中國不買是中國的損失？加拿大“天坑”拿什么填？
近期有媒體報道稱，由于中國自去年以來對進口自加拿大的油菜籽實施“限制措施”，加拿大“到目前為止損失逾50億加元”。
對此，加拿大國內業界呈現兩種論調：
加拿大相關行業協會、企業和種植大戶多次表示“希望中國高抬貴手”，也多次呼吁聯邦政府“設法解決問題”；
另一派則稱“歐盟市場仍有很大潛力可挖”“中國不買是中國的損失”。
6月11日，加拿大農業專業網站“AGRICENSUS”援引《中國農產品供需形勢分析》（CASDE）指出，中國預計在截至2020年9月的當前銷售年度中，植物油作物進口量增加47萬噸至835萬噸，增幅6%，而國內油菜籽產量預計減少46萬噸至507萬噸，加拿大“并非沒有機會”。
到底誰說的有理？
加拿大的油菜籽離得開中國嗎？
中加貿易到底出了什么問題？
文丨陶短房 旅加學者
編輯丨蒲海燕瞭望智庫
本文為瞭望智庫原創文章，如需轉載請在文前注明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格追究法律責任。
1
到底是誰的損失？
加拿大是全球油菜籽生產和出口大國，全國有多達4.3萬個農場以種植油菜籽為主，其中，2.3萬個集中在薩斯喀徹溫省，約2萬個集中在臨近的曼尼托巴省，每年油菜籽產業總值高達42億加元（約合218.3億元人民幣）左右，是上述兩個農業大省的經濟支柱之一。
加拿大是全球油菜籽生產和出口大國，中國從加拿大進口的雙低油菜籽（菜籽中芥酸含量在3%以下）曾達到500萬噸/年的驚人水平。
根據加拿大農業專業網站“AGRICENSUS”的數據，過去兩年間，中國每年進口200萬噸油菜籽，加拿大占其中40%-50%份額。在“加中油菜籽貿易出現問題”之前，中國從加拿大進口的雙低油菜籽（菜籽中芥酸含量在3%以下）曾達到500萬噸/年的驚人水平。
2019年4月，加拿大最大的谷物加工商理查森國際有限公司（Richardson International Ltd）指出，2018年（加中油菜籽貿易出現問題前的最后一年），油菜類產品對華出口價值超過40億加元（約合207.9億元人民幣），占加拿大對華出口總額15%以上，其中油菜籽27億加元（約合140.3億元人民幣），對加拿大農業、工業和更廣闊的經濟領域意義重大。
加拿大曼尼托巴省，一株雙低油菜籽植物接近開花期。
加拿大農業部今年5月中旬數據顯示，2019-2020貿易年頭八個月，歐盟躍居加拿大雙低油菜籽第二大買家，總采購量高達139萬噸，是上年同期的5倍有余，而日本則以146萬噸高居第一，中國同期進口116萬噸，已下滑至第三位。
在一些官方和業內分析里，仍然充斥著樂觀情緒，稱“中國不買是中國的損失”。
北美谷物市場分析師、來自油菜籽生產大省薩斯喀徹溫省的特納（Brennan Turner）堅信，“中國增加在其他國家的油菜籽進口，會導致國際市場油菜籽供應缺口，并將其他國家的需求驅趕到加拿大這邊”，并相信“歐盟市場仍有很大潛力可挖”，他堅持認為“2020年1月雙低油菜籽價格已見底”，未來“隨著歐盟需求的增加，情況將越來越好”。
2019年3月6日，在北京一家超市的貨架上擺放著由加拿大最大的谷物加工商——理查森國際有限公司生產的菜籽油。
加拿大油料作物市場分析專家肖恩·普拉特（Sean Pratt）近期多次發表分析文章，稱“加拿大農民最好選擇將油菜籽賣給美國人，因為美國人出價比中國人更高”，他還對市場上認為“歐盟市場潛力挖掘殆盡”的論調進行了駁斥，認為“這是危言聳聽”。
更有人說服大家相信“中國自己也繃不住”：盡管設置重重限制，但2020年3月，中國從加拿大進口了36.78萬噸雙低油菜籽，這個數字差不多是2019-2020貿易年月平均水平的兩倍以上。
2
歐洲市場能替代中國嗎？
