2月24日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政命令，要求對半導(dǎo)體芯片、電動汽車大容量電池、稀土礦產(chǎn)和藥品等4項關(guān)鍵產(chǎn)品的全球供應(yīng)鏈進行審查，以擺脫對海外供應(yīng)商尤其是中國供應(yīng)商的依賴。據(jù)美媒報道，華盛頓正與盟國磋商，建立將中國排除在外的上述供應(yīng)鏈，并希望盟國減少與中國的合作。報道說，華盛頓有可能不公布將有哪些國家參與這一計劃，以此消除它們對遭到中國報復(fù)的擔(dān)心。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　這讓筆者想起美國智庫建議拜登政府對華采取“小院高墻”式精準技術(shù)脫鉤戰(zhàn)略，這是否意味著“小院高墻”式脫鉤戰(zhàn)略的開始呢？9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　美智庫建議對華采用“小院高墻”式技術(shù)脫鉤9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　這是由美國加州大學(xué)21世紀中國研究中心和美國亞洲協(xié)會兩家智庫，在《應(yīng)對中國挑戰(zhàn)：美國科技競爭新戰(zhàn)略》報告中提出的，還是美國國會共和民主兩黨授權(quán)的命題作文。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　該報告強調(diào)“技術(shù)脫鉤”一條重要的指導(dǎo)原則是“小院高墻”。報告稱特朗普那種大范圍搞“技術(shù)脫鉤”弊端太多，美國應(yīng)該把管控的技術(shù)和產(chǎn)品范圍大大縮小，要盯住對未來發(fā)展、對國家安全真正關(guān)鍵的技術(shù)。這就是“小院”。然后，把政府的行政力量和執(zhí)法力量投入到這些少量技術(shù)的嚴格管控上，這樣效率就高多了，而且因為涉及的技術(shù)范圍很小，所以也容易和盟友溝通，可以通過美國的聯(lián)盟體系形成全球性的技術(shù)防護屏障，而不是美國一家力量在單打獨斗。這就是“高墻”。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　報告還稱，這種“小院高墻”式技術(shù)脫鉤能夠最大限度地保證美國的利益，不光能夠更有效地保護美國短期的利益和安全，而且還能最大限度地保持全球技術(shù)創(chuàng)新體系的開放性，保證美國長遠的技術(shù)優(yōu)勢。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　可見，“小院高墻”脫鉤戰(zhàn)略，一方面延續(xù)了特朗普政府時期的科技戰(zhàn)態(tài)勢，另一方面又追求精準打擊，希望達到既打擊中國高科技，又得到市場和利益的目的，算盤打得不可謂不精明。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　拜登政府會怎么調(diào)整中美“技術(shù)脫鉤”？9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　從很多美國智庫報告和拜登政府各種場合的表態(tài)看，有三個基本趨勢。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　1、加強和盟友協(xié)調(diào)。特朗普政府去年說在芯片供應(yīng)上涉及美國技術(shù)的都要管制，都不許賣給華為和其他中企。如果要賣，必須得到美國政府的特別批準。結(jié)果具體執(zhí)行的時候，特朗普搞了靈活處理，就是美國政府這個特別批準只發(fā)給高通這些美國公司，其他國家一律不給。所以就造成了一個很可笑的局面：美國說大家都不許賣給中國，結(jié)果它自己賣，該賺的錢還是要賺。盟友的意見很大。現(xiàn)在有消息說拜登下一步會放棄這種做法，算是加強與盟友協(xié)調(diào)。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　2、調(diào)低“技術(shù)脫鉤”的地位。無論是拜登政府還是特朗普政府，與中國展開技術(shù)競爭這一點是不會變的。在特朗普的競爭戰(zhàn)略里面，“技術(shù)脫鉤”基本處于首要地位。因為特朗普的思路是“聚焦對手”，就是集中精力打擊中國，把中國壓下去，美國自然就贏了。但是，現(xiàn)在很多美國大智庫報告強調(diào)“關(guān)注自身”。因為打敗中國未必就意味著美國勝利，歷史上把對手干掉后自己也垮了的例子太多了。所以關(guān)鍵是美國自己要快速發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　美國智庫報告認為，衡量科技能力不僅要看研發(fā)投入總量，而且還要看研發(fā)強度（即研發(fā)總投入占國家GDP的比例，該指標比研發(fā)投入總額更能反映一個國家對技術(shù)研發(fā)的重視程度）。報告稱，過去20多年，美國科技研發(fā)強度幾乎沒什么增加。而其他一些國家特別是中國在這方面增長很快。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　在過去20年里，中國總體研發(fā)投入從占GDP的0.9%增加到了2.2%，完全是跨躍式的。而美國在全球研發(fā)開支中所占份額從2000年的37%下降到了2017年的25%。報告說，如果這個趨勢不改變，那么10年之內(nèi)中國的研發(fā)總投入將超過美國。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　3、加強“技術(shù)脫鉤”精準化。新美國安全中心今年1月出臺了《掌舵：應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的國家技術(shù)戰(zhàn)略》報告，除了強調(diào)增加投資、人才戰(zhàn)略、企業(yè)政策、和盟友合作等自強戰(zhàn)略外，對如何實施“小院高墻”式技術(shù)脫鉤講得更細。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　強調(diào)美國在技術(shù)競爭當中沒有必要在所有的技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先，因為不可能有那么多的資源，所以美國在技術(shù)領(lǐng)域必須有一個優(yōu)先順序。具體有四大類：9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　第一大類是“引領(lǐng)前沿”科技。一方面是核心技術(shù)。即可以支持經(jīng)濟和軍事優(yōu)勢的基礎(chǔ)性技術(shù)，包括微電子和人工智能。另一方面是顛覆性技術(shù)。即這個方面的突破可能改變整個游戲規(guī)則的技術(shù)，如量子計算。