局勢(shì)君：為了繞過(guò)烏克蘭把天然氣賣(mài)到歐洲，俄羅斯又修了4條天然氣管道

作者 :局勢(shì)君 2021-02-28 08:18:05 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　在沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有新冠肺炎的正常年份里，烏克蘭每年最多消耗天然氣500億立方米，國(guó)產(chǎn)天然氣只能保證40%，剩下的60%都得用俄羅斯的氣，可問(wèn)題是它跟俄羅斯的關(guān)系并不好，這個(gè)就比較麻煩了。

　　烏克蘭也不是生來(lái)就沒(méi)有氣，它的天然氣原本挺豐富的，在美蘇冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)把烏克蘭的天然氣大量賣(mài)給歐洲，得來(lái)的錢(qián)用于支持蘇聯(lián)的全球霸業(yè)。幾十年日夜不停地賣(mài)，烏克蘭的天然氣也就捉襟見(jiàn)肘了。

　　過(guò)境烏克蘭的管道叫做“兄弟天然氣管道”，最早從東烏克蘭出發(fā)，橫穿整個(gè)烏克蘭后在斯洛伐克兵分兩路，一路北上去了捷克、德國(guó)、法國(guó)和瑞士，另一路南下去了匈牙利、奧地利、意大利等國(guó)，這條管道1968年建成通氣，已經(jīng)運(yùn)行了五十多年。

　　“兄弟”管線曾經(jīng)是蘇聯(lián)給歐洲賣(mài)氣的唯一通道，自從1991年蘇聯(lián)解體烏克蘭分家后，這條線就不那么順暢了，因?yàn)闉蹩颂m既想加入歐盟還想加入北約，給自家政治引來(lái)了很多麻煩，導(dǎo)致這條線路不再安全，俄羅斯不得不考慮繞過(guò)烏克蘭開(kāi)辟新線路的想法。
（烏克蘭“兄弟”天然氣管道）
　　修一條過(guò)境多國(guó)的天然氣管道很不容易，一旦某一段要經(jīng)過(guò)某個(gè)國(guó)家，那個(gè)國(guó)家就要從那段管道中收取過(guò)境費(fèi)，還要截下一部分天然氣供自己使用，至于那段管道的所有權(quán)要么歸那個(gè)國(guó)家所有，要么讓渡給某家公司所有，然后再?gòu)倪@家公司那里分紅或者收稅。

　　以上只是一條管道過(guò)境的股份和利益分配問(wèn)題，管道在動(dòng)工前必須得到每個(gè)國(guó)家頒發(fā)的許可證，能不能發(fā)許可證需要通過(guò)環(huán)境安全、能源安全、政治安全的測(cè)評(píng)，一大堆專(zhuān)家委員會(huì)反復(fù)討論后提交報(bào)告，然后再形成決議在議會(huì)里表決，如果是聯(lián)邦制國(guó)家還得下面的州議會(huì)表決。

　　假如修一條管道花了10年時(shí)間，可能8年都花在許可證身上了，真正涉及融資建設(shè)的時(shí)間一般不足兩年。知道了以上這些基礎(chǔ)知識(shí)，我們?cè)賮?lái)了解俄羅斯為了繞過(guò)烏克蘭，修過(guò)的4條天然氣管道。

　　第1條：“南流”天然氣管道
（“南流”天然氣管道路線圖）
　　2007年俄羅斯與意大利打算一起修這條管道，從俄羅斯出發(fā)橫穿整個(gè)黑海，然后從對(duì)面的保加利亞上岸，再分成兩路，一路朝西北方向進(jìn)入塞爾維亞、匈牙利、奧地利等國(guó)；另一路南下進(jìn)入希臘和意大利。

　　從2008年開(kāi)始，俄羅斯就跟沿線國(guó)家挨個(gè)談判，一談就是3年，終于和奧地利、保加利亞、塞爾維亞、匈牙利、希臘、斯洛文尼亞、克羅地亞等國(guó)簽了政府間協(xié)議，大致約定了相應(yīng)管道的所有權(quán)、過(guò)境費(fèi)、分紅等主要問(wèn)題。

　　但是政府間協(xié)議只是個(gè)方向問(wèn)題，涉及到具體談判又花了兩年年，直到2012年12月底南流管道終于動(dòng)工。為了加快進(jìn)度，保加利亞和塞爾維亞第二年也同時(shí)動(dòng)工，參與國(guó)激動(dòng)地等著來(lái)年數(shù)錢(qián)。很不幸2013年底烏克蘭危機(jī)爆發(fā)了，普京趁機(jī)在2014年弄走了克里米亞，迎來(lái)了歐盟的集體制裁，歐盟強(qiáng)烈命令停止南流管道的建設(shè)。

　　修一條天然氣管道不但有廉價(jià)的天然氣，還能增加就業(yè)崗位，并帶來(lái)稅收和投資分紅，放棄到手的富貴實(shí)在是舍不得，幾個(gè)參與國(guó)硬著脖子試圖違抗歐盟的命令，但是歐盟也拋出了狠話(huà)：如果不放棄的話(huà)，你們會(huì)失去更多。

