本周，美國將打出它制裁香港的最后兩張大牌？
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執筆/刀劍笑
大事預告！
本周，美國政府就香港問題對中國施加的兩項新制裁措施，將會相繼對外公布或生效。
一是，美國官員將再次開會討論一個“涉及香港的計劃”，可能宣布新的制裁或其他措施；
二是，國會參眾兩院月初通過的“香港自治法案”，預計這兩天就會獲大統領簽署。
一周內兩打制裁牌，美國繼續保持涉港施壓的密度。
但這些制裁的強度和操作空間有多大？華爾街日報今早潑來一盆冷水。
它在報道中說，華盛頓已經“選擇有限”。
在報道中，華爾街日報援引“兩位知情人士”的話，一連曝出美方最新涉港動作的三個關鍵信息。
第一個信息，就是一周雙會，急于維持香港問題的熱度。
報道說，美國政府官員上周四就在白宮一個會議上討論了“涉港計劃”。短短幾天后，本周初，相關官員將再次開會，還是討論香港問題，并有可能公布新的制裁措施。
這樣的頻率，表明華盛頓試圖繼續炒作香港問題，施壓北京。
但要繼續炒熱香港問題，美方還能做些什么？
這就涉及第二個信息。美國務院一些官員提出一種可能：破壞港元與美元的聯系匯率制度。
聯系匯率制度對港元和香港可是相當重要。
這項制度1983年10月開始實施。大概模式，就是香港通過買入或賣出港元，使港元兌美元匯率維持在7.8上下。
運行37年來，這一制度有效維持著港元穩定，不僅幫港元闖過1997年亞洲金融危機，更被認為是香港國際金融中心地位的支柱之一。
因此，打斷港元美元匯率聯系等金融制裁措施，被認為是華盛頓手中具有實際效力的施壓工具之一。
這個提議會被采納嗎？報道釋放出的第三個關鍵信息就是，執政當局拒絕這樣操作。
美政府一位高官對華爾街日報說，針對港元的行動暫時不在考慮之內。另外，很多美國經濟官員也將反對在全球經濟因新冠疫情萎靡不振之際，實施“新的重大金融制裁”。
但這顯然還不是最根本的理由。
更重要的在于，香港是世界最大的美元交易中心之一。破壞聯系匯率制度，勢必傷及美元的世界貨幣霸主地位。
這招兒不行，又有美國官員說，一個更可能的選擇是進行一系列“針對性較小的制裁”。
施加制裁的最新依據，就是7月1日和2日美國國會兩院相繼通過的“香港自治法案”。
這個法案允許華盛頓對參與執行香港國安法的個人或實體，以及與其存在業務往來的銀行實施制裁。
按照流程，大統領在國會遞交法案后有10天時間決定簽署還是否決。美媒普遍認為，10天期限本周到期，預計大統領會選擇簽署法案。
不過，作為一家美媒的華爾街日報，援引美方“官員和分析人士”的話，做出了一個很讓華盛頓泄氣的判斷：
這些制裁“幾乎不會影響”北京推行香港國安法。
回顧美國干涉香港事務的過程，它打出的制裁牌主要是以動嘴為主，至今還沒怎么涉及割自己的肉。
以7月1日香港國安法生效為時間節點，美國這兩年攪局香港大致可以分為兩個階段。
前一階段是修例風波期間及之后一段時間。
尤其去年10月，美國會通過“香港人權與民主法案”，要求美國務院每年評估香港的自治地位，決定美方的對港政策。
隨后，美方不止一次借這個法案介入香港問題。
到了今年5月，蓬佩奧稱已按法案要求評估性香港情況，并向國會報告“香港已經失去自治地位”。
大統領隨即宣布，將會逐漸取消給予香港的特殊待遇。可能的措施，包括終止對港關稅優惠、科技準入以及港人赴美旅行免簽等待遇。
不過，當時華盛頓嚷嚷的熱鬧，卻并沒多少實際動作，遲遲沒有宣布取消香港特殊待遇的具體措施或流程。
在中國全國人大啟動涉港國安立法后，美方干涉進入后一階段：貌似有“實際動作”了。
在香港國安法通過和實施前夕，6月29日，美國務卿和商務部長相繼發聲，宣布禁止向香港出口國防和軍民兩用產品，暫停對香港提供出口許可證豁免等特殊待遇。
接著就是前面說的，7月初國會兩院通過“香港自治法案”，聲稱要進行更有針對性的制裁。
較之前一階段，華盛頓的這些制裁雖然更“具體”了，但實際上仍是雷聲大雨點小。
說來說去，美國根本無法做到既打擊香港又不傷及自身。
2019年，香港與美國的貿易額僅占香港外貿總額約6.2%。而對美國來說，香港卻是它少有的每年數百億貿易順差的貢獻者。另外，不少美國公司在香港運作，那里還有8.5萬美國公民：
針對香港的任何激進措施，都會打擊美國和其他西方國家的利益。
對華盛頓這種“處境”，美國一位前高級貿易官員的話說到了點子上：“有很多選項，但都不是很好”。
目前來看，美國一時半會兒不會停止就香港問題對中國發難。
國內，2020年是大選年，選舉政治需求會讓本屆華盛頓當局繼續對中國放狠話，這其中也包括香港問題，借此轉移對抗疫不力以及其他一些政策混亂的注意，欺騙選民。
國際上，它要通過繼續施壓中國，包括在涉港問題上拿出更多制裁措施，讓盟友或伙伴信服。為了打造“反華聯盟”，華盛頓已經在香港問題上把自己架了上去，就算沒啥招兒了也得硬挺著。
但擺在它面前的現實，越來越骨感了。
一是，美國圍繞香港問題對中國好用的制裁牌，已經打得差不多了。
就像難以下決心對香港發起金融制裁所顯示的，華盛頓接下來使出的每一招都將是傷敵一千自損八百，都要涉及到割它自己的肉。
二是，它借香港問題“團結盟友對抗中國”的算盤，也打不下去了。
美國不是西方的全部，它糾集盟友制裁香港并不順利。除了華盛頓最容易控制的“五眼聯盟”，其他盟友響應虛多實少。
作為美國傳統盟友的一些歐洲國家反應相當冷淡。跟著美國施加制裁？德國已經公開說“NO”。
針對美國的最新制裁，香港特區行政長官林鄭月娥6月30日曾做出堅定回應：
“任何制裁行動都不會嚇怕我們”“香港因此受到的影響非常小”“有需要的時候我相信國家也會采取反制措施”......
一位長期關注香港問題的學者說，香港的未來不是美國給的，而是依托中國內地奮斗出來的。說到底，香港是中國的香港。
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