戎評：美出臺重要報告，欲組13國超級反華聯盟，圍剿中國科技
上個月底，由谷歌公司前CEO埃里克。施密特領導的中國戰略組（China Strategy Group，CSG），向白宮提交了一份新時代中美科技競爭的報告，名字叫
——《非對稱競爭：應對中國科技競爭的戰略》
報告長達33頁近10萬字，主基調是建議華盛頓應當延續特朗普政府的對華科技戰政策，但不同于之前各領域對抗，美國應當盡量避免在中國優勢領域進行正面沖突，并利用兩國在科技領域分叉有利于美國的優勢，對中國展開針對性極強的非對稱競爭。
施密特和CSG的背景并不簡單，前者在蘋果和谷歌兩大ICT產業龍頭公司有著豐富的經驗，在ICT技術主導中美科技競爭的大背景下，施密特這些優秀的履歷將在基礎科技、供應鏈、平臺終端等各個領域，對美國政府深刻認識到這場前所未有的競爭有著非常重要的作用。
而CSG的成員除了一批同樣來自于科技領域的從業者之外，還包括外交關系協會和國家安全領域的專家。
從這個人員結構不難看出，CSG的分工相當明顯且完善，科技人士對兩國科技現狀做出分析，并制定出如何行動的方案；外交人士將對方案的涉外交往提出建議；國家安全人士則能詳細評估出處于該方案競爭下的兩國關系危險系數，以及事故發生后的應急預案。
在戎評看來，基于該組織成員的背景和專攻方向，CSG很有可能將成為拜登的科技內閣，因此我們有必要來簡單認識下這份報告。
在科技領域的領導地位，是美國安全、繁榮及民主生活方式的基石，但這項至關重要的優勢如今正在受到威脅，中國正在多個關鍵領域試圖超越美國。為此，美國必須制定緊急的政策解決方案，重塑美國的科技競爭力，鞏固美國的關鍵科技優勢。
——摘自報告出發點
報告正文一共四個部分，概述為全文定下主基調，科技戰場針對關鍵技術和平臺支配權提出分析框架用以區分中美科技競爭的優勢戰場；功能能力主要講白宮為贏得這場競爭需要做的事情；未來結構則是從盟友合作和國內改革兩方面提出遏制中國科技發展的結構性建議。
概述部分
可以簡單的歸納為三點：
第一、老調重彈，承認中國科技發展很快，但這種“快”是建立在使用不正當競爭手段的基礎上，比如從事間諜活動非法竊取先進技術，并鼓吹中國科技發展成果將用于針對美國的武器，這將導致“技術威權主義”的泛濫和“損害人權”。
戎評這就納悶了，先進技術成果軍事化也全世界都在做，你美國當屬頭籌，合著你這樣做就是維護世界和平，中國這么做就是損害人權？
第二、分析有利于中國的優勢，包括人口基數大、國有資本雄厚等。
第三、強調特朗普時期毫無章法的科技戰策略沒能有效阻止中國科技崛起，反而因不斷削弱國內科研資金導致美國優勢不斷削弱。不過，阻止中國科技發展的窗口期并未關閉。由于中美之間不可能回到2018年前無界融合的狀況，分叉和脫鉤不可避免，但方向有利于美國。
科技戰場
全局落腳于未來ICT產業的發展，從核心技術與數字化平臺兩個方向，分析美國對中國的非對稱競爭優勢以及應對方案。
在關于美國政府應該選取何種核心技術作為兩國競爭主線的方面，CSG提出了四個參考標準——
1.卡脖子技術：這一單項技術的失敗是否會導致更大的經濟損失？
2.競爭護城河：這項技術是否能為擴大競爭優勢提供更強的防御力？
3.戰爭安全風險：這項技術是否能對美國國家安全產生直接威脅？
4.加速器技術：這項技術能否提升整體創新程度？
綜合以上四個標準考慮，CSG將矛頭直接對準了下一代芯片。
為什么是芯片呢？
我們按照上面的標準來挨個捋一捋。
芯片行業有兩個最，一個是中美技術差距最大的民用高端行業，一個是產生直接或間接經濟效益最大的行業。