　　這條總預(yù)算231億美元，已經(jīng)修了兩年的管道就此夭折了。2014年12月1號(hào)，普京在訪問(wèn)土耳其的時(shí)候正式官宣，說(shuō)由于歐洲的反對(duì)俄羅斯停掉了南流項(xiàng)目，但是打算改變方向朝著土耳其修一條“土耳其流”輸氣管道。

　　第2條：“土耳其流”天然氣管道
（“土耳其流”天然氣管道路線圖）
　　如果按照土耳其一廂情愿的想法把它算作歐洲國(guó)家，那么土耳其就是俄羅斯在歐洲的第二個(gè)大客戶(hù)，對(duì)于和俄羅斯的能源合作土耳其一直很熱情，在這個(gè)問(wèn)題上它可以強(qiáng)硬地頂撞大哥美國(guó)。

　　南流項(xiàng)目夭折的2014年，普京對(duì)埃爾多安說(shuō)要不把“南流”改道從你這兒過(guò)去得了？?jī)扇艘慌募春献尣块L(zhǎng)們?nèi)フ勁校M管總統(tǒng)已經(jīng)同意，但是談判依然進(jìn)行了兩年。“土耳其流”線路從俄羅斯出發(fā)穿過(guò)黑海，在土耳其西北部上岸，接著一分為二，一路專(zhuān)門(mén)給土耳其供氣，另一條過(guò)境土耳其向希臘和其他南歐國(guó)家供氣。

　　按理說(shuō)俄羅斯和土耳其這種總統(tǒng)點(diǎn)頭下面一路綠燈的國(guó)家不該談兩年，問(wèn)題就出在2015年國(guó)慶節(jié)普京去敘利亞打仗了，土耳其在1個(gè)月后擊落了一架俄羅斯的戰(zhàn)斗機(jī)，導(dǎo)致談判直接中止。一年后土耳其發(fā)生軍事政變普京給埃爾多安通風(fēng)報(bào)信，兩國(guó)這才和好如初，“土耳其流”的談判工作繼續(xù)進(jìn)行直到開(kāi)工建設(shè)，這條管道已經(jīng)在2020年1月份開(kāi)始供氣。

　　第3條：“北溪”天然氣管道
（“北溪1號(hào)”天然氣管道路線圖）
　　德國(guó)是歐洲最大的天然氣消費(fèi)國(guó)，進(jìn)口來(lái)源是俄羅斯、挪威和荷蘭，其中俄羅斯一家超過(guò)了60%，坐實(shí)了俄羅斯歐洲第一大客戶(hù)的寶座。

　　早在1973年蘇聯(lián)就開(kāi)始對(duì)德國(guó)賣(mài)氣，天然氣也讓德國(guó)和俄羅斯沒(méi)辦法真正敵對(duì)。“北溪”天然氣管道是德國(guó)和俄羅斯在2005年發(fā)起的，這叫線路從俄羅斯出發(fā)，穿過(guò)波羅的海直接在德國(guó)上岸，中間不經(jīng)過(guò)任何國(guó)家的陸地領(lǐng)土。

　　“北溪”項(xiàng)目正式動(dòng)工是2010年1月份，中間的談判時(shí)間花了5年，這5年俄羅斯只有一小部分花在德國(guó)人身上，剩下的時(shí)間花在丹麥、芬蘭、瑞典等國(guó)了，只有這些波羅的海沿岸國(guó)家都通過(guò)了環(huán)保安全測(cè)評(píng)，才會(huì)發(fā)放開(kāi)工許可證。

　　“北溪”管道真正鋪設(shè)只花了10個(gè)月，當(dāng)時(shí)這條線路設(shè)計(jì)了兩條管道，第1條管道穩(wěn)定運(yùn)行后，施工方又花了9個(gè)月鋪好了第二條管道，兩條管道輸氣量每年550億立方米，大量分走了過(guò)境烏克蘭的天然氣。

　　“北溪”管道的巨大成功，讓幾個(gè)參與國(guó)都嘗到了甜頭，股東們看著卡里的余額冒出了一個(gè)貪婪的想法：再鋪兩條管子，把輸氣量翻倍！普京對(duì)這個(gè)意見(jiàn)沒(méi)有任何意見(jiàn)，估計(jì)再埋二十條管道他也沒(méi)意見(jiàn)。為了和原來(lái)的“北溪”區(qū)分，這第3、4兩條管道就被稱(chēng)作“北溪2號(hào)”天然氣項(xiàng)目。

　　第4條：北溪2號(hào)天然氣管道
（北溪2號(hào)天然管道路線圖）
　　“北溪1號(hào)”的股東們想上馬“北溪2號(hào)”是在2012年的10月份，也就是“北溪1號(hào)”的第2條管道通氣后不久，但是新項(xiàng)目一出來(lái)就遭遇了強(qiáng)大的阻力，烏克蘭堅(jiān)決反對(duì)、歐盟部分國(guó)家反對(duì)、美國(guó)也強(qiáng)烈反對(duì)。