然而，更多業內人士指出，中國抬高加拿大輸華雙低油菜籽門檻，為加拿大油菜籽產業刨出了逾300萬噸/年的“天坑”，如此“天坑”，單靠中國市場以外的“閃轉騰挪”是難以補平的。
2019年7月23日，加拿大西部的一處農田油菜花盛開。
肖恩·普拉特所“駁斥”的“危言聳聽”，實際上主要來自美國農業部5月中旬的一份報告。這份報告預計，2020-2021年歐盟油菜籽/菜籽油進口量將僅增加20萬噸，達到600萬噸，遠遠低于某些加拿大分析師及加拿大聯邦農業部的預期。而且，這增加的20萬噸需求，很可能會被性價比更高的烏克蘭油菜籽所填補，加拿大將難有所得。
利夫菲爾德商品研究（LeftField Commodity Research）分析師德利格（Jon Dryger）認為，美國農業部的上述分析是有根據的。
與中國情況不同，近年來，歐洲油菜籽進口量之所以激增，源于歐盟“新能源政策”強制性要求改變能源消費結構，減少化石能源消費，這使得人造柴油需求量大增，而歐洲人造柴油的最大宗原料正是菜籽油（占比39%，歐盟進口油菜籽中80%用于人造柴油生產）。
經過起步階段的瘋漲，歐盟人造柴油的消費增長曲線本已走緩，突如其來的新冠（COVID-19）肺炎疫情令整個歐盟成品油消費量驟降，據歐盟方面數據，2020年3、4兩個月，歐盟人造柴油產量下降了50%-60%。
盡管德利格等人認為“未來不會一直這么糟”，2020年歐盟人造柴油需求下降“應該在15%左右”，但是，鑒于新冠肺炎疫情“二次傳播”威脅增大，餐廳對菜籽油的需求量也會大幅下滑，會在很大程度上制約歐盟對進口油菜籽需求的增長——至少不可能再來個“八倍有余”。
今年稍早時候，加拿大統計局（StatsCan）曾預計，2020年全加油菜籽播種面積將達到2060萬英畝。
2019年7月23日，一位加拿大農民開車經過盛開的油菜田，加拿大的油菜籽種植主要集中在薩斯喀徹溫省和曼尼托巴省。
但是，即便持樂觀預估的特納等人也承認，“越來越多市場人士和專業人士”認為，這樣的指標“在加中油菜籽爭端僵持不下的情況下”，是“根本無法實現的”，如果勉強推動實現，只能是“自己砸自己的盤子”，導致市場上雙低油菜籽價格暴跌，從而令加拿大從種植戶到貿易商的一連串油菜籽業者，遭遇更為慘重的損失。
3
加拿大人的“兩端態度”
事實上，中國沒有全面叫停加拿大對華油菜籽出口，而是以技術理由封停了加拿大對華雙低油菜籽出口的“大戶”。
2019年4月12日，一位加拿大阿爾伯塔（Alberta）省從事油菜籽種植的農民巡查油菜籽存儲倉。
2019年3月5日，加拿大最大的谷物加工商——理查森國際有限公司，被宣布吊銷對華油菜籽出口許可證（GMO）；26日，嘉能可(Glencore)旗下農業分支企業、總部位于加拿大最大的油菜籽產地——薩斯喀徹溫省省會里賈納的威特發（Viterra Inc）被中國海關總署網站公布吊銷對華油菜籽出口許可證；4月2日，加拿大聯邦農業部長畢博（Marie-Claude Bibeau）稱，收到“更多類似的吊銷許可證通知”。
理查森CEO沃森（Curt Vossen）稱，中國有關機構先向加拿大出口商發放違規通知，隨后宣布“暫停”該出口商相關產品的入境許可。
2019年4月12日，一位加拿大阿爾伯塔（Alberta）省的農民檢查存儲倉存儲的油菜籽。
2019年4月2日，加拿大第二大油菜籽產地——曼尼托巴省省會溫尼伯市的《溫尼伯自由新聞報》刊出社論，指出加拿大第一個品牌油菜籽品種就是號稱“油菜之父”的曼尼托巴科學家斯特凡松（Baldur R. Stefansson）注冊的。
油菜籽和菜油產業是該省的驕傲和經濟基礎，2017年該省油菜籽和油菜產品出口創匯17億加元（約合88.4億元人民幣）。“如果曼尼托巴人對油菜籽出口遇阻表現出恐慌和沮喪，那理由只有一個——’關心則亂’。出現問題不是生產者的責任，而是政治家們的責任——但付出代價的卻是油菜農戶和企業”。
