楊民青:美國空軍規模暴增意欲何為?
作者 :楊民青 2018-10-30 10:07:17 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
美國空軍計劃整體規模將爆增四分之一
2018年9月17日,美國空軍部長希瑟·威爾遜在空軍協會研討會上提出,未來戰爭需要美國大規模擴充空軍作戰部隊,至少將作戰中隊的數量從現今的312個中隊,增加到2030年的386個中隊,整體規模增加近四分之一。
威爾遜指出,在過去15年里,由于美國軍費預算持續不足,空軍部隊規模不斷縮小,在2003年的伊拉克戰爭中,美國空軍規模遠不能與10年前“沙漠風暴”行動時相比。30年來,美國空軍戰斗機中隊數量下降了59%,最近一輪大規模的削減發生在2013至2014年間,其中,削減嚴重的部隊當屬加油機中隊,這種削減可以用“血洗”來比喻。
根據威爾遜的倡議,美國空軍現有53個運輸機中隊,需要再增加1個;現有9個轟炸機中隊需要再增加5個,現有27個搜救中隊需要再增加9個,現有40個指揮和控制/情報監視和偵察中隊組要再增加22個,現有55個戰斗機中隊需要再增加7個,現有25個察打一體無人機中隊需要再增加2個,現有16個航天中隊需要再增加7個,現有20個太空軍中隊需要再增加7個,現有40個加油機中隊需要再增加14個。其中,位列首位的是新增14個加油機中隊。顯然,新增加油機中隊是出于遠程作戰的需要。
美國空軍整體規模爆增,不僅需要更多戰機和飛行員,而且,需要更多的地勤、機械保障人員、志愿人員,以及其他相應的軍事設施。據威爾遜初步估計,美國空軍現役和預備役部隊至少需要增加4萬名人員,才有可能滿足實際需要。
2018年9月17日,美國《防務新聞》網站發表文章披露,美國空軍已為擴軍計劃進行了長達6個月的研究。按照這份擴軍計劃,增加最多的是執行“指揮、控制、情報、監視和偵察”任務的中隊。此前,美國空軍已經做出決定,不準備采購F-15X或F-22改進型號,新增加的戰斗機中隊主要以F-35型號為主,為的是在質量上優于作戰對手。
此外,美空軍戰斗搜救中隊計劃將增加三分之一,即從現今的27個增加到36個;航天中隊將從16個增加到23個;特種作戰中隊將從20個增加到27個;空運中隊將從53個增加到54個;無人機中隊將從25個增加到27個。雖然,美國空軍的網絡戰中隊和洲際導彈中隊數量保持不變,分別為18個和9個,但是,這支新型的作戰部隊將增加新的裝備,從而得到現代化的技術升級,成為全世界最強的技術分隊。
有媒體發表評論稱,如果美空軍擴軍計劃得以實現,在增加74個作戰中隊的同時,空軍將增加4萬多人,預計到2030年,美國空軍將從現在的67萬人增至72.5萬人。
在提出這份倡議時,美國空軍部長威爾遜并沒有透露擴軍計劃所需的實際預算數額,有評論說,這很大可能是避免嚇壞那些不了解情況的國會議員們。
在談到未來美國空軍所需軍費時,威爾遜只是表示,美國空軍整體規模擴張的倡議,不僅是經過周密的計算,而且,相信也是美國政府能夠負擔得起的。有專家匡算過,如果按照這位空軍部長的建議,美國空軍擴充到386個中隊,所需資金至少上千億美元。
如果這一計劃得到批準,那么,其他軍兵種也會效法。美國政府能否拿出如此多的軍費,許多人不得而知。盡管這樣,美國空軍擴軍建議仍然認為,美國空軍只有通過現代化改造,飛機性能和作戰能力才能得到提高,否則無法承擔賦予的任務和使命。
美國軍費上漲引發空軍爆增計劃
美國2019財年軍費預算已經達7163億美元,與上世紀80年代里根政府軍費支出的歷史最高水平相當。美國政府之所以有如此高昂的軍費支出,主要原因是特朗普競選時的許諾得已兌現。隨著美國軍費大幅度提高,美軍各軍兵種當然都想趁機從中分一杯羹,其中,美國空軍可謂反應迅速,很快提出了完整而全面的擴軍計劃。
美國軍中高官們都知道,由于美國經濟存在不確定因素,以及貿易戰對美國自身不可避免的傷害,今后,美國政府是否能夠繼續付出如此高昂的軍費難以預料。尤其,令他們擔憂的是,如果未來特朗普謀求連任總統失敗,或者因為其他因素特朗普突然去職,今后美國軍費是否能夠保持高位也是一個未知數。現在提出擴軍計劃,可謂是天賜良機。
