時(shí)隔兩年，美國(guó)這一戰(zhàn)略卷土重來(lái)，中國(guó)后招更強(qiáng)勁！

作者 :正文注明 2020-07-24 19:15:06 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

作者：戎評(píng)
來(lái)源公眾號(hào)：戎評(píng)
已獲轉(zhuǎn)載授權(quán)

最近這段時(shí)間，中國(guó)和柬埔寨完成了一件大事：

7月20日，中柬商務(wù)部門發(fā)表聯(lián)合聲明，共同宣布完成中國(guó)―柬埔寨自由貿(mào)易協(xié)定談判，且該自貿(mào)協(xié)定明確將“一帶一路倡議”納入其中。

而在中柬自貿(mào)協(xié)定談判完成背后，還有一個(gè)現(xiàn)象值得我們高度關(guān)注，即精準(zhǔn)雙邊貿(mào)易和區(qū)域貿(mào)易的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)機(jī)制，正在取代以多邊主義為核心的傳統(tǒng)全球化貿(mào)易體系。

換言之，維系世界和平的主要紐帶之一，全球貿(mào)易正在經(jīng)歷二次崩塌

——第一次去崩塌在20世紀(jì)前20年，標(biāo)志是各國(guó)高舉貿(mào)易保護(hù)主義，結(jié)果是世界經(jīng)濟(jì)大蕭條和世界大戰(zhàn)。

而這種逆全球化的現(xiàn)象，不僅是美國(guó)奉行對(duì)華脫鉤戰(zhàn)略下的必然產(chǎn)物，也是戰(zhàn)略大博弈背景下雙方的必然選擇。

誰(shuí)能把這條路走得更好，誰(shuí)就擁有更廣闊的未來(lái)...

首先由中美關(guān)系說(shuō)起：

兩年前，在美國(guó)相對(duì)衰落與中國(guó)高速?gòu)?fù)興之際，白宮對(duì)華悍然掀起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)。在隨后的兩年時(shí)間內(nèi)，兩國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)抗就迅速波及到科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。

但因?yàn)閮蓢?guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)交融過(guò)深，白宮在對(duì)華問(wèn)題上一直放不開(kāi)手腳，至少在納瓦羅等鷹派人士看來(lái)是這樣。

為確保美國(guó)能更肆無(wú)忌憚的遏制中國(guó)上升勢(shì)頭，這群人提出Decoupling：脫鉤

——他們要Economic decoupling經(jīng)濟(jì)脫鉤、要Technological decoupling科技脫鉤、要Industrial decoupling產(chǎn)業(yè)脫鉤。

為此，一封旨在為鷹派脫鉤戰(zhàn)略壯大聲勢(shì)的“百人信”被悍然拋出：

2019年7月19日，由退役海軍上校、前美軍太平洋艦隊(duì)情報(bào)和信息行動(dòng)主管詹姆斯·E·法內(nèi)爾執(zhí)筆，簽名者包括美國(guó)退役軍人、前情報(bào)官員、學(xué)者、智庫(kù)成員等130名鷹派人士在《政治風(fēng)險(xiǎn)雜志》雜志上發(fā)表聯(lián)合聲明，明確要求現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)繼續(xù)執(zhí)行對(duì)抗中國(guó)的政策。

雖然百人信的脫鉤言論聲勢(shì)浩大，但當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)界主流人士都認(rèn)為，這種旨在把掌握全球最大供應(yīng)鏈的中國(guó)與美國(guó)割裂開(kāi)來(lái)的瘋狂設(shè)想，根本不會(huì)成功。正如美國(guó)前貿(mào)易代表卡拉·希爾斯所言：

我不認(rèn)同中美所謂的“脫鉤論”，相反，美中兩國(guó)共同努力確保和平與繁榮，符合雙方的利益。

而這也是我國(guó)政府的一貫立場(chǎng)。

但僅僅在兩年之后，新冠疫情這場(chǎng)突如其來(lái)的黑天鵝事件，卻極大的推動(dòng)了歷史的進(jìn)程。在疫情的沖擊下，被撕下偽裝的不止是特朗普時(shí)代用股市泡沫吹起來(lái)的虛胖經(jīng)濟(jì)，還有在全世界民主人士眼中最強(qiáng)大的行政力量。

為確保政權(quán)的合法性（衡量一個(gè)政府是否合法，取決于他是否能保證本國(guó)國(guó)民不受戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病、饑餓的威脅），不論是共和黨抑或是民主黨，只能通過(guò)不斷攻擊、詆毀、污蔑中國(guó)的方式來(lái)掩蓋美國(guó)體制在大規(guī)模災(zāi)難期間的無(wú)能。這一階段，鷹派憑借著各界全力對(duì)付中國(guó)的契機(jī)迅速做大，并逐漸成為白宮對(duì)華政策的主導(dǎo)力量（領(lǐng)事館事件足以說(shuō)明美國(guó)政府已經(jīng)完全被鷹派所掌控）！

