王鼎杰：小院高墻：美國(guó)80后智庫(kù)女研究員提出的對(duì)華新戰(zhàn)略

作者 :王鼎杰 2021-03-05 19:34:23 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　隨著拜登政府的開(kāi)張，新內(nèi)閣在檢討特朗普時(shí)代亞洲政策得失的名目下，開(kāi)始推出新的亞洲政策和對(duì)華戰(zhàn)略。

　　在這個(gè)過(guò)程中，有一位知名智庫(kù)的80后女研究員，提出了“小院高墻”戰(zhàn)略，逐漸成為多國(guó)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

　　此人就是“新美國(guó)安全中心智庫(kù)”的網(wǎng)絡(luò)安全政策和中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究員——薩姆·薩克斯。
小院高墻戰(zhàn)略的提出者，薩姆·薩克斯
　　和老一輩學(xué)者相比，薩姆·薩克斯在研究中國(guó)問(wèn)題時(shí)，有兩個(gè)特殊優(yōu)勢(shì)：

　　優(yōu)勢(shì)一：基礎(chǔ)好

　　和那些主攻蘇聯(lián)問(wèn)題，半路出家的中國(guó)專(zhuān)家不同。薩姆·薩克斯大學(xué)時(shí)主攻的就是中國(guó)文學(xué)專(zhuān)業(yè)，且得到了學(xué)士學(xué)位，漢語(yǔ)言基礎(chǔ)很強(qiáng)。碩士階段就讀于耶魯大學(xué)的國(guó)際關(guān)系專(zhuān)業(yè)。后公派來(lái)華，在北京進(jìn)行研學(xué)活動(dòng)，能說(shuō)流利的普通話，堪稱(chēng)新一代的中國(guó)通。

　　優(yōu)勢(shì)二：包袱少

　　出生于1982年的薩姆·薩克斯，來(lái)中國(guó)時(shí)看到的已經(jīng)是一個(gè)走在繁榮道路上的中國(guó)。這樣反而沒(méi)有老一輩學(xué)者的包袱。老學(xué)者們因?yàn)樵?jīng)對(duì)中國(guó)的貧困記憶過(guò)于強(qiáng)烈，總是帶著情緒看中國(guó)的快速發(fā)展。薩克斯則能避免這種心理落差，更平和地看問(wèn)題。

　　在這兩個(gè)特殊優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，薩姆·薩克斯也擁有圈內(nèi)牛人共同的兩大優(yōu)勢(shì)：

　　優(yōu)勢(shì)一：平臺(tái)強(qiáng)

　　新美國(guó)安全中心（Center for A New American Security，簡(jiǎn)稱(chēng)CANS），是一所坐落于華盛頓的智庫(kù)，創(chuàng)立于2007年2月。該智庫(kù)雖然標(biāo)榜自己是跨黨派智庫(kù)，其實(shí)民主黨背景很深。

　　該智庫(kù)的兩大創(chuàng)始人，一個(gè)是牛津博士，前美國(guó)國(guó)務(wù)院主管亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)爾特·坎貝爾（Kurt M. Campbell）；一個(gè)是哈佛超女，奧巴馬政府主管政策的前副國(guó)防部長(zhǎng)米歇爾·弗盧努瓦（Michele A. Flournoy）。

　　其中，庫(kù)爾特·坎貝爾是美國(guó)公認(rèn)的，上一代民主黨人中“在亞洲問(wèn)題上最有才華、最有影響的人”。他是當(dāng)年“重返亞太”戰(zhàn)略的關(guān)鍵設(shè)計(jì)者，又是今日拜登的核心幕后智囊之一。很多圈內(nèi)人直接稱(chēng)其為“亞洲政策沙皇”。
美國(guó)“亞洲政策沙皇”庫(kù)爾特·坎貝爾
　　這就意味著，薩姆·薩克斯的研究成果有較為暢通的上傳渠道，易于影響拜登團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略選擇。

