色列愈發(fā)長久的占領(lǐng)也使得它提出更高的要求。
第二,以阿關(guān)系逐漸發(fā)生變化。雖然大多數(shù)阿拉伯國家并沒有與以色列建立外交關(guān)系。但是埃及這樣的重要國家倒戈依舊對阿拉伯世界產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。很多阿拉伯國家在私底下與以色列保持了一種非官方的密切關(guān)系。特別是最近十年來,由于伊朗實(shí)力的迅速增強(qiáng),以沙特為首的阿拉伯國家與以色列的戰(zhàn)略共同點(diǎn)日益增多。這使得巴以問題在以阿關(guān)系中日益邊緣化。
因此我們可以看到,無論是特朗普宣布將以色列大使館遷至耶路撒冷,還是內(nèi)塔尼亞胡宣布7月1日起開始吞并約旦河西岸,阿拉伯國家更多只是進(jìn)行譴責(zé),不過也僅限于譴責(zé)。對于大多數(shù)阿拉伯國家而言,對巴勒斯坦的支持更多來源于歷史慣性和衰弱的阿拉伯民族主義,伊朗則是不死不休的大敵。犧牲一部分巴勒斯坦的利益,換取以色列的支持并非虧本買賣。

第三,巴勒斯坦愈發(fā)難以用不對稱的方式對以色列造成傷害。一方面,當(dāng)巴解組織開始成為巴勒斯坦的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)時,它就不能再作為純粹的反抗軍存在。不當(dāng)家不知柴米油鹽貴。在以色列幾乎完全掌握巴勒斯坦財(cái)源的情況下,巴勒斯坦沒有反抗以色列的底氣。另一方面,巴以雙方的差距急速加大。以色列早已對低烈度的治安戰(zhàn)得心應(yīng)手,并且制定出一整套有效的懲罰措施。同時,以色列充分利用自身的科技優(yōu)勢對巴勒斯坦的抵抗分子進(jìn)行降維打擊。在無孔不入的監(jiān)控和定點(diǎn)清除面前,巴勒斯坦武裝分子往往難以對以色列造成有效攻擊。即便從黎巴嫩這樣的第三國向以色列發(fā)射火箭彈,以色列的戰(zhàn)機(jī)也會毫不猶豫地?zé)o視國際法進(jìn)入第三國攻擊。
從一種事后諸葛亮的角度看,兩國方案的結(jié)果就是巴勒斯坦不斷讓步的結(jié)果。事實(shí)上直到2000年的戴維營會談中,以色列依舊同意巴勒斯坦享有東耶路撒冷的部分主權(quán)。然而阿拉法特對于圣殿山的強(qiáng)硬態(tài)度摧毀了一切。隨著局勢的日益變化,現(xiàn)在的巴勒斯坦甚至連東耶路撒冷都成為了一種不可能的幻想。它對未來的錯誤預(yù)判和對自身實(shí)力的過分高估,導(dǎo)致它手上的籌碼所剩無幾。
憑心而論,阿拉法特如此強(qiáng)硬的態(tài)度并非不能理解。畢竟,支持巴解組織的基礎(chǔ)之一就是民族主義。在耶路撒冷問題上的讓步,只能導(dǎo)致巴解組織喪失對于激進(jìn)勢力的控制權(quán)。事實(shí)同樣是如此。隨著冷戰(zhàn)后巴勒斯坦的不斷讓步,哈馬斯逐漸取代了巴解組織曾經(jīng)一部分的生態(tài)位,成為新的激進(jìn)組織。于是,巴勒斯坦陷入到兩難之中,讓步意味著喪失國內(nèi)民意的支撐。不讓步則只能讓自己陷入慢性死亡。

對于以色列也存在類似的困境。以色列對于約旦河西岸的占領(lǐng)已經(jīng)超過了五十年,它早已成為以色列社會的一部分。在今日的以色列政壇上,只存在兩種主流聲音,那就是迅速吞并,和取得更多支持之后進(jìn)行吞并。巴以兩國方案的窗口期業(yè)已消耗殆盡。沒有人會以50年的情況作為今日談判的基礎(chǔ)。
巴以和解的最后一次機(jī)會,并不在于巴勒斯坦,而在于以色列。當(dāng)長期的右翼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人,時任以色列總理沙龍決定拆除部分西岸定居點(diǎn)換取和平時,巴勒斯坦曾經(jīng)擁有最后一絲希望。然而,歷史卻在此時開了巨大的玩笑。沙龍的中風(fēng),導(dǎo)致那最后的可能性已經(jīng)消失。法塔赫與哈馬斯自身的分裂斗爭則進(jìn)一步削弱了巴勒斯坦的立場。
這兩天,據(jù)媒體報(bào)道,巴勒斯坦總理阿什提耶在當(dāng)?shù)貢r間6月9日宣布,巴方不想發(fā)生直接沖突,已經(jīng)在考慮建立一個“非軍事化的巴勒斯坦國”,希望能與以色列保持長期的和平相處。阿什提耶表示這個想法是依據(jù)特朗普“中東和平新計(jì)劃”而提出的,已向中東問題有關(guān)各方以及聯(lián)合國遞交了提案。
但就像我們前面說的,今日的巴勒斯坦已經(jīng)沒什么籌碼,面對以色列堅(jiān)定的吞并目標(biāo),它還可以拿什么阻擋對方的腳步呢?最終,巴勒斯坦可能只能在兩個都不想要的結(jié)果中接受不那么殘酷的一個了。
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