陳洋：警惕“小惡”破壞中日關系發展大局
早在2017年，石垣市政府就圖謀把“尖閣諸島”改名為“登野城尖閣”，但最后迫于輿論壓力不了了之。2018年6月，石垣市議會以多數贊成票的方式通過了一項要求更改市行政區名稱的決議，更妄稱“尖閣諸島是我國固有領土，是石垣市的行政區，這
釣魚島自古以來就是中國固有領土，而中國在釣魚島問題上一直采取克制。早在明朝，為防范東南沿海的倭寇，中國就將釣魚島列入防區。1895年，日本趁甲午海戰之機，竊取釣魚島及其附屬島嶼。二戰后，美國單方面宣布對釣魚島等島嶼擁有所謂“施政權”，并于1971年與日本簽訂歸還沖繩協定時私下授受給日本。1972年中日邦交正?；H，兩國政府曾就釣魚島問題達成擱置爭議的共識。然而，日本右翼勢力不時在釣魚島問題上叫囂，并抨擊中國海警船的正常巡航，以及美國政府強調釣魚島適用于《日美安保條約》，使得釣魚島問題復雜化，對中日關系的正常發展構成了阻礙。
今時今日，中日關系迎來難得的友好，需避免因“小動作”再次致兩國關系走低。2012年4月，時任東京都知事石原慎太郎宣布要“購買”釣魚島，并表示要強化釣魚島的港灣設備建設等。由于時任野田佳彥政權未能進行及時管控，反而還悍然宣布對釣魚島“國有化”，使得中日關系雪上加霜，直到2017年兩國關系才開始改善。盡管當時導致中日關系急轉直下包含了諸多因素，但荒唐“購買”釣魚島的石原慎太郎無疑是始作俑者，特別是經過一些右翼勢力的推波助瀾，使得事態猶如滾雪球般，最終失控。
時下，挑起釣魚島行政區改名的石垣市，面積較為有限，在日本行政版圖中不過是一個不起眼的城市，但該市政府的舉動則很有可能像之前石原慎太郎“購島”那樣引來連鎖反應，對正處于友好氛圍的中日關系造成沖擊，這需要日本政府積極理性妥善應對。
從政治體制來看，日本采取地方自治制度，地方政府擁有行政立法權，在改名釣魚島行政區名字的問題上，石垣市確實擁有相對獨立的權限。然而，這并不意味著安倍政權就可以放任不管，任由國內右翼勢力肆意妄為。一方面，石垣市議員中，有將近半數隸屬自民黨，而作為自民黨總裁的安倍晉三完全有能力進行干預、勸阻，使該決議案流產。另一方面，日本政府完全可以通過行政方式，如勸告、建議、審批以及指示等方式，直接或間接進行影響。此外，在財稅分配層面，日本政府還可以通過限制稅金分配的方式，迫使石垣市在一些大政方針上與中央政府保持一致。總之，對于日本地方政府
回顧過去幾年可以發現，中日關系改善發展來之不易，特
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