香港走出清理“雙重國籍”第一步！

作者 :正文注明 2021-02-03 07:47:42 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

作者：有里兒有面
來源微信號：有理兒有面

1月31日起，英國允許持有BNO（英國國民海外護(hù)照）護(hù)照港人申請入籍英國，外交部對英國的挑釁迅速進(jìn)行反制，宣布中方不再承認(rèn)所謂BNO護(hù)照作為旅行證件和身份證明，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

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作為大國博弈中的“禮尚往來”，中國政府作出的回?fù)艨胺Q有力。根據(jù)香港現(xiàn)實(shí)情況，許多人推測進(jìn)一步措施就是取消BNO移民港人的永久居留權(quán)。

中央政府下一步如何反制，目前還沒公布。但是清理廣義“雙重國籍”的第一步，已經(jīng)在香港懲教署開始了。

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香港懲教署于大半個月前，就要求同時(shí)持有香港身份證及外國護(hù)照的在囚者確認(rèn)其國籍身份，如查證發(fā)現(xiàn)該在囚人員沒有放棄香港身份證，懲教署將會停止安排有關(guān)huzhano外國領(lǐng)事館人員對該人進(jìn)行探訪及跟進(jìn)獄中情況。也就是說你是香港人，就是中國人，拿了外國護(hù)照，也不承認(rèn)你是外國公民。

有分析認(rèn)為，這是為應(yīng)對未來的國安重犯，例如有英國國籍又有香港永居權(quán)的黎智英這類人。這些人數(shù)目越多，其背后牽涉的外國勢力也難以預(yù)計(jì)。要求他們申報(bào)國籍，一方面可防止囚犯勾結(jié)外國勢力，以免監(jiān)管場所日后成為國際角力的戰(zhàn)場；另一方面亦可減少外國勢力對監(jiān)管場所作出干預(yù)。

港媒東網(wǎng)報(bào)道，現(xiàn)在有超過100名在囚港人擁有外國國籍。懲教署因應(yīng)國際形勢變化，并全力支持中央的政策，即根據(jù)《中華人民共和國國籍法》，中央不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍，故率先要求在囚者，包括囚犯及還押犯（羈押待判），申報(bào)是否有其他國籍。若在囚港人持有其他國籍，須決定選擇其一，如決定揀選外國國籍，懲教署會安排相關(guān)部門人員到關(guān)押場所，為該名在囚人員進(jìn)行宣誓儀式，取消其港人身份；相反，若該名在囚人員揀選港人身份，則他原本持有外國護(hù)照的所屬國家駐港領(lǐng)事，則不可到監(jiān)管場所探望，但其家屬仍可如常探訪，該在囚人員亦可繼續(xù)在監(jiān)管場所接受醫(yī)療服務(wù)。

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事實(shí)上，懲教署撥亂反正，是根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》及中央與不同國家簽訂的領(lǐng)事保護(hù)雙邊協(xié)定，對被羈押的中國公民沒有探視權(quán)。以往有持外國國籍的在囚人員經(jīng)常提出各種要求，不滿獄中現(xiàn)有待遇，往往利用外國領(lǐng)事探視的特別安排，向監(jiān)管場所施壓，影響一線人員執(zhí)行職務(wù)。但隨著越來越多黑暴及國安重犯陸續(xù)被判刑、還押，若他們同時(shí)持有外國國籍，則會要求領(lǐng)事探訪，那么說三道四、歪曲抹黑的情況相信會有所增加，令懲教監(jiān)管場所頓變成國際角力場所。為防止反華勢力利用在囚人員炒作話題，攻擊中央及特區(qū)政府，相信新措施可筑成一道圍墻減低外國勢力干預(yù)。

懲教署的正當(dāng)做法自然引起了五眼聯(lián)盟等國家的指手畫腳和亂港派的不滿。1月27日，加拿大外交部發(fā)言人沙特朗“提醒”加拿大國民一旦在香港遭執(zhí)法部門扣留和問話，應(yīng)只承認(rèn)自己的加拿大國民身份，并提醒所有加拿大國民，如想在海外獲得加拿大領(lǐng)事服務(wù)，任何時(shí)候都應(yīng)表明自己的加拿大人身份。

