特朗普的這盤棋，注定走不遠！

作者 :正文注明 2020-07-15 12:15:04 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

原創：關不羽
來源公眾號：功夫財經
已獲授權

近期的財經熱點集中在A股，這當然可以理解，畢竟身邊、眼前的真金白銀還是最重要的。關注A股之余，后疫情時代的經濟全球化格局也應有所留意。

美加墨三國貿易協定（USMCA）生效，中國不再就市場經濟地位問題起訴歐盟，涉及了中美歐三大經濟體，以及WTO、北美區域貿易，不可謂不重要。m0O豪仕閱讀網https://www.Haoz.net

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美加墨貿易協定的“貓膩”

美國三大主要貿易伙伴是中、加、墨，加拿大和墨西哥對美貿易額合計占美國對外貿易總額29.3%。這一比例就可以看出，這一協議的意義有多重大。美國的經濟之所以強，北美“鐵三角”的貢獻不容小覷。

加拿大的經濟沒有短板，要農業有農業，要工業有工業，而且還有豐富的自然資源——這在工業化發達國家中屬于特別的“技能加成”。人口僅3700萬，地廣人稀、富饒安定。人口相差懸殊決定了，美加之間整體上沒有競爭，只有合作。

墨西哥人口1.23億，人均GDP一萬美元左右，和中國差不多。墨西哥的自然資源也不錯，是礦產大國，最重要的是石油。但是，對美國而言，墨西哥的最大經濟價值在于廉價勞動力，礦產是很次要的——美國本身就是礦產大國。

北美鐵三角的經濟分工基本上是美國的金融和科技、加拿大的自然、墨西哥的廉價勞動力。這種態勢下，美國對兩國的貿易均呈現赤字。墨西哥是美國第二大赤字貿易伙伴，僅次于中國。美加的貿易赤字比較小，僅名列美國對外赤字國家的第十二名。

因此，在三國貿易協定的修訂過程中，堅持“美國優先”的川普對加拿大并沒有太多要求，主要是爭取美國對加拿大的農產品出口份額，以此縮小貿易逆差。

在CPTPP的協議中，加拿大承諾對會員伙伴開放國內乳品市場產值的3.25%進口量，這次三國協議中，加拿大將這一比例提高到3.5%。也就是說美國爭取到了0.25%的乳制品市場份額。按照加拿大乳制品產業每年200億美元計，也就頂5000萬美元。

好吧，這一成果的經濟價值算是聊勝于無。加拿大人民多啃一點奶酪，基本上就擦平了。這也在意料之中，兩國領導人都有理由對選民宣布自己勝利了。這一“成果”也就是個雙方不失面子的嘴炮勝利題材。

美國對墨西哥就不是那么平和了，因為涉及到核心產業：汽車。墨西哥的廉價勞動力和靠近美國的地理位置，吸引了美國和日本車企在墨西哥設廠制造汽車，再出口到美國。人力成本優勢非常明顯，美國國內汽車產業的日子當然難過。

川普的手段是兩條，第一是拉高墨西哥制造的汽車原產地比例（此處的“原產地”包括了美國），必須提高至75%(NAFTA原規定為62.5%)，方能在進口美國時享有優惠關稅。這就要求在墨西哥設廠的車企更多采購美國的車輛零件。

第二條是提高人力成本。川普為墨西哥汽車制造工人的最低薪資上設定條件，規定墨西哥生產的40%～45%汽車零件，工人時薪需至少從16美元起跳。

這兩條對墨西哥汽車制造業的限制作用明顯，但是汽車主要出口至美國的墨西哥也沒有其他選擇，只能接受。

從這份協定直接作出的貿易安排看，川普的想法很直線。擴大美國的市場份額以縮小貿易逆差，提高對手的產業成本以求“公平貿易”。前者可以說是很合理的，后者是很有問題的，下文會詳述。

WTO已死

三國貿易協定作出的直接貿易安排看點并不大，但是在排他性上頗有看點。幾乎所有條款都帶有一定程度的排他性，其中最為重要的是USMCA第32.10條規定，若協議任一成員國與非市場化國家(Non-MarketCountry)簽署自由貿易協議，其他國家可以在6個月后退出并單獨建立雙邊貿易關系。

這條中所指的“非市場化國家”顯然是中國，也就是說北美三國中任何一國和中國簽署自由貿易協定，都有可能導致失去USMCA中的一系列優惠安排。這是在北美市場的“門羅主義”——北美是北美人的北美。這就讓USMCA的性質發生了變化。

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北美自由貿易區旗幟

沒有這條，USMCA和WTO是完全平行兼容的。加上這條，USMCA就帶有排他性的區域貿易一體化性質。按照當前態勢，沒有美國允許，中國和加拿大、墨西哥之間就不可能簽署雙邊自由貿易協定，展開談判都很困難。

盡管沒有這一條款，以美國的影響力，沒有它允許，中國也很難和加拿大、墨西哥達成自由貿易協定，更不用說和美國了。這一條款在北美生效后，是否會在更大范圍內復制，比如美日、美歐乃至CPTPP，影響就很嚴重了。如果真如一些“鷹派”人士分析的，變成全球孤立中國出口的形勢發展，那么結果當然很危險。