而在美國(guó)近期瘋狂的非理性對(duì)抗下，我國(guó)從學(xué)術(shù)界到官方層面，均對(duì)中美關(guān)系的前景充滿悲觀情緒。

在6月20日的競(jìng)選集會(huì)上，特朗普將新冠肺炎稱作“功夫流感”

以下為我摘自部分學(xué)者關(guān)于兩國(guó)關(guān)系的評(píng)論——

中國(guó)人大美國(guó)問(wèn)題專家金燦榮教授：

美國(guó)現(xiàn)在正在實(shí)施“全政府對(duì)華政策”。請(qǐng)注意，不是“討論”，而是“實(shí)施”。因此，最近出牌特別多，但我覺(jué)得他們大部分能打的牌已經(jīng)出了。當(dāng)然，美國(guó)正在琢磨新牌，但這個(gè)新牌能不能做出來(lái)，他們還在掂量當(dāng)中。

中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存：

中美在南?！安翗屪呋稹钡目赡苄允窃絹?lái)越大了。如果美國(guó)在南海的軍事活動(dòng)更加頻繁，中國(guó)會(huì)采取相應(yīng)的反制措施，要進(jìn)行跟蹤識(shí)別、警告驅(qū)離等等。美軍來(lái)得越頻繁、越多，發(fā)生“擦槍走火”的概率就越大。

北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋：

最近，我們都能感受到外部環(huán)境不斷惡化。我個(gè)人判斷中美的新冷戰(zhàn)已經(jīng)形成，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的實(shí)體清單也越來(lái)越長(zhǎng)，美國(guó)將中國(guó)列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，競(jìng)爭(zhēng)在各領(lǐng)域展開(kāi)，其中技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)更深入、更廣泛。

之所以引用他們的發(fā)言，主要是學(xué)術(shù)界在對(duì)待兩國(guó)關(guān)系時(shí)，向來(lái)持謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)的態(tài)度?，F(xiàn)在連這部分人都用如此悲觀了，可見(jiàn)兩國(guó)前景有多么撲朔迷離。毫不夸張的講，現(xiàn)在的美國(guó)從國(guó)會(huì)到白宮正采取一切必要措施，將世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行360度無(wú)差別分割。

當(dāng)然，最重要的還是外長(zhǎng)的發(fā)言。

7月17日，外長(zhǎng)在和俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫的通話中表示：

美方赤裸裸奉行本國(guó)優(yōu)先政策，把利己主義、單邊主義、霸凌主義推行到極致，哪里還有大國(guó)應(yīng)有的樣子。美方轉(zhuǎn)嫁自身責(zé)任，借疫情對(duì)他國(guó)抹黑、甩鍋，無(wú)所不用其極，甚至在國(guó)際關(guān)系中制造熱點(diǎn)和對(duì)抗，已經(jīng)失去了理智、道德和信用。

說(shuō)實(shí)話，官方層面用如此激烈的言語(yǔ)來(lái)抨擊美國(guó)政府，是極其罕見(jiàn)的。這意味著我們基本明確了美國(guó)政府的對(duì)華政策：即在特朗普“領(lǐng)域?qū)埂钡幕A(chǔ)上升級(jí)到全方位對(duì)抗！

從官方之前的表態(tài)來(lái)看，新冠疫情前即使兩國(guó)存在各種各樣的沖突，但仍然有緩和的空間。

而后疫情時(shí)代的衍生影響已經(jīng)奠定了全方位對(duì)抗的基礎(chǔ)。

既然美國(guó)都這么不要臉了，那我們?yōu)樯哆€要跟他客氣呢？所以我個(gè)人認(rèn)為，外長(zhǎng)這段話的背后標(biāo)志著我國(guó)對(duì)美態(tài)度已發(fā)生重大變化。而在雙方均以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬的大環(huán)境下，Decoupling戰(zhàn)略的操作空間就將趨于無(wú)限大！

其次由Decoupling深挖：

我們現(xiàn)階段必須明確一點(diǎn)，美國(guó)政府所奉行的Decoupling戰(zhàn)略不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目的過(guò)程中的手段。其真正目的，是在美國(guó)霸權(quán)尚未完全崩塌前，利用殘余勢(shì)力對(duì)中國(guó)深度參與的全球供應(yīng)鏈體系和貿(mào)易體系進(jìn)行拆解，然后再建立一個(gè)以美國(guó)利益為主導(dǎo)且具有全面排華性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)利益圈。