正因為這樣,在2017年5月23日,美國國防部正式公布了2018財年國防預算申請的提案,此次國防預算申請被看作是重建美軍“三步走”進程中的第二個步驟,也是特朗普就任美國總統后提交的第一份全面的預算申請。美國國防部正是根據特朗普“重建美國軍事力量”的指示,適時提出了“獲得戰備”“獲得平衡”“獲得更大的規模和更強的殺傷力”這三個重要的建軍新目標和新計劃。
為此,美國國防部開出了“極其正當而充分”的理由——只有通過持續地增加國防資金的投入,才可以盡快地恢復美軍全譜作戰能力,才可以牢固地捍衛美國在全球的“霸主地位”。雖然,這份高昂的國防預算提出之時,對國會是否能夠批準不得而知,但是,這畢竟為美國政府確定軍費數額,提供了一個可觀的參照數目。
有觀察人士指出,早在特朗普競選總統期間,他就把重建美國軍隊作為重點。就在特朗普上任的當天,白宮網站公布了新政府六大議題,其中之一就是“擴軍強軍”。在特朗普看來,這一舉措堪稱創造了美國歷史,是能夠再次促使“美國重新輝煌”的可靠保證。
冷戰結束后,作為一超獨霸的美國,其國防預算大幅度增加始于2007年,當年,美國的國防預算猛然增加了12%。2008年,比上年繼續增加了10%。當時,美國軍費這樣大幅度增加的理由是,一個正處于戰爭狀態的國家必須增加國防預算,如果不增加國防經費預算,那才是奇怪和不可思議的事情。
然而,現在人們不僅要問:在當今沒有戰爭的和平年代,美國為何如此高調提高軍費?美國為何必須擴軍備戰?對此,美國政府無法能做出解釋和說明。
有媒體評論指出,此次美國軍費“歷史性”的上漲,不僅體現了特朗普此前提出的“美國第一”的主張和“保護美國人安全”的承諾,也符合特朗普及其幕僚們推崇的所謂“力量促和平”戰略思想。特朗普上臺后極力推行“美國優先”外交政策,認為“軍事優先”是實現“美國優先”的實力基礎,“讓美軍再次強大”是“讓美國再次偉大”的重要前提。不難看出,重建的背后更多體現的是美國“深入骨髓”的霸權主義思想。
盡管當今的美國國力軍力依然雄厚,沒有一個國家可與其并駕齊驅。然而,這畢竟與冷戰結束后美國唯一超級大國的時代不可同日而語。當今,美國雖然依舊自認為是可以在全球發號施令的霸主,但是,在世界許多地區,美國霸主的底氣已經明顯不足。在歐洲,歐盟與美國時有齷齪;在亞洲,新興國家影響力日增;在中東,俄羅斯不時向美國發出挑戰。這些變化使得美國產生深層的戰略焦慮,時刻擔心自己在全球的領導地位被他人取代。
正是看到了美國上上下下普遍的擔心和焦慮,當初,特朗普競選美國總統期間,不失時機地打出了“美國第一”的旗號,提出必須通過軍費的投入,擴軍備戰增強軍事實力,繼續確保美國在世界的霸主地位,這一主張贏得了一些選民的支持。
特朗普堅持認為,這些年來,美國之所以在全球的霸主地位發生動搖,與前任總統奧巴馬執政時期奉行的所謂和平主義有很大關系,奧巴馬個人雖然獲得了諾貝爾和平獎,但是,美國的地位卻遭到嚴重削弱,尤其,美國軍隊無論從規模、裝備、士氣到威懾力上,都無法與以前相比,由于美國軍費遭受削減,各軍兵種只能以犧牲現代化建設為代價。
特朗普大力提升軍費和軍力的主張,得到軍內許多強硬派的支持。被人稱為綽號“瘋狗”和“武僧”的國防部長詹姆斯·馬蒂斯在國會參議院做陳述時表示:“我認為,經過多年高強度使用軍備之后,我們有待恢復原有水平。”現在,“這種恢復一直沒能進行,我們現在還存在維護保養問題,一些軍艦在海上停留太長時間,因為要接替它們的軍艦尚未準備好。”
實際上,多年來,美國軍費開支一直保持全球第一,總額超過排名其后的前10個國家的軍費總和。特朗普的“恢復原有水平”和“增強軍備”實質是企圖恢復美國說一不二的主導國際事務的地位,進一步增強在全球戰略威懾能力。
據媒體披露,美國2018財年國防預算申請總額為6391億美元,比眾議院批準的2017財年國防預算案高出612億美元,比美國國防部2018財年國防預算控制法案上限高出522億美元。其中,保障軍隊建設和發展的國防基礎預算為5745億美元,較2017財年執行預算增加584億美元,增幅11.3%;保障反恐作戰、軍援等的海外應急行動預算為646億美元,較2017財年執行預算增加28億美元,增幅4.5%。
