外事兒：拜登要對美國最高法院“下手”了

作者 :外事兒 2021-02-01 15:24:05 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　目前，拜登正式就任美國總統(tǒng)已有10天，關(guān)于“洗清”前總統(tǒng)特朗普留下來的政治遺產(chǎn)的行動仍在繼續(xù)。

　　據(jù)CNN 1月30日報道，拜登正在考慮成立一個最高法院委員會，將由共和黨及民主黨議員、法學(xué)院教授以及研究最高法院歷史的學(xué)者組成，旨在推動最高法院的改革進程。

　　分析人士指出，在可能采取的舉措中，包括增加最高法院大法官席位，以打破目前保守派大法官占據(jù)多數(shù)的局面。與此同時，該委員會或?qū)⒕妥罡叻ㄔ捍蠓ü俚慕K身任期制度進行討論。

　　據(jù)熟悉這一情況的知情人士透露，目前，拜登政府正在就最高法院委員會的具體任務(wù)和成員人選進行最后商討，最快有可能在下周公布。

　　旨在改變最高法院保守派占據(jù)多數(shù)的局面

　　據(jù)CNN報道，2020年9月18日，美國最高法院自由派大法官魯斯·巴德·金斯伯格因胰腺癌引發(fā)的并發(fā)癥逝世，最高法院由此空缺一個大法官席位。前總統(tǒng)特朗普立即提名了他心儀的保守派大法官人選——埃米·科尼·巴雷特，而這一時間點距離總統(tǒng)大選不足2個月。

　　經(jīng)過重重闖關(guān)，當?shù)貢r間10月26日，巴雷特正式宣誓就職，這意味著最高法院保守派與自由派大法官比例成為6:3，在墮胎、移民、宗教等問題上的裁決結(jié)果，將對民主黨人十分不利。

　　那個時候，作為民主黨總統(tǒng)候選人的拜登就提出了成立最高法院委員會的想法，委員會成員將負責提出建議，旨在拜登正式上任180天之內(nèi)對最高法院的一些制度進行改革。

　　CNN報道稱，特朗普在總統(tǒng)大選前提名大法官的進程使得民主黨人產(chǎn)生了緊迫感，威斯康星大學(xué)法學(xué)院教授約書亞·布雷弗表示，“民主黨人認為最高法院大法官的席位被共和黨人搶走了，所以他們目前的優(yōu)先事項就是改變最高法院保守派占據(jù)多數(shù)的局面。”

　　與此同時，在拜登正式就任美國總統(tǒng)的第2天，就面臨著一起訴訟。當?shù)貢r間1月22日，美國國土安全局開始暫停驅(qū)逐部分非美國公民，期限為100天。這引發(fā)了得克薩斯州的不滿，當天，得州總檢察長肯·帕克斯頓便向聯(lián)邦地區(qū)法院提起了訴訟。

　　據(jù)路透社報道，如果是特朗普遇到此類問題，他通常會將訴訟直接送交至最高法院處理，因為最高法院對特朗普的態(tài)度十分“友好”，然而，拜登或?qū)⒑茈y指望最高法院替他“背書”。

　　目前，拜登正在將成立最高法院委員會的想法變成現(xiàn)實。據(jù)福克斯新聞報道，白宮官員透露稱，“拜登上任后，開始致力于對最高法院的作用進行研究，并就最高法院改革事宜進行討論，預(yù)計在未來幾周之內(nèi)，他將發(fā)表更多相關(guān)講話。”

　　最高法院已變成政治足球

　　據(jù)美媒Vox報道，美國《憲法》規(guī)定必須只有一個最高法院，但并未規(guī)定最高法院大法官的數(shù)量。在美國歷史上，最高法院大法官最少有5人，最多曾達到10人。

　　由于拜登在2020年總統(tǒng)大選中獲勝，民主黨也掌握了國會眾議院和參議院的控制權(quán)，這給他們通過國會立法的方式增加大法官人數(shù)提供了可能，也意味著通過拜登提名自由派大法官，在參議院司法委員會舉行聽證會并投票獲得通過后，便能夠打破目前保守派占據(jù)最高法院多數(shù)席位的局面。

　　當?shù)貢r間1月27日，8個進步組織聯(lián)合起來向民主黨人施加壓力，他們提出了4個要求，即增加最高法院大法官人數(shù)、為最高法院大法官制定任期限制、擴大下級聯(lián)邦法院規(guī)模以及提高法官的道德操守。