這一點(diǎn)，從美國(guó)多次釋放退出WTO的風(fēng)聲就能夠看出。

原因很簡(jiǎn)單：WTO是以多邊主義為核心的傳統(tǒng)全球化貿(mào)易體系的基石，而作為最大制造業(yè)產(chǎn)品輸出國(guó)的中國(guó)則是這個(gè)體系內(nèi)的最大受益者。

但以硬著陸的方式直接與中國(guó)Decoupling所帶來(lái)的損失是美國(guó)無(wú)法承受的。

其一、中美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合度太深：2019年，中國(guó)與美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額為5412.2億美元，而美企在華經(jīng)濟(jì)利益則高達(dá)上萬(wàn)億美元。

除此之外，中國(guó)作為全球最大供應(yīng)鏈國(guó)的地位，也不允許美國(guó)在短時(shí)間內(nèi)完全切斷對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系。否則，美國(guó)面向民用市場(chǎng)的高端制造業(yè)產(chǎn)品，將直接面臨產(chǎn)能斷帶的危機(jī)。

其二、中國(guó)的貿(mào)易量太大：美國(guó)的霸權(quán)是建立在美元作為國(guó)際結(jié)算貨幣的基礎(chǔ)上，既然是國(guó)際結(jié)算貨幣，那就必須保證在市場(chǎng)上的流通量足夠大。而中國(guó)是世界第一大貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)家，由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)所產(chǎn)生的美元流通量，占據(jù)了市場(chǎng)主要份額。

如果直接一刀切斷，美元的崩潰就不是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)態(tài)，而是直接完蛋時(shí)態(tài)。

如何解決這兩個(gè)問(wèn)題呢？

答案是溫水煮青蛙，這個(gè)溫水就是雙邊貿(mào)易。

首先，以美國(guó)的身份搭建雙邊貿(mào)易機(jī)制可以在相當(dāng)程度上架空WTO。我們必須承認(rèn)，任何一個(gè)國(guó)際組織在美國(guó)缺位的情況下，注定是沒(méi)有完整機(jī)能的（缺位中國(guó)也一樣，因?yàn)橹忻赖膶?shí)力已經(jīng)遠(yuǎn)超其他國(guó)家N個(gè)等級(jí)）。而WTO的職能缺失，也必然會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易造成不小的沖擊。

第二，雙邊貿(mào)易階段，美國(guó)可以將依賴于中國(guó)的供應(yīng)鏈回遷，或者干脆扶持站隊(duì)美國(guó)的國(guó)家建立對(duì)華具有同質(zhì)性和競(jìng)爭(zhēng)性的供應(yīng)鏈，這為美國(guó)的Decoupling提供了一個(gè)軟著陸的方式。

這一點(diǎn)很容易做到。

因?yàn)槊绹?guó)還是除中國(guó)外，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，再加上美國(guó)霸主的地位，建立去全球化的雙邊貿(mào)易機(jī)制很容易做到，比如日本、歐洲與美國(guó)的雙邊自貿(mào)協(xié)定都處于積極推動(dòng)的過(guò)程中。

但最大的障礙在于如何把雙邊貿(mào)易機(jī)制擴(kuò)大到建立具有排華性質(zhì)的國(guó)際協(xié)定？

難點(diǎn)有很多：

其一、美蘇爭(zhēng)霸不止是意識(shí)形態(tài)和地緣政治的割裂，還有工業(yè)技術(shù)的割裂。同一種工業(yè)制成品，美國(guó)有美標(biāo)，蘇聯(lián)有蘇標(biāo)，兩種標(biāo)準(zhǔn)互相對(duì)立。而現(xiàn)在的工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)四十年的全球化，早已形成高度的統(tǒng)一。

如果美國(guó)要做到百分之百的對(duì)華脫鉤，就必須重新建立一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間與金錢。

最為重要的是，即使美國(guó)能夠做到技術(shù)脫鉤，但其他國(guó)家也不會(huì)跟進(jìn)，因?yàn)檫@筆重建整個(gè)工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，足以勸退大部分國(guó)家的財(cái)政部門。

其二、對(duì)于世界上絕大多數(shù)國(guó)家而言，與美國(guó)建立雙邊貿(mào)易機(jī)制可以，但共同建立排華的經(jīng)濟(jì)利益圈不行。畢竟中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)全球第一，中國(guó)供應(yīng)鏈性價(jià)比最高，僅憑這兩點(diǎn)，歐洲、日本、韓國(guó)這類在全球貿(mào)易中有著舉足輕重的國(guó)家就不愿意摻和其中。

其三、全球貿(mào)易體系的基礎(chǔ)架構(gòu)是供應(yīng)鏈，美國(guó)要脫鉤就必須一比一重建供應(yīng)鏈，蘋果兩屆CEO多次明確表示，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和用工環(huán)境根本不足以支持制造業(yè)回流，諸如印度、越南、墨西哥等地，要么是產(chǎn)業(yè)工人不足，要么是基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，