面對如此豐厚的美國軍費大幅度提升的良機,美軍各軍兵種都企圖從中獲得自己的利益,與其他軍兵種相比,空軍可謂捷足相登。他們認為,美國空軍擴軍,不僅能夠得到特朗普的支持,也有可能得到國會批準。就算上述計劃暫時不能實現,空軍也不會蒙受任何損失,何況這可以成為未來戰場失利的擋箭牌。
美國明確大國作戰對手是俄羅斯和中國
對于美國大力提高軍費和軍力的真正目的,俄羅斯聯邦議會上院國防與安全委員會主席奧澤羅夫看得十分清楚,他一針見血地指出,特朗普狂增軍費的目的是“像從前那樣維持自己世界霸權的野心”。
對俄羅斯高官的這一戰略判斷,美國軍中的高官們并不否認和予以駁斥。在談到美國空軍整體規模必須爆增的原因時,空軍部長威爾遜說,這主要是來自中國和俄羅斯的戰略威脅,也只有擴充美國空軍的整體規模,才能在大國競爭時代應對這兩個戰略對手。
2018年9月17日,美國《防務新聞》網站的一篇文章稱,空軍部長威爾遜表示,美國空軍已為擴軍計劃進行了6個月的研究,目的是讓美空軍在擊敗“同等對手”的同時,還能對付另一個“中等流氓國家”。
近幾年來,美國軍力重心向太平洋、印度洋地區轉移的速度一直在加快。為此,美國已將原來的美軍太平洋司令部改為印太司令部,軍事設施建設的重點和先進武器裝備也同時向這一地區傾斜。
據早些時候美國《空軍雜志》的一篇文章披露,太平洋空軍在總部夏威夷的希開姆空軍基地設立了航空航天作戰中心,負責搜集整個太平洋地區空中和太空飛行器的情報。
駐夏威夷第14航空隊司令厄特巴克透露,希開姆航空航天作戰中心一直密切關注太平洋熱點地區的空中局勢。目前,太平洋空軍正計劃讓航空航天作戰中心為整個太平洋地區的反導作戰提供服務。
美國空軍有高官認為,印太地區周圍擁有世界幾大具備軍事實力的國家,包括美國、俄羅斯、中國、印度以及朝鮮等國家。其中,俄羅斯是目前美國軍事上的強勁對手,不時向美國發出嚴峻挑戰,中國的軍事力量正在增長,很快將是美國首要的戰略對手。
美軍太平洋總部前任司令、現任美軍中央司令部司令法倫上將認為,印太地區海洋面積廣闊,由于美軍地面部隊長期陷于伊拉克、阿富汗等地作戰,駐太平洋的美軍只能主要依靠海空力量應對可能發生的危機。
美軍原太平洋總部負責空軍事務的副司令利夫中將透露說,包括太平洋空軍在內的太平洋美軍,必須具有隨時可以投入作戰的能力,必須具有不斷提高的作戰能力,必須具有戰勝未來強大對手的能力。
據悉,隨著整個印太地區實力的擴充,美國空軍幾乎所有最先進的作戰飛機相繼亮相印太地區。美國國防部認為,恢復各軍種的全譜戰備始終是美軍重建的第一要務,美軍認為由于其他軍事強國加強了對國防資金的投入,美軍正在逐漸失去以往的優勢,正因如此,2018財年美國國防預算已加大對擴軍備戰資金的投入。
近幾年來,美國十分關注中國空軍突飛猛進的發展。有美國專家認為,中國空軍以殲-10、殲-11、殲-15、殲-16等機型為代表的新一代戰機大批服役,據統計,目前中國空軍三代機數量已經達到千架,尤其,隨著殲-20隱形戰機開始服役,中國空軍已經對俄羅斯空天軍世界第二的位置發起了強有力的挑戰。
按照美國蘭德公司的一份報告分析和預計,目前,俄羅斯空軍具有世界第二的實力,但是,到2020年,中國空軍將取代俄羅斯空軍,成為世界第二大空中力量,屆時,中國將獲得在亞太地區的制空權,這將是一個重要的分界線,未來,美國面對的空中最主要對手無疑將是中國。
有美國軍事專家分析認為,當今,在戰機數量上,中國空軍已經實際躍居世界第二,但是,只達到了美軍戰機總數的57%水平,美國現時仍然具有優勢。就中國戰機性能來說,中美還存在明顯的差距,尤其,中國的隱形戰斗機尚未形成規模。從整體實力上說,中國依然是防御性戰術空軍,離建設攻防兼備的戰略空軍目標存在明顯的差距。此外,中國空軍缺乏實戰經驗,提升真正的實戰能力尚須時日。即使這樣,美國空軍仍然必須重視中國空軍的發展速度,必須在數量和質量上保持絕對優勢。
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