而且，USMCA出現這樣排他性的區域一體化，再加中國不再就市場經濟地位問題起訴歐盟，在某種程度上正式宣布了WTO失去了實際影響力。在中國看來，WTO沒有兌現加入十五年后自動獲得市場經濟國家地位，這是背信。

在歐美部分國家尤其是美國，則是WTO機制未能約束中國進一步市場化，說明WTO機制已經失效。無論是誰對誰錯，這一紛爭以這種方式結束，WTO的聲譽都受到了極大的打擊。

去年年底，美國拒絕提名導致WTO仲裁機制停擺，今年中國放棄訴訟，都是標志性事件。中美歐都放棄了WTO框架解決糾紛，WTO還有什么實際意義呢？

全球貿易體系進入了一個各國雙邊為主、區域多邊為輔的“混亂時代”。

“有毒酒一起喝”的“公平貿易”

USMCA是川普政府主導的雙邊——區域多邊貿易協定的范本，其中透露出一些川普政府處理貿易問題的基本思路。

首先，協議的中短期目標是減少貿易逆差。在這一點上，川普公開宣示多次，想法昭然若揭的。從加、墨的反應看，還是很配合的。畢竟美國提供了市場，話語權自然要大一些。川普在USMCA的主要成果集中在此。

但是，這種拉平逆差數字的影響其實并沒有表面上看起來那么大，影響小于所謂“公平貿易”名義下的經濟制度輸出。

所謂“公平貿易”的實質是發達國家國內經濟體制安排的向外延伸。川普甚至此前的奧巴馬以及CPTTP中“攪局”的加拿大都有這種思路，“我有工會你也要有”、“我的最低工資標準，你要看齊”、“我的環保標準你也得上”等等。

問題是，這些“政治正確”的經濟制度安排在歐美發達國家造成了企業成本的激增，才有了本輪全球化的產業大轉移。現在要通過全球貿易體系重構把國內的“經濟毒藥”強行“分享”給全球，“有毒酒一起喝”也算“公平”，可是結果一定糟糕。

而且，這個問題上川普出現了“雙標”。他的政治主張是反工會的，但是USMCA中還是出現了指向工會的條款，這種做法只是為了保護汽車工會的局部利益，卻會導致美國市場汽車供給成本的增加，長遠看一定會成問題。

發達國家處境的微妙之處在于，把經濟和人權、環保的高度捆綁可以抑制新興經濟體的發展速度，保證國內生產系統帶病生存一段時間。這對選票有利。然而，真的推廣了那些代價高昂的標準，導致國際貿易體系的供應更為昂貴，遲早出現問題。

所謂“公平貿易”長期而言就是以抑制全球經濟增速、犧牲國內消費者利益為代價，為過度管制和干預的國內經濟體制續命。最終一定會與實現國內經濟提振的長期目標存在沖突。

而且，新興經濟體國家也不會輕易接受這套安排——客觀上也不容許，比如就在USMCA生效之際，墨西哥法院就做出了對工會不利的判決，情形頗為尷尬。美國要求墨西哥汽車工業執行的“16美元最低時薪”和該國的實際工資水平相差甚遠，執行的后果很難意料。

USMCA僅北美三國，美加兩國有能力按住墨西哥，這種“公平貿易”還有可能實現。范圍更大的CPTTP就很難了。所以東盟十國要牽頭RCEP，突破這種制度輸出式的“公平貿易”是主要目的之一。

如果公平貿易被定格在強迫性的制度輸出，那么這次美國主導的發達國家主導的全球貿易格局重構是走不遠的。

結語：中國的應對

作為世界最大的國際貿易國家之一，又是這輪全球貿易重構的主要對象，中國正處于艱難的關口，必須正確應對，關鍵有以下幾點：

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更開放的市場m0O豪仕閱讀網https://www.Haoz.net

更開放的市場是應對國際貿易新形勢下的重要手段。USMCA的談判修訂過程中，美國的主導權不是靠武力奪取的，也不是靠科技能力換取的，而是它龐大的國內市場帶來的。

這是個“買家時代”，中國決不能再和改開初期那樣把出口賺外匯的單邊出口作為重點。有來有往的貿易平衡才是爭取優勢的方式，內生市場、內循環都可以有，但是不能以貿易保護主義封閉國內市場，否則就真的被孤立了。

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提高市場經濟水平m0O豪仕閱讀網https://www.Haoz.net

提高市場經濟水平是經濟繁榮的必由之路，而不是為了爭取任何外部承認的權宜之計。堅定不移地走市場經濟道路是為了自身發展，而且這是走向富庶繁榮的“華山一條道”，國際貿易中的任何紛爭都不能影響對市場經濟的堅持。

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拒絕“經濟毒藥”m0O豪仕閱讀網https://www.Haoz.net

深化改革促進經濟發展，先得拒絕“經濟毒藥”的輸入。開放合作是必須的，但是引入西方經濟政策和體制要謹慎，成功的經驗可以借鑒，失敗的教訓也要吸取，不該學的千萬別學。

標簽不遠這盤特朗普

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