　　優(yōu)勢(shì)二：經(jīng)歷多

　　進(jìn)入“新美國(guó)”智庫(kù)之前，她曾擔(dān)任博斯·艾倫·漢防務(wù)集團(tuán)的分析師；為美國(guó)政府和《財(cái)富》雜志（Fortune）等10家公司提供中國(guó)科技發(fā)展方面的咨詢(xún)；還曾在外交關(guān)系委員會(huì)的亞洲方案和國(guó)防部長(zhǎng)辦公室工作；在哈佛大學(xué)東亞學(xué)會(huì)和美國(guó)太平洋司令部發(fā)表過(guò)研究報(bào)告。

　　正是在這樣四個(gè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，薩姆·薩克斯提出了“小院高墻”戰(zhàn)略建議，而且是早在特朗普時(shí)期就提出了。

　　也就是說(shuō)，“小院高墻”并非拜登勝選后才推出的新策略。而是薩姆·薩克斯在特朗普任期內(nèi)提出的反對(duì)聲音，屬于一個(gè)經(jīng)歷了三年打磨的完善方案。

　　當(dāng)時(shí)，美國(guó)內(nèi)部盛行一種觀點(diǎn)，將中國(guó)看做第二個(gè)蘇聯(lián)，甚至是比蘇聯(lián)更嚴(yán)重的對(duì)手，一個(gè)兼有蘇聯(lián)的地緣政治威脅和日本的地緣經(jīng)濟(jì)威脅的綜合對(duì)手。為此不惜進(jìn)行全面封鎖、擠壓，并在學(xué)術(shù)、市場(chǎng)、軍事等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)企業(yè)乃至個(gè)人進(jìn)行歧視性限制。至多在一些點(diǎn)問(wèn)題上和中國(guó)進(jìn)行策略性合作。哪怕因此讓第三第四方國(guó)家坐收漁利，也在所不惜。

　　在美國(guó)之外，自然更不缺不怕事情搞大的國(guó)家和勢(shì)力。印度、越南和臺(tái)獨(dú)分子固然是樂(lè)見(jiàn)中美對(duì)撞。日本、俄羅斯、新加坡、英國(guó)的媒體也一再炒作，“中國(guó)將比預(yù)期中更快超越美國(guó)”，引起了國(guó)際上的熱議，也加劇了美國(guó)內(nèi)部的躁動(dòng)。

　　對(duì)這兩股聲音，薩姆·薩克斯都提出了不同的看法。

　　相對(duì)于特朗普時(shí)期的面打擊、點(diǎn)合作，她主張面合作、點(diǎn)對(duì)抗。

　　在2019年撰寫(xiě)的一份報(bào)告中，她從數(shù)據(jù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)文化、人才構(gòu)成、AI核心技術(shù)等四個(gè)方面進(jìn)行了中美對(duì)比。以參與核心AI算法構(gòu)建的專(zhuān)家為例，中國(guó)僅為1.9%，美國(guó)為40%以上。她認(rèn)為，今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)對(duì)美國(guó)高新科技領(lǐng)域的威脅，遠(yuǎn)沒(méi)有某些媒體和國(guó)家渲染的那么大。

　　而在更早的報(bào)告中，她還提出了另一個(gè)在美國(guó)引起爭(zhēng)議的話題，那就是她認(rèn)為，中國(guó)在維護(hù)信息隱私權(quán)的做法上，雖然存在問(wèn)題，但其實(shí)走在了美國(guó)的前面，建議美國(guó)政府學(xué)習(xí)。

　　2020年3月4日美國(guó)國(guó)會(huì)參議院關(guān)于TikTok（抖音國(guó)際版）數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)上，薩姆·薩克斯支持“聯(lián)邦工作人員不應(yīng)該使用TikTok”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，無(wú)需全面禁止所有美國(guó)公民使用該程序。更不贊成用全面封鎖，以及對(duì)中國(guó)、中國(guó)人和中國(guó)企業(yè)進(jìn)行歧視性對(duì)待的方法搞面對(duì)抗。

　　因?yàn)檫@種對(duì)抗成本過(guò)大，未知數(shù)也更大。無(wú)論美國(guó)如何擠壓中國(guó)，擠出去的利益都很難去美國(guó)，而是流向其他新興國(guó)家。而擠壓的代價(jià)主要由美國(guó)買(mǎi)單，首先受損的都是美國(guó)企業(yè)。至于那些獲利國(guó)家，未必比中國(guó)更好對(duì)付。因?yàn)樗行屡d國(guó)家，都意味著饑餓感更強(qiáng)。中美之間反而存在很多繼續(xù)合作的空間。對(duì)美國(guó)而言，損耗自己的能量，干倒一國(guó)換來(lái)另一國(guó)或另多國(guó)的崛起，顯然不是最佳選擇。