重點在后者：大家應該經常聽到一個詞叫萬物互聯吧？本質上就是之前戎評提到過的，未來技術發展方向的萬物ICT化，大到工業自動化系統，中到汽車等出行工具，小到馬桶掃地機器人等家具，都有大量電子零部件用以驅動其向智能化發展。
智能化的底層結構技術是什么？芯片！（經濟基礎決定上層建筑），因此，芯片技術的發展將對整個以ICT為發展方向的工業技術得到質的提升。
這時我們就可以得出第一個結論：芯片是加速器技術！
而有鑒于芯片技術的擴散化發展，使其成為產生直接或間接經濟效益最大的行業，如果美國能憑借當前的優勢牢牢卡住中國的脖子，必將為其在中美科技競爭中建立起一道強大的護城河。
反之，如果美國的卡脖子行動沒有成功，中國通過芯片技術突破將獲得豐厚的經濟回報，并將利用這些回報突破更多的技術封鎖（資金是科技第二競爭力）。其結果不僅會導致美國在高端工業市場的份額逐步萎縮（賺不到錢了），還可能因為科技競爭的失敗對國家安全產生系統性威脅。
有必要指出，美軍的強大之處在于其國家在科技的領先地位，使得美國一直是最早完成先進科技軍事化的國家。
所以我們又可以得出第二個結論：芯片還是卡脖子技術，競爭護城河技術以及攸關國家安全的技術（對中國也如此）。
同時報告還提出中國的稀土對美國也有卡脖子能力。
而關于如何擴大對中國的芯片優勢，CSG并沒有說，而是放在了第四部分。
接下來是數字化平臺。
首先需要了解美國為何把這一領域視為競爭的核心區！隨著ICT技術在全球的普及，數據流已經成為各大國最重要的非實物戰略資源，不論是美國還是中國抑或是歐洲，都相繼把數據安全提升到國家安全的范疇。
2020年8月28日，在商務部和科技部聯合發布的《中國禁止出口限制出口技術目錄》第15大項第21小點中，基于數據分析的個性化信息推送服務技術更是被列為禁止出口項目。
注：
數據安全的具體情況可參考前文《白熱化斗爭下，中國出手了！》
一個月后，中國外交部發起全球數據安全倡議，呼吁國家社會將數據安全視為國家新型主權的一部分。
作為互聯網時代的兩大領頭羊，由于中美互聯網產業契合度不高，隨著兩國競爭的升級和移動信息技術向更廣的范圍擴散，數字化世界必然割裂成兩個陣營，所以CSG認為有必要在該領域展開競爭。
具體方面，CSG從三個角度定義了數字化平臺的戰略意義——
1.對自由公正選舉的威脅：平臺是否能被用于誤導選民、是否能基于算法進行定向宣傳、是否能用于阻止選民投票、是否能被用于制造社會不和諧。
2.對人權的威脅：平臺是否侵犯隱私、是否檢查和限制言論、是否被用于監控。
3.對國家安全和主權的威脅：平臺是否能被用于竊取敏感數據、是否能被用于繞開經濟制裁、是否能被用于洗錢。
這三個基本上是CSG參照美國所作所為設定的防線。
比如隨著大數據技術發展，今后一人一票的直接選舉模式，將越來多的可以被精確預測的結果以及社交平臺通過大數據施加決定性的影響。2016年的英國脫歐，以及前不久結束的美國大選，都充斥著這種利益集團利用互聯網公司操縱選情以達到贏得大選目的的手段。
又比如國會山事件后，特朗普社交平臺被限制言論，這就是典型數字化平臺對人權的威脅。
再比如比特幣被用于以美國黑市為主導的大規模洗錢活動。
可能是被害妄想癌晚期了吧，CSG認為，美國之前這么做，等中國強大起來了也會這么做，只能說以小人之心度君子之腹了。
針對此，報告對美國提出了幾個必須優先掌控的領域，包括美元結算，搜索引擎、社交網絡、移動應用商店、消息應用。除了美元之外（以數字化平臺為載體的結算系統也是美元霸權的支柱之一），其他的都涉及到意識形態領域。