　　非營利機構(gòu)“要求正義”（Demand Justice）執(zhí)行主任布萊恩·法隆表示，“最高法院已經(jīng)變得過于政治化，但是我們有了一個統(tǒng)一的政府，是時候采取行動了。”

　　目前，尚不清楚這些進步團體提出的要求對于拜登成立的最高法院委員會來說有何影響，但有消息稱，該委員會成員將就增加最高法院大法官席位、制定大法官任期限制這兩項建議進行討論。

　　2020年秋天，拜登在接受哥倫比亞廣播公司采訪時表示，“我將考慮對最高法院進行改革的這項建議，因為它已經(jīng)變得不正常了，我們最不應(yīng)該做的一件事就是把最高法院變成政治足球。通過少數(shù)服從多數(shù)的原則，得票高的人就能夠得到他們想要的，而且美國總統(tǒng)來來去去，最高法院的大法官卻一直留任。”

　　根據(jù)熟悉情況的消息人士透露，最高法院委員會極有可能包括9至15名成員，鮑勃·鮑爾和克里斯蒂娜·羅德里格斯二人將共同擔任主席，前者曾在奧巴馬政府擔任法律顧問，目前是紐約大學(xué)法學(xué)院教授；后者曾是最高法院大法官奧康納的法律助理，目前為耶魯大學(xué)法學(xué)院教授。兩黨議員、部分法學(xué)院教授以及曾經(jīng)對最高法院歷史、結(jié)構(gòu)和改革進行研究的專家，也很有可能成為該委員會成員。

　　改革最高法院或?qū)?dǎo)致新一輪政治斗爭

　　據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico報道，非營利機構(gòu)“取締法院”（Take Back the Court）主任亞倫·貝爾金在提到成立最高法院委員會時表示，“委員會往往能夠?qū)е乱恍┫敕ㄏ觯罱K的結(jié)果是我們很難對最高法院進行改革。”

　　貝爾金認為，由于最高法院被共和黨人占領(lǐng)，這讓我們所有需要解決的工作都處于危險之中，“增加最高法院大法官席位是允許拜登政府解決問題的唯一策略。”

　　不過，任何重大的結(jié)構(gòu)性改革都是一項沉重的負擔。1789年，美國前總統(tǒng)華盛頓通過簽署《1789年司法法案》，建立了聯(lián)邦法院體系，并將最高法院大法官人數(shù)固定為6人。

　　但在1800年大選前一個月，首席大法官奧利弗·埃爾斯沃斯因病辭職，且聯(lián)邦黨失去了國會的多數(shù)席位，在新舊政府進行交接之際，國會將最高法院大法官人數(shù)減少至5人，以剝奪下一任總統(tǒng)——托馬斯·杰斐遜提名最高法院大法官的權(quán)力，這也是美國歷史上最高法院大法官人數(shù)最少的一個時期。此后，最高法院大法官數(shù)量不斷發(fā)生變化，在美國內(nèi)戰(zhàn)期間，最高法院大法官曾一度增加至10人。

　　最高法院大法官數(shù)量最后一次發(fā)生變化是在1869年，前參議員萊曼·特蘭布爾提起了一項法案，要求將最高法院大法官人數(shù)設(shè)置為9人，時任總統(tǒng)尤利西斯·格蘭特最終簽署了這一法案。在經(jīng)過國會通過后，最高法院常設(shè)9名大法官的傳統(tǒng)延續(xù)至今。

　　1937年2月，時任總統(tǒng)羅斯福曾提出了《司法程序改革法案》，試圖將最高法院大法官數(shù)量增加至15人，但由于國會參議院以70:20的比例否決了這項法案，最終，最高法院大法官數(shù)量繼續(xù)維持9人。

　　據(jù)CNN報道，威斯康星大學(xué)法學(xué)院教授布雷弗表示，自1869年以來，最高法院大法官席位數(shù)量就是固定的，增加席位或?qū)?dǎo)致新一輪政治斗爭。

　　布雷弗表示，“對最高法院進行改革是一種類似核行動的選擇，這會增加新的危險。由于席位數(shù)量發(fā)生了變化，歷史傳統(tǒng)將被修改，導(dǎo)致人們對最高法院的裁決產(chǎn)生懷疑，甚至違反最高法院的裁決結(jié)果。”

　　另有一些民主黨參議員保持中立態(tài)度。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默在接受美媒MSNBC采訪時表示，“拜登總統(tǒng)已經(jīng)組建了委員會，并將在180天之內(nèi)提出具體的改革方案，我們可以看看委員會提出的改革意見，然后再對其進行商討。”

　　文/雅卓

標簽最高法院大法官席位外事兒

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