　　故而，只有擺脫了面打擊策略，才能釋放出中美之間的合作空間。美國(guó)只需要選擇鎖定若干個(gè)與國(guó)家安全至關(guān)重要的科技點(diǎn)（小院），進(jìn)行積極保護(hù)（高墻），即可實(shí)現(xiàn)最符合美國(guó)利益也能適當(dāng)兼顧中國(guó)利益的新中美關(guān)系。
來(lái)自新美國(guó)智庫(kù)的薩姆·薩克斯
　　如前所述，鑒于新美國(guó)智庫(kù)對(duì)民主黨尤其是拜登的獨(dú)特影響力，在特朗普時(shí)代遭到擱置的“小院高墻”建議，在拜登時(shí)代得到采納的可能性很大。

　　假如小院高墻確實(shí)將成為美國(guó)的政府方針，我們又該如何應(yīng)對(duì)呢？

　　2018年10月，薩姆·薩克斯第一次提出小院高墻策略時(shí)，正是特朗普在電信領(lǐng)域發(fā)起對(duì)華行動(dòng)的熱點(diǎn)時(shí)刻。她認(rèn)為，美國(guó)政府應(yīng)能精確識(shí)別、限制中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品，但應(yīng)對(duì)范圍反而不必局限在電信領(lǐng)域。這就說(shuō)明，小院高墻是個(gè)點(diǎn)中有面的策略。針對(duì)于此：

　　第一，要警惕某些國(guó)家和勢(shì)力破壞中美關(guān)系的改善，尤其要警惕美國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力勾結(jié)，偷梁換柱，把點(diǎn)對(duì)抗重新變成面對(duì)抗。

　　第二，要密切關(guān)注美國(guó)如何刪選、評(píng)估關(guān)鍵點(diǎn)。

　　第三，美國(guó)拿關(guān)鍵性的點(diǎn)問(wèn)題制約中國(guó)，不等于我們把主要精力和關(guān)鍵資源用于頂牛式的點(diǎn)對(duì)抗。

　　因?yàn)橹忻栏?jìng)爭(zhēng)絕不僅僅只是軍艦、火炮的競(jìng)爭(zhēng)，更是綜合素質(zhì)、綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)不是簡(jiǎn)單的拼點(diǎn)的數(shù)量積累，而是看誰(shuí)能在面上先實(shí)現(xiàn)質(zhì)變突破。

　　站在中國(guó)的立場(chǎng)上，相對(duì)于直接解決點(diǎn)問(wèn)題，更要注重搞好基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)教育。否則，變革的主動(dòng)權(quán)就會(huì)始終握在美國(guó)手中。美國(guó)可以通過(guò)面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷制造出新的關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)卡脖子。而我們反而只能不斷被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)。

　　反之，我們只有搞好了基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)教育，才可能真正奪取主動(dòng)權(quán)，規(guī)避點(diǎn)的糾纏，贏在明天，實(shí)現(xiàn)面的反超。

　　敵方以點(diǎn)制面，我們就要控面繞點(diǎn)。這與軍事上的大縱深突破，不過(guò)于拘泥點(diǎn)的戰(zhàn)斗是一個(gè)道理。

　　所以，真正的隱憂恰在于，我們這些年來(lái)，無(wú)論是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，還是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，都存在很多問(wèn)題。

　　一些高校打著粉碎鐵飯碗的旗子，強(qiáng)調(diào)三年無(wú)成果就走人，必然導(dǎo)致越來(lái)越多的科研人員進(jìn)入應(yīng)用轉(zhuǎn)化領(lǐng)域。有關(guān)國(guó)家命運(yùn)的基礎(chǔ)性研究將加速成為無(wú)人問(wèn)津的冷板凳。

　　更有一些高校，盲目追求所謂的國(guó)際化，以為有了外國(guó)學(xué)生就