而在應對中國的政策方面，烈度由低到高提出了四點：
1.接受對中國的依賴；
2.與中國政府協商；
3.要求中國企業遵守特定技術要求，包括提供社交數據公開訪問權、提供細粒度操作系統權限控制、開放源代碼、接受源碼審查、披露運營數據、接受第三方黑盒測試、禁止數據出境、禁止使用外國支付服務等。
4.完全禁用。
這個不用多少，基本上就是單向透明的數據霸權！
最后報告還特別指出：
如果一個受中國主導的數字化平臺非常重要（即，既有戰略意義，又有很高價值），并且美國又不能有效應對其中的威脅，這個數字化平臺對于美國而言就是“高度危險”的。
在報告的示例圖中，5G就是這樣一個“高度危險”的平臺
功能能力
關鍵詞：情報戰、人才戰、供應鏈。
報告開宗明義的指出，美國已經不再是世界科技霸主了。
當然，這么說主要是渲染緊張氣氛，加強政府和國會加大科研投資力度的意識，另外則是相較于之前無人撼動的地位，美國科技確實遭到了來自中國的挑戰，至少我們是百年來整體科技力量和工業力量最接近美國的國家。
而原因歸咎為兩點——
第一、科技情報采集和分析在美國國內沒有得到充分重視和資源投入。簡單講，就是美國政府認為自己是頭號科技強國，看不上別國科技，沒必要通過情報手段太過關注他國的科技發展。
解決方案：成立情報預備隊，儲備一批經過嚴格政治審查的外國各領域科技專家，成員可以來自私企、高效等相關科研團體。平時處于休眠狀態，有需求時聯絡投入項目。
所以還能把策反他國科研人員的下三濫招數說得再無恥嗎？
第二、分散在各個政府部門及大量私營企業的科技情報沒有得到整合和充分應用。意思是資源浪費和資源重疊。
解決方案：成立國家科技情報分析中心（NSTAC），統一采集和分析科技行業相關情報，并提供政策支持。
接下來是人才戰。
CSG提出，技術儲備、人才、資金、工業體系，是維持競爭力的核心優勢，在短時間難以恢復工業體系而資金和技術儲備又無法拉開質的差距情況下，吸引人才成為美國加強核心競爭力的關鍵所在。
所以，美國政府應該放寬科技人才移民政策，強化以工程、數學、物理為主的理工科教育，同時大規模培養技術性勞動力。
最后是供應鏈！
報告認為，以限制中國5G技術為契機，推動供應鏈去中國化改革，促進制造業回歸美國勢力范圍，具體政策包括：
1.優化國內交通運輸系統，投資德州墨西哥基礎設施走廊，推動制造業回流；
2.加強盟國合作，保持美-墨-加-五眼聯盟的緊密協作，保障供應鏈安全；
3.從地緣政治角度謹慎選擇供應商，并保持長期穩定性；
4.建立起全球供應鏈追蹤溯源機制，確保美國管制政策在每個環節落實；
5.加大科研投入、重建美國研發能力，降低對海外供應商的依賴；
6.必須牢牢掌控工業自動化的所有技術，確保后期制造業回流順利。
事實上，在那封要求特朗普執行更嚴格的對華政策的百人信中，美國科技界和政策界就有人反思，美國當年將產業鏈轉移遠離本土的東亞地區，是一次重大的戰略失誤。
因為在剛開始轉移時，中國就已經擁有了較為完善的工業體系、大量的工程師隊伍和世界第一的勞動力人口。
這些優勢使得中國在改革開放后，在短短四十年間就完成了西方歷經兩百多年才完成的三次產業升級。而得益于中國強大的虹吸效應，世界供應鏈迅速向美國軍事實力未能絕對輻射的東亞地區匯集，這又進一步導致了美國在供應鏈上影響力不斷衰退和受制于中國的窘境。
從地緣安全的角度上講，產業鏈轉移的方向，應該在本國力量能絕對輻射到的地區，比如中國對外轉移制造業的集中地就在毗鄰的東南亞，這樣才能確保供應鏈主動權在己方手中。