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曾入獄的亂港派前議員邵家臻稱，其接觸過一名持加籍的在囚港人正為選擇而苦惱，對方若選擇繼續(xù)持有香港身份證，就會失去申請到加拿大服刑及領(lǐng)事探望的機(jī)會；但若決定選擇加籍，又會在完成刑期后，失去與在港家人團(tuán)聚的機(jī)會，陷入兩難。

看到你苦惱，我就高興了。中國不承認(rèn)雙重國籍，要做中國人還是做外國人，你自己選。

在香港懲教署“主動作為”后，就有建制派議員建議公職人員也須申報(bào)國籍、海外物業(yè)及政治聯(lián)系也須列明。

本身是大律師的建制派議員梁美芬認(rèn)為，有關(guān)申報(bào)國籍問題，特區(qū)政府向來都“睜只眼閉只眼”，港澳兩地均沒規(guī)定一定要申報(bào)，可見從未正視過有關(guān)問題。但最近國籍問題變得相當(dāng)敏感，認(rèn)為是時(shí)候要重新檢視公職人員國籍。

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她解釋，若是普通市民或不用要求強(qiáng)制申報(bào)，但公職人員如區(qū)議員等，必須履行其職責(zé)，否則將影響公眾利益，理應(yīng)設(shè)立申報(bào)機(jī)制。申報(bào)讓政府知悉員工國籍，更有利于工作的分配，如該人員持有雙重國籍，上司可妥善安排工作，避免出現(xiàn)利益沖突。

中國在外交政策上一貫表現(xiàn)克制，但公職人員申報(bào)國籍問題本來就是特區(qū)政府份內(nèi)之事。《基本法》第101條清楚列明各司司長、副司長及局長等不可持有外國國籍，但其他主要官員并無包括其中。梁認(rèn)為，有必要設(shè)立申報(bào)機(jī)制，政府主要官員申報(bào)后，公眾才能一目了然，她更建議處長級人員應(yīng)率先進(jìn)行申報(bào)。

另一議員容海恩則認(rèn)為公職人員不應(yīng)有雙重國籍。她指出，公職人員酬金由公帑支付，加上港人的國籍已提升為國際關(guān)注、政治考慮事項(xiàng)，公職人員有需要向政府說明白個人國籍。至于有關(guān)公職人員申報(bào)國籍的程序，她建議政府可要求相關(guān)人士簽署聲明，假如有人作虛假聲明，便已違反香港法律。

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她認(rèn)為有關(guān)機(jī)制能否落實(shí)視乎政府決心，又稱如最終落實(shí)有關(guān)做法，相信政府或會審視部門職系需要，考慮敏感的職位或只能由中國籍人士出任。容又建議政府應(yīng)更新公職人員個人資料，國籍以外，亦可要求他們申報(bào)在海外持有的物業(yè)，以及與海外機(jī)構(gòu)的政治聯(lián)系等。

議員只有建議的權(quán)力，未必能像懲教署一樣一步到位清理“雙重國籍”，但摸清底數(shù)也是個好的開始，能為下一步全面落實(shí)《國籍法》做準(zhǔn)備。

除了議員，也有學(xué)者加入討論。

全國港澳研究會理事、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心教授宋小莊強(qiáng)調(diào)，雙重國籍代表雙重效忠，這與“愛國者治港”的原則不符，反問難道要愛國又愛英愛美者治港？宋認(rèn)為，要求只擁有中國籍的道理淺顯易懂，若有人士覺得不滿就不要做，重申挑選國籍從來都是個人選擇。宋又建議，港澳兩地應(yīng)設(shè)立申報(bào)機(jī)制，另也要訂明具阻嚇性的罰則，以減少瞞報(bào)漏報(bào)的情況出現(xiàn)。

1月29日，英國首相約翰遜說，為港人開通BNO護(hù)照入籍英國途徑而“感到自豪”，但是從他們實(shí)施的結(jié)果，是令許多“心理英國人”離開香港。如果下一步再注銷移民的永居權(quán)，就能成功“排毒”。從這個角度看，鮑朝陽同志不愧為優(yōu)秀地下工作者。

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