唯一的可能性就是在不同的國(guó)家根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立跨地區(qū)的供應(yīng)鏈，但問(wèn)題依舊很明顯：在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)下雖然能解決不同地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的信息同步問(wèn)題，但無(wú)法解決由產(chǎn)業(yè)分散帶來(lái)的各環(huán)節(jié)銜接成本增加的問(wèn)題。再加上各國(guó)法律的不同，必然會(huì)導(dǎo)致美國(guó)在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)中，投入的成本消耗會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)投入的成本。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)此消彼長(zhǎng)，在雙方實(shí)力相差不遠(yuǎn)的情況下，成本越大失敗率越高！

其四、以前小國(guó)對(duì)大國(guó)的自貿(mào)談判是以區(qū)域集團(tuán)的身份參加的，而雙邊貿(mào)易談判會(huì)直接導(dǎo)致大部分小國(guó)談判的籌碼下降。尤其是像新加坡這類依靠全球貿(mào)易發(fā)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)型小國(guó)，搞雙邊貿(mào)易不是要他老命嗎？

所以在美國(guó)有跡象退出全球貿(mào)易體系的2018年，新加坡馬不停蹄的與中國(guó)簽訂了自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)。

反觀中國(guó)的雙邊貿(mào)易協(xié)定就很高明了：

首先，美國(guó)的雙邊貿(mào)易協(xié)定是建立排華的基礎(chǔ)上，而中國(guó)與其他國(guó)家的雙邊貿(mào)易并不具備排他性質(zhì)，這為吸引多國(guó)在兩國(guó)問(wèn)題上提供了更廣闊的選擇空間。

其次，近年來(lái)中國(guó)在與他國(guó)簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定時(shí)，會(huì)納入“一帶一路”合作。

新加坡就是第一個(gè)和中國(guó)這么做的國(guó)家。

什么意思呢？

不論是中國(guó)抑或是美國(guó)，搞雙邊貿(mào)易協(xié)定只是在逆全球化大勢(shì)下的手段，這個(gè)手段的目標(biāo)是建立由各自主導(dǎo)的全球貿(mào)易體系和供應(yīng)鏈體系。由于中國(guó)供應(yīng)鏈地位太過(guò)重要，美國(guó)建立排華性質(zhì)的貿(mào)易體系難度非常高，目前并沒(méi)有明確的章程，所以很多國(guó)家不太看好。

而中國(guó)的在與他國(guó)簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定時(shí)，納入“一帶一路”合作，其實(shí)就是為將來(lái)在各國(guó)間建立全新的多邊貿(mào)易體系提供一個(gè)平臺(tái)。簡(jiǎn)言之，雙邊貿(mào)易協(xié)定是“點(diǎn)”，一帶一路倡議是“線”，用這條線把各個(gè)點(diǎn)互相串聯(lián)起來(lái)，就會(huì)形成一張由中國(guó)主導(dǎo)的全球化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)！

從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，像中國(guó)這樣在全球各個(gè)領(lǐng)域及地區(qū)擁有廣泛利益的國(guó)家，必然也必須建立一套能將本國(guó)利益與人類整體利益深度契合的全球貿(mào)易體系，這是時(shí)代洪流的趨勢(shì)，不容某個(gè)人或某個(gè)國(guó)家的意志而改變。

除非中國(guó)愿意停下發(fā)展的腳步，

除非中國(guó)愿意把脖子交到美國(guó)手里！

但，可能嗎？

文章最后，我有話說(shuō)

世界上最強(qiáng)大的兩個(gè)國(guó)家脫鉤，不是歷史大勢(shì)，而是全球政治生態(tài)的災(zāi)難。

中國(guó)已經(jīng)為阻止災(zāi)難的發(fā)生做了力所能及的一切。

但向來(lái)喜歡坐井觀天的美國(guó)政客們沒(méi)有看清一個(gè)事實(shí)，或者說(shuō)不愿意承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，那就是：

中國(guó)的發(fā)展從來(lái)是以民族的偉大復(fù)興為最高目標(biāo)，而不是以打敗美國(guó)為最高目標(biāo)，美國(guó)人不配，中國(guó)人也不傻。

既然華盛頓的白頭鷹們偏要一意孤行，螳臂當(dāng)車，那我們也不必苦口婆心的好言相勸。做不了形同陌路的路人甲，那就做一決勝負(fù)的對(duì)手。

我們會(huì)是一個(gè)合格的對(duì)手，但美國(guó)未必是。

畢竟中國(guó)人愛(ài)干凈，與這樣卑鄙無(wú)恥、下流齷齪、腌臜不堪的流氓交手，怕臟！