2018年2月12日，加拿大曼尼托巴省一處育種中心培育的油菜籽苗。
自那時起直至現在，加拿大油菜籽委員會（Canola Council of Canada）、薩斯喀徹溫省雙低油菜籽開發委員會（SCDC），以及薩斯喀徹溫省和曼尼托巴省農業廳就不斷向加聯邦政府和農業部施壓，要求“妥善解決加中油菜籽糾紛”“確保加拿大業者利益”。
加拿大聯邦政府層面，包括總理杜魯多（Justin Trudeau）、前國際貿易及多元化部長卡爾（Jim Carr）等都承諾“積極溝通”“盡快解決”，但一年多過去，加中間的油菜籽糾紛顯然既沒有“解決”，更談不上“盡快”。
實際上，即便呼吁“重視中國市場”“積極解決問題”，在事件發生之初，加拿大方面仍抱持“兩端態度”。
2018年2月12日，加拿大曼尼托巴省一處育種中心技術人員正在轉移培育的油菜籽植株。
以曼尼托巴省農業廳長艾希勒（Ralph Eichler）為例，他一方面承認“中國市場舉足輕重”“畢竟這是個年進口加拿大油菜籽500萬噸的大市場”，另一方面又堅信這是個“政治手段”，相信“我們的產品無可替代，中國人就算走了也會再回來”。
4
油菜籽只是“一斑”
事實證明，“我們的產品無可替代”之類的自信，似乎有些過于托大了。
加拿大對華多項大宗農副產品出口，如三文魚、軟木、谷物，其中也包括油菜籽和菜籽油，原本就是不同程度上作為“其他市場的替代”才打開局面的，一旦消費習慣和進口渠道發生根本性變化，再扭轉回來的難度很大。
在過去一年多時間里，一度熱火朝天的加中貿易，許多曾經的“熱門”不同程度地“遇冷”，油菜籽只不過是其中之一而已。
2019年11月1日，加拿大多倫多舉行的農業冬季博覽會上，一位觀眾在觀察油菜籽樣品。
2019年6月25日，因為從加拿大肉類產品中檢到瘦肉精等飼料添加劑殘留超標，中國暫停從加拿大進口肉類，經過努力溝通，到11月5日才恢復進口。
據加拿大肉類委員會（CMC）估計，中國暫停進口加拿大豬肉的行為，給加拿大造成近1億加元（約合5.2億元人民幣）的直接財政損失，總損失則可能高達3億-5億加元（約合15.6億-26億元人民幣），并導致大量就業機會流失，和一系列擴張產能的徒勞無功。
2020年6月16日，加拿大聯邦商務部發言人尼倫(Ryan Nearing)稱，加方在6月9日收到16個來自中國關于加拿大輸華軟木、硬木等原木產品“不合格通知”。
同日稍晚，中國外交部發言人證實，“近期相關口岸海關在進口加拿大原木中檢出天牛、小蠹等活體檢疫性林木害蟲”，“中方為防范這些害蟲傳入，按照中國相關檢疫法律法規，對相關原木進行了除害處理”。
盡管加拿大聯邦商務部表示，“目前加拿大與中國間木材產品貿易尚未受到影響”，但正如許多觀察家所指出的，油菜籽、肉類等產品在被“凍結”之前，都經歷過收到中方“不合格通知”的階段，因此擔心加拿大對華原木出口步其后塵，也絕非杞人憂天。
加拿大是一個以資源出口為主的國家，農林產品和石油天然氣類產品并列為該國兩大經濟支柱。隨著國際油價的下跌，品質低、成本高的加拿大石油類產品出口正面臨巨大困境，如果農林類大宗產品的出口再因中國這個舉足輕重大買家市場份額的流失，導致重大損失，后果可想而知。
5
“純技術原因”客觀存在
在理查森等多家油菜籽企業對華出口被叫停后，加拿大曼尼托巴大學阿斯珀商學院教授拉爾森（Paul Larson）指責中國“借題發揮向加拿大施壓”。
前加拿大駐華大使、一貫主張“對華只有施壓施壓施壓”的趙樸（Guy Saint-Jacques）則揚言加拿大應“聯絡歐美盟友共同制裁中國”，甚至提出諸如“驅逐在加拿大訓練的中國冬奧選手”之類讓大多數加拿大觀察家瞠目結舌的“高論”。
但更多人，尤其專業機構和業內人士承認，“純技術原因”是客觀存在的。
