離開東盟抵制我國,印度找歐盟談自由貿易能成功嗎?
來源公眾號:局勢很簡單
印度貿易部長戈亞爾上周六還算高調地宣布,印度決定和歐盟之間進行貿易磋商,也有意向和已經離開歐盟的英國討論自由貿易的可能性。這個消息讓一些印度人感到激動,讓另一些印度人感到欣慰,仿佛印度下個月就能免稅從歐盟買東西了似的。
該說不說的,印度人還是很會蹭熱點,前腳抵制完它最大的貿易伙伴,后腳就宣布和歐盟聊自由貿易,它不過是想告訴那些因為這次抵制而憂心忡忡的人:遇到事情不要慌,我們還可以去找歐盟,從鄰國那里失去的,都會從歐盟那里找回來。
找歐盟也是印度最后的選擇了,它在去年11月宣布徹底退出一個即將到手的自由貿易協定:區域全面伙伴關系協定,也就所謂的RCEP。RCEP最初的16個國家里只有6個屬于發達國家,其余10個都是發展中國家,在這樣接地氣的圈子里印度都待不住,歐盟那種圈子談起來怕是更費勁了。

(“區域全面伙伴關系協定”談判現場)
RCEP是東盟10國在2011年提出來的,2012年邀請了中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭一起入伙,這個東西一旦談妥了,將覆蓋35億人口,GDP總額占全球的三分之一,屬于是全世界范圍最大的自貿區,到時候物欲橫流的景象是非常誘人的。從2013年開始到今年4月份,RCEP共經歷了29輪談判,印度在第28輪談判后宣布了退賽。
在所有的國際談判中,自由貿易談判屬于最復雜的那一類,涉及的國家越多復雜度就越高,因為每個成員國都要跟其他國家挨個談,談完了還得回去讓領導批示,有些國家是提交議會表決,通不過就打回去重新談。國家外交本質上都以國家利益為基礎,貿易談判就是赤裸裸地為國家利益討價還價,沒有誰會放棄自己的利益成就別人,所以自由貿易談判非常磨人。
印度在最后時刻做了逃兵,原因是它覺得加入RCEP后自己就變成了待宰的羔羊,其他15國都想去印度的市場搞破壞,它的制造業會被我國破壞,它的農業會被泰國和老撾破壞,它的服務業會被新加坡、新西蘭破壞,總之好處它選擇性忽略,壞處倒是念念不忘喋喋不休。
印度人談判的時候有個特點,那就是過于在乎不足的地方,要是一個問題它無法接受,就可以否定全部的努力。這個跟我們的價值取舍有很大的不同,我們認為整體上好處大于壞處,那么這個事兒就可以認真考慮了。印度的這個優良習慣,會帶到和歐盟的自貿談判中去嗎?

(印度總理莫迪參加印歐峰會)
這樣的事情早就發生過了。早在2006年印度就正兒八經地跟歐盟提出搞自由貿易,當時的合作意向是“開放農業和工業市場,放寬對服務業和投資的限制”。大方向定下來以后,印度和歐盟開始了轟轟烈烈的談判,幾乎每一輪談判結束后都會草率地暗示協議馬上要簽字了,弄得國際政壇一驚一乍的好幾年。
印度和歐盟的談判共舉行了16輪,從2007年一直談到2013年,然后就沒有然后了,之后的7年來這事再也沒人提起過。當年談崩是因為有些東西雙方聊不到一塊兒,比較典型的是印度不能忍受歐盟禁止它的仿制藥出口,歐盟也受不了印度對汽車和酒水征收的關稅,現在家家都是一副沒有余糧的表情,這些東西還好談嗎?
從建國開始,印度政府就不承認食品和藥品專利,覺得有了專利這兩樣東西就一定貴,那窮人只能餓死或者病死。于是印度的仿制藥行業就有恃無恐地發展著,發展的太火都變成了印度的一張名片,年產量的一半用于出口,甚至賣到了歐洲和美國那些正版藥的原產地。
仿制藥雖然也有技術門檻,但是比起原版就容易太多了,因為省掉了前期對病情的長期研究和對藥物的反復試驗。人家高價聘請一幫很貴的人辛辛苦苦幾十年搞一款明星藥品,被印度拿去分分鐘做個廉價版搶占市場,藥廠拼上老命也要在貿易談判中插句話,所以歐盟禁止印度仿制藥進去是合理的,但是印度政府也扛不住自家藥企的壓力,那這個問題就無解了。