　　在2000年之前，俄羅斯賣(mài)給歐洲的天然氣有85%是走烏克蘭“兄弟”管道的，隨著包括“北溪1號(hào)”在內(nèi)的管道通氣，過(guò)境烏克蘭的天然氣就降到了40%，如果北溪2號(hào)再修通，過(guò)境烏克蘭的天然氣可能會(huì)降到20%以下，普京哪天不高興了完全切斷也是有可能的。

　　曾經(jīng)靠著“兄弟”管道，烏克蘭不但自己有廉價(jià)的天然氣燒，每年還收取大筆過(guò)境費(fèi)，這些錢(qián)對(duì)它養(yǎng)家糊口發(fā)揮了關(guān)鍵的作用；如果以后普京不走這條道，那烏克蘭不但斷了收入，還要掏錢(qián)找歐盟買(mǎi)氣，這會(huì)讓原本就不富裕的家庭雪上加霜。

　　反對(duì)“北溪二號(hào)”的歐盟國(guó)家是英國(guó)、法國(guó)等那些已經(jīng)不缺氣的國(guó)家，他們擔(dān)心歐盟對(duì)俄羅斯的天然氣形成依賴(lài)，將來(lái)俄羅斯拿能源來(lái)要挾它們；它們還擔(dān)心天然氣繞過(guò)烏克蘭以后，俄羅斯可以肆無(wú)忌憚地支持烏克蘭東部武裝的分裂行為。

　　遠(yuǎn)在大西洋對(duì)岸的美國(guó)為什么反對(duì)呢？它擔(dān)心俄羅斯因?yàn)槟茉春蜌W洲越走越近，它還想繼續(xù)通過(guò)烏克蘭制衡俄羅斯，以及不希望歐洲的天然氣市場(chǎng)全被俄羅斯給搶光，自己現(xiàn)在也是天然氣出口國(guó)。

　　在此起彼伏的反對(duì)聲中，俄羅斯開(kāi)始對(duì)沿途國(guó)家做思想工作，從2012年一直磨到2018年，芬蘭、瑞典、德國(guó)的施工許可證都下來(lái)了，唯獨(dú)丹麥政府一直不吭聲，它的壓力來(lái)自美國(guó)。

　　為了節(jié)省時(shí)間，俄羅斯決定一邊施工一邊跟丹麥繼續(xù)談判。2018年9月份“北溪2號(hào)”正式動(dòng)工，到2019年10月鋪完80%的時(shí)候，丹麥政府的許可證終于蓋了章，這下特朗普可著急壞了。

　　在整個(gè)動(dòng)工的一年里，特朗普政府不停地威脅施工方盡快收手否則后果自負(fù)，當(dāng)?shù)湹脑S可證下來(lái)后他坐不住了，2019年12月20號(hào)特朗普簽署了《2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，里面明確提出將對(duì)參與“北溪2號(hào)”的公司和個(gè)人進(jìn)行制裁。此時(shí)管子已經(jīng)鋪了93%，只剩下最后的160公里。

　　由于擔(dān)心美國(guó)的制裁，先后有18家歐洲企業(yè)退出了這個(gè)只賺不虧的項(xiàng)目，導(dǎo)致“北溪2號(hào)”從2019年12月份開(kāi)始整整停了一年，2020年12月俄羅斯自己的企業(yè)接手繼續(xù)施工，當(dāng)然這家企業(yè)立刻收到了美國(guó)的制裁。

　　目前“北溪2號(hào)”由不怕制裁的俄羅斯單槍匹馬繼續(xù)鋪設(shè)，據(jù)專(zhuān)家估計(jì)再有幾個(gè)月就徹底完工了，這“幾個(gè)月”可能是3個(gè)月也可能是6個(gè)月也可能是10個(gè)月，最后階段也是遭遇阻力最大的階段，尤其是最近，烏克蘭和美國(guó)正在為攪黃這個(gè)項(xiàng)目做著最后的努力。

　　現(xiàn)在最糾結(jié)的人不是普京也不是澤連斯基，而是美國(guó)新總統(tǒng)拜登，如果繼續(xù)特朗普的政策阻止管道的施工，那會(huì)得罪重要的歐洲盟友；如果默許俄羅斯把管道鋪完，顯然違背了美國(guó)的歐洲戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略，會(huì)被人批評(píng)他軟弱，拜登到底會(huì)怎么做呢？

　　只要不像對(duì)待“南流”那樣叫停“北溪2號(hào)”，歐盟對(duì)俄羅斯的任何制裁都只是為了安慰美國(guó)和反對(duì)者；烏克蘭自己攪不起多大的風(fēng)浪，真正能阻止俄羅斯的也就是美國(guó)了，可是現(xiàn)在的美國(guó)真的能阻止這個(gè)即將完工的俄羅斯天然氣管道嗎？

標(biāo)簽俄羅斯烏克蘭管道局勢(shì)君

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