正如理查森事件發生后一些業內人士所指出的，自2016年以來中國一直抱怨加拿大油菜籽中含有雜草種子。早在2016年加拿大《環球郵報》就報道過此事，而針對理查森輸華油菜籽“雜草種子超標”的中國海關正式通告，也是早在2018年底就發出的。
造成這種“技術原因”的根本癥結，在于中加油菜籽生產方式的巨大差異。
加拿大阿爾伯塔省的一位農民采用聯合收割機收割小麥。
加拿大是“大農業”，采用全機械化、全自動化的方式收割和打包，在雜質控制等方面很難契合中國以“小塊、勞動力密集”為特色的油菜籽質檢標準，對此加拿大方面長期以來并未足夠重視，甚至爭議發生后也未正視這一客觀矛盾的存在，更未采取積極、有針對性的補救措施。
其實，從中國海關對理查森發出正式警告到吊銷許可證，期間經歷了3個多月，而從中方發出非正式抱怨至正式警告，則經歷了兩三年時間。
然而，加拿大聯邦、省兩級政府主管部門和行業協會、銷售商，在“凍結”許可證前卻一直顯得漫不經心，直到“見了真章”才有所行動。
6
豬肉方案能解決問題嗎？
值得注意的是，在上述“凍結”中，肉類是唯一曾被全面“叫停”、又在數月后全面“解凍”的加拿大輸華大宗農副產品，可以說，中加貿易間的“肉類糾紛”至少在目前已不復存在。
2019年6月26日，加拿大魁北克省的一處養豬場。
加拿大肉類委員會（CMC）、加拿大豬肉商聯合會（CPC）這兩個和肉類供銷直接掛鉤的行業組織，從一開始就反復呼吁“就事論事”。他們指出，突如其來的“豬肉危機”最根本的癥結是“技術性”的。
北美豬肉普遍含有俗稱“瘦肉精”的萊克多巴胺成分，這種成分在加拿大是合法的飼料添加劑，而在中國則已被列入限制成分。“瘦肉精超標”問題多次困擾中加肉類貿易，中國海關發現，一些加拿大出口商居然偽造獸醫健康證明，試圖蒙混過關。
2019年2月12日，加拿大多倫多，一名屠夫轉運豬肉。
因此，在長達3個月的“凍結期”內，他們不論與中方協商，還是和加拿大聯邦政府有關部門溝通，都一直堅持“就事論事”的主基調。
不僅如此，在肉類糾紛斡旋過程中，當時“新官上任”的加拿大駐華大使鮑達民（Dominic Barton）、聯邦農業部長畢博（Marie-Claude Bibeau）和聯邦商業部長卡爾（Jim Carr）也采取了類似方略，取得了一定效果。
在“肉類輸華問題”解決后，CMC負責人懷特（Chris White）將之歸功為“三大要素”，即“新任加拿大駐華大使的有效努力，加拿大食品檢驗局（CFIA）在技術層面解決了中方擔心，以及CMC的積極作為”。
“瘦肉精超標”問題多次困擾中加肉類貿易。
當時加拿大最大的全國性報紙《環球郵報》》援引一位知情加拿大政府高級官員的說法，CFIA向中國海關官員提供了一份詳細整改方案，這份方案足以確保不再發生假冒出口證明的問題。
許多有識之士一再指出，面對諸如“油菜籽難題”之類，效仿“豬肉危機”的“就事論事、相向而行、坦誠友好”解決模式，事態就會向好的方向發展，如果動輒“上綱上線”“眉毛胡子一把抓”，只能人為將原本就已經很渾的水攪得更渾。
當然，“就事論事”只能治標，在更多戰略性政治、外交“大題目”上相向而行，恢復曾經擁有的互信、互諒，讓近年來因“大題目”干擾而陷入冰點以下的雙邊貿易“氣候”重新回歸“小陽春”，才是最終治本之道。
相關文章
-
瘋狂，印度開始抵制中國了！
原創：黃生來源微信公眾號：黃生看金融已獲授權印度掀起了抵制中國商品的狂潮，這一次在印度民粹浪潮下，正愈演愈烈，從印度民間開始，現在已經上升到了印度政府，開始在另一場經濟抵制戰上找回印度的民族尊嚴。印度士兵在加勒萬河谷地區與中國士兵的沖突，印度士兵傷亡慘重，死了20人，而且還有很多印度士兵受傷，在直接入侵中國的領土后，遭到了如此重大的失敗，整個印度都炸了。在印度媒體的渲染和虛假報道下，故意悲情的煽動印度的民粹情緒，說是中國士兵進入了印度領土，這更是讓印度人打了雞血一樣開始打砸從中國進口的一些商品，比如電視機...