(一家印度街頭的藥店)
眼下新冠疫情在全世界依然很嚴峻,目前公認有效的藥物是美國吉利德公司產的瑞德西韋,一瓶藥高達人民幣3600元;而這款藥物已經被印度以每瓶370元的價格推向市場了。當然吉利德是一家集識趣與醫德于一身的公司,它此前宣布允許印度仿制瑞德西韋,直到世衛組織宣布新冠疫情結束為止,可是結束后印度就會自覺收手嗎?
很多歐盟成員國都釀酒,德國有黑啤、蘇格蘭有威士忌、法國有白蘭地,但是這些美酒卻進不了龐大的印度市場,原因是印度政府不歡迎酒這種好東西。印度的宗教比它的語言還要復雜,多數宗教都提倡素食禁酒,所謂的“信徒一滴酒、佛祖兩行淚”。印度政府借著宗教的影響,對酒水的銷售嚴加限制,本地人賣酒辦不下證來,國外的酒想進來狂加稅把它變成奢侈品。
歐盟成員國還盛產轎車,拿得出手的品牌很多,這些汽車行業垂涎印度市場已久,但是在貿易談判中,印度政府又不讓歐洲的汽車進去,它擔心這些高端車把自己的國產車給滅掉,而且本土品牌汽車在政壇和經濟界的影響力太大,也是不給談判團隊任何討價還價的余地。
仿制藥、酒水和汽車只是當年談判障礙中的三個典型,全部的障礙還不止這些,那些障礙們你見或不見,一直橫在那里,不悲不喜不舍不棄,有什么辦法呢?

(印度總理莫迪戴口罩開會)
2014年莫迪上臺做了總理,2019年拿了一次連任要干到2024年去,在臺上的這6年他沒有提過和歐盟的自貿談判,因為他心里清楚那些不離不棄的障礙沒辦法,而且莫迪的外交重心并不在遙遠的歐洲,他更想在印度洋周邊實現他的春秋霸主,順便嘗試搞定周圍的鄰居們,他這么做還挺受美國和俄羅斯的支持,能在南亞混得有聲有色夠他鞠躬盡瘁一輩子了。
可是沒想到半路殺出一個新冠肺炎,天上遮天蔽日地飛來了蝗蟲,這兩樣東西帶來的經濟衰退讓他徹夜難眠,不得不主動跟周圍鄰居鬧矛盾來轉移視線,結果不小心玩大了,只能硬著頭皮順著洶涌的民意搞抵制,抵制的結果是他再一次玩大了。
家門口的“區域全面伙伴關系協定”只能旁觀,最有性價比的貿易伙伴也不好意思開口,莫迪終于走到了萬不得已的地步,只能硬著頭皮把冰封了7年的印歐自貿協定重新解凍。這個東西能不能談成非常不一定,但是眼下要把消息先公布出來,既給自己找個臺階,也能安慰國內的生意人。
印度出口的東西是大米、棉花、紡織品、珠寶、藥品、皮革和礦石等初級產品,它想進口的是電子產品、機械設備、化工產品和武器裝備,也就是說歐盟和印度的經濟其實是互補的,它倆之間搞自由貿易比較般配,這也是雙方在13年前決定搞自由貿易的出發點。

(印度出口的谷物種類豐富)
然而做生意講究雙贏,歐盟27國不可能犧牲自己成全印度,有酒的想賣酒、有車的想賣車,搞金融想過去開銀行、有藥企的就不想被印度仿制,這些十年前談不攏的東西現在依然不好談,歐洲經濟因為疫情現在比較艱難,讓歐盟做出讓步那就更不容易了,對于印度這次一廂情愿的自貿談判訴求,恐怕印度和歐盟都沒有多少信心。
談判啟動以后,雙方就要一輪接一輪地互相傷害了,要么在傷害中不了了之,要么在傷害中彼此妥協,簽一個閹割版的貿易協定,把藥品、酒水和汽車等一切有分歧的東西排除在外,可問題是這樣的協議交給歐洲議會以后,能被表決通過嗎?
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