所以，美國主要的下一輪產業轉移，應該在其臨近地區，這就是為什么CSG在政策中多次提到墨西哥的原因。按照這個思路，在即將到來的區域集團化時代，墨西哥將成為美國供應鏈去中國化的重要一環，它要承擔起向美國供應中低端商品和零部件的重任。
需要特別強調的是，報告還指出，鑒于臺灣省已成為世界上最大的芯片生產基地和掌握最先進芯片制程技術的地區，美國有必要制定新的防衛政策，以確保產業鏈不會落入中國手中。
同時它還對英特爾將所有生產制造工作，外包給臺灣和韓國等有中國力量絕對輻射區域進行了批評，稱將“葬送供應商生態系統的穩定性”。
未來結構
這部分主要講美國該如何從更大范圍的全球戰略高度，去應對與中國科技的競爭，核心點在美國-T12聯盟。
CSG認為，為了阻止中國取得以ICT產業為核心戰場的科技競爭的勝利，應由美國牽頭，成立一個包括日本、德國、加拿大、荷蘭、法國、英國、韓國、芬蘭、瑞典、印度、以色列、澳大利亞等國組成的T-12論壇
——這是一個囊括地緣政治、意識形態、科技戰場三大核心競爭區域的超級反華聯盟。
地緣政治方面，日本、印度、澳大利亞是印太戰略主要支撐點；
意識形態方面，以上國家都是美國口中所謂的民主價值觀盟友；
重頭戲在科技戰場方面，前文說過，芯片是決定中美科技競爭走向的加速器技術，而美國-T12聯盟則包含芯片各個生產環節的所有國家，尤其是對中國芯片發展進程至關重要的光刻機供應商，也都以上國家。
以世界上最先進的ASML光刻機為例，其核心零部件來源有德國的蔡司鏡頭技術設備、美國Crymer的光源、日本的特殊復合材料、瑞典的精密機床、法國的工業自動化軟件、英國的特種工業氣體等等。
而為了吸引盟友加入這個超級反華聯盟，CSG還建議美國政府推出科技研發互信區，處于該機制下的國家可以自由交換和共享知識產權，但前提是這些國家必須承諾抵制以華為為首的中國5G技術和設備。
通過以上內容不難看出，針對中美科技競爭的主要領域和戰斗方式，美國從以ICT產業為首的科技界和以外交關系協會為首的政策界，已經有充分的共識及全盤考衡，并試圖通過報告推動美國政府對中國科技發動由內而外、自上而下的全面動員機制。
如果報告被拜登采納，可以預見，一場科技冷戰即將由美國拉開帷幕！
文章最后，戎評有話說
簡單總結下這份報告：
戰略目光深遠，落腳點也非常準確，是近年來美國智庫中少有針對中美科技競爭現狀與應對方案做得如此全面且比較中肯的報告（就技術層面而言，其他的諸如對中國科技的威脅論，還是老樣子）。
不過，報告有遠見是一回事兒，能否行之有效又是另一回事！
美國要想實現這一系列的目標，對內必須要有強大的組織能力、至少以五年為一個單位的超遠期科學路線規劃能力、維持數年之久的大規模資金投入能力；對外則必須要具備如三十年前一般的超強領袖力、讓盟友堅定美國必勝的信任力，以及團結世界向同一個目標發展的凝聚力。
但這一切在內部政治生態與民間力量高度撕裂，外部國際秩序瓦解，盟友體系松動的今天，只不過是鏡花水月。
尤其是在中國疫苗對世界抗疫發展有著決定性影響的當下，除了盎格魯薩克遜集團，還沒有人敢沖在反華的最前線。
比如T12論壇中政治地位最高的法德，盡管兩國在價值觀體系視中國為敵，但并不主張全面對抗，馬克龍和默克爾在G7的機制內都不愿意反華，更何況加入這個由美國一手主導的超級聯盟？
總而言之，枕頭很高，美夢很好，手段很騷，只可惜現實不妙！
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