2020-06-26 12:15:28 印度中國瘋狂 -
金融南局: 中國不但需要實干，也要學會把西方的抹黑懟回去 |2020-6-26
中國在援助亞非拉國家的時候，會提供一些國際貸款，但這就被西方資本勢力給盯上了，為什么中國這種做法會斷他們財路？他們又是如何顛倒黑白抹黑中國做法的？我們又該如何反擊？?前排預警一下，本期真的十分硬核！可能需要一定的經濟學甚至會計知識才能吃透！但是，端午佳節，同學們不如嘗試著突破一下自己嘛唐毅南：?宏觀金融涉及到貨幣、外匯、整個資本市場的開放、人民幣國際化這些比較大的問題。?這些問題是干什么的呢？就是在國際上，從宏觀協調下面這些微觀，用史正富老師的話就是說這個市場叫雙層市場理論。?市場體系和生態系統它有很相似...
2020-06-26 12:01:24 貸款中國債務 -
烏鴉校尉: 中國工業軟件失落的30年 |2020-6-26
2019年5月8日傍晚，哈爾濱工業大學校園里，一場其樂融融的MATLAB校園版推廣講座正在進行。美國公司的專家詳細講解了兩個小時，吸引在場滿當當一教室的學生積極互動。配合推廣活動，現場還有小禮物發放，顯得誠意十足。由于功能完善、智能化程度高，商業數學軟件MATLAB有“工科神器”的稱號，在全球180?多個國家的院校機構擁有超過三百萬多科研用戶，別無二家。對于一名普通的工科生而言，MATLAB重要性不用多說了，很多不善言辭的男生甚至用它寫表白代碼，在520順利脫單。但可能當時參加講座的雙方都沒想到，幾天后，...
2020-06-26 12:01:14 軟件工業中國 -
美軍隱身武直試飛成功！時速創下新紀錄，中國武直又被拉大差距了
武裝直升機在現代戰爭中有著無可替代的舉足輕重作用，從遏制敵方地面裝甲部隊的快速突進這點來說，沒有比可以滿載重型反坦克導彈上天的武裝直升機更合適的存在。也正因如此，現如今世界上不管是國力一般的地區性強國，還是國力在全球都排得上號的世界性強國，武裝直升機都成了現代軍隊的必備武器裝備之一。而作為世界頭號軍事強國的美軍則剛剛測試成功了一款新型武裝直升機，速創下新紀錄，中國武直又被拉大差距了？美軍此次測試 SB1采用結構堅固的剛性旋翼據現有資料來看，這架SB1復合推進式高速直升機的原型機在本月稍早前剛剛過去的測試中...