這些“引領(lǐng)前沿”技術(shù)是美國最優(yōu)先的發(fā)展對象，這類領(lǐng)域美國必須全力成為世界上最先進的國家。也就是說，美國會不惜代價力爭第一。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　第二類是 “世界級別”。就是在這個領(lǐng)域美國要成為世界最先進的國家之一，注意多了個“之一”。換言之，保級就行。這類技術(shù)包括電信技術(shù)、生物技術(shù)。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　第三類叫“快速追隨”。即在這類技術(shù)領(lǐng)域美國必須擁有強大的能力，但是可以允許自己在一開始不處于最先進行列，保持跟進就可以。但一旦有需要或者出現(xiàn)突破，美國就可以集中力量迅速追上。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　第四類技術(shù)叫“超視距”。意思是這些技術(shù)還在地平線以外，你還不知道它們會導(dǎo)致什么樣的可能性，具體指的就是基礎(chǔ)研究，需要美國長期保持高強度的投入。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　這四大類技術(shù)是美國技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先順序，但同時你也可以把它看成是和中國保持所謂“技術(shù)脫鉤”的優(yōu)先順序。在第一類“引領(lǐng)前沿”的技術(shù)領(lǐng)域，美國是要不惜代價成為第一的，所以必須和中國嚴格“脫鉤”，包括相關(guān)的知識、信息、軟硬件產(chǎn)品和人才。到第二類、第三類，和中國“技術(shù)脫鉤”的強度可能逐步遞減。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　報告特別強調(diào)實施“小院高墻”戰(zhàn)略，出口管制的真正對象是技術(shù)，不是產(chǎn)品。具體到與半導(dǎo)體芯片相關(guān)的出口控制，美國真正的目標是要防止中國尖端半導(dǎo)體設(shè)計和制造的本土化，所以最關(guān)鍵的技術(shù)出口控制應(yīng)該是制造芯片的設(shè)備和技術(shù)，而不是那些芯片本身。簡單地說，芯片可以賣，光刻機不能賣。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　中美全面技術(shù)脫鉤：美國不堪承受的代價9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　當前，美國國內(nèi)對中美“技術(shù)脫鉤”如何評估？9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　今年2月，美國全國商會中國中心出臺的題為《理解中美脫鉤：宏觀趨勢與工業(yè)影響》報告，報告對航空工業(yè)、半導(dǎo)體工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)這四大領(lǐng)域進行了專門分析。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　該報告首先分析了美國在半導(dǎo)體工業(yè)方面的擔(dān)心和中國的所謂威脅，但結(jié)論是：“技術(shù)脫鉤”解決不了問題。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　報告指出，中國是全球半導(dǎo)體銷售最大的單一市場。2019年購買了705億美元的美國半導(dǎo)體，約占美國公司全球銷售額的36.6%。半導(dǎo)體行業(yè)的研發(fā)投資率大約是銷售額的30%。可見，美國半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)費用有相當一部分錢來自中國業(yè)務(wù)。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　如果按“技術(shù)脫鉤”的路子走下去會怎么樣？報告用模型分“部分脫鉤”、 “全面脫鉤”作了計算。結(jié)果是：在“部分脫鉤”的情況下，美國半導(dǎo)體的全球市場份額將下降8%，而“全面脫鉤”的情況下將下降18%。這樣一來會產(chǎn)生很大的連鎖反應(yīng)，美國半導(dǎo)體企業(yè)的研發(fā)支出將下降5%到24%不等，這對美國技術(shù)創(chuàng)新能力就是一個相當大的打擊了。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　報告說，考慮到半導(dǎo)體市場實際上是在不斷擴大的，預(yù)計2027年到達到7300億美元，比2018年增長50%多。這樣，按這種動態(tài)計算美方的損失還要再加上機會成本，就更多了。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　美國商會報告還指出了一個很重要的后果：中美“技術(shù)脫鉤”最終會導(dǎo)致一個分裂的全球半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。美國二戰(zhàn)后全球技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)地位和這樣一個生態(tài)系統(tǒng)是牢牢綁一起的，一旦這個大環(huán)境不存在了，中國的技術(shù)升級當然會變慢，但美國在新技術(shù)發(fā)展方面的龍頭地位也會受到重創(chuàng)。因此，報告的最終結(jié)論是反對中美“技術(shù)脫鉤”。這篇報告代表美國商界主流意見，拜登政府不得不重視。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　由此可見，無論是特朗普的“全面脫鉤”，還是拜登“小院高墻”式精準脫鉤，注定都是一場以鄰為壑的自殺式戰(zhàn)略，必然導(dǎo)致殺敵一千、自損800。9E8曹操讀書網(wǎng)
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　　這讓筆者想起當年抗日戰(zhàn)爭時期日軍實施“囚籠政策”時的情景，當美國對華科技戰(zhàn)由“全面脫鉤”轉(zhuǎn)向“小院高墻”式精準脫鉤時，說明美國正由全面進攻轉(zhuǎn)為重點進攻，美國已開始黔驢技窮，中美戰(zhàn)略博弈態(tài)勢已轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略僵持階段，此時固然是最困難、最危險的時候，但誰堅持到最后誰就是勝利者，闖過難頭就是路！9E8曹操讀書網(wǎng)
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