2020-06-26 11:26:44 時速中國拉大 -
日本人評價中印實力 中國各方面都太強大了
中國和印度都是文明古國，那么除此之外兩國的國力對比誰強大呢？有日本人評價中印實力他們發表了這樣的看法，日本人認為中國如今的發展快速，印度很難跟得上腳步，而且印度的經濟以及各方面都跟中國相差甚遠。中國
2020-06-26 10:55:19 日本人中印實力
今天，我們將從經濟、政治和城市發展的角度來比較中國和印度的發展前景。首先，從經濟角度來看，印度于1947年獨立，中國于1949年成立。兩國在同一起跑線上。客觀地說，1945年以后，印度的國民經濟發展... -
英國朋友談中國人過端午節！
原創： 后沙來源微信公眾號：后沙已獲轉載授權初夏，我和大波波娃跟著福爾摩斯去了坎布里亞郡溫德米爾湖的別墅區渡假。這是我見過的英國最美的風景，波光粼粼的湖面和蒼茫壯闊的山岙，令我詩意澎湃。然而，整整一天，我除了和大波波娃泛舟戲水，打情罵俏之外，一句詩也想不出來，顯然是她影響了我的才情。大波波娃卻說從沒見過我詩性大發，倒是天天見我獸性大發。上岸后，我陪著福爾摩斯在木堤上散步，因為疫情關系，這里游人寥寥無幾，餐館也還沒有開張，大波波娃只能先回去準備點簡單的晚餐。我發誓要想出一句絕妙的詩句，福爾摩斯停住腳步靜靜地...
2020-06-26 07:15:02 英國端午節中國人 -
“碰瓷”中國？美國官員這戲演給誰看！
來源公眾號： 俠客島微信ID：xiake_island作者：宇文雷格本屆美國政府中，會演戲的官員不少。最近又冒出來一位。 此人是美國軍控問題特別代表馬歇爾·比林斯利。6月22日，他和俄羅斯方面的代表在維也納會面，就兩國未來軍備控制問題進行談判。可是，在會談開始前，他竟未經中國同意，把中國國旗擺到了談判桌上。美方這種做法遭到了俄方反對，中國國旗最后還是被撤了下去。 美俄兩國會談，關中國啥事？ 馬歇爾·比林斯利的推特截圖一 在6月22日的推特上，比林斯利寫道：“維也納會談即將開始。中國沒有現身。中國還是躲在‘...
2020-06-26 06:15:24 美國中國給誰 -
日本給釣魚島改了一個“新名”，中國回應的方式非常直接！
原創：穩步前行來源公眾號：九龍軍事一波未平，一波又起。西邊的印度腦子還沒冷靜下來，東邊的日本也跳了出來，搞了一個小動作：單方面將釣魚島所在的行政區改名。改成什么名字？根據日本共同社6月22日報道稱，日本石垣市議會在當天通過一項議案，該議案將釣魚島及其附屬島嶼所在的行政區名稱由“登野城”改為“登野城尖閣”，10月1日正式生效。眾所周知，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領土。那么，在中日關系近年來改善，并向好發展的背景下，日本方面為何此時要在釣魚島問題上搞小動作呢？先看看這個日本石垣市在哪里？如下圖中紅...
2020-06-26 06:15:21 釣魚島日本改了 -
日本拿不下釣魚島！臺議員：中國人不像“臺獨”一樣任人欺負
人盡皆知，臺灣自古以來屬于我國，臺灣是我國神圣不可分割的一部分，是我國固有的領土。不論是哪個外國勢力，想侵占臺灣或者想支持臺灣“獨立”，都是異想天開。然而就在前不久，民進黨當局想依靠美國的勢力來搞臺灣“獨立”。那個時候正值疫情當頭，所謂是“以疫謀獨”。不但如此，民進黨當局還想以“個人的身份”加入世界衛生組織，但是遭到了很多國家的一致反對。民進黨當局與日本“同流合污”為什么會遭到很多國家的反對呢？ 釣魚島歸中國雖然說在甲午戰爭失敗之后釣魚島與臺灣就被清政府一起割讓給了日本。但是在第二次世界大戰結束之后，按照...
2020-06-25 20:25:42 釣魚島不像日本 -
慈善之聲 樂響白云！全國道德模范、中國好人為白云慈善代言
6月24日，白云區鶴龍街聯合各區直部門在廣州法律服務集聚區黨群服務中心舉辦了一場別開生面的音樂會——“慈善之城·愛在鶴龍”扶貧濟困慈善公益音樂會。...
2020-06-25 20:08:23 慈善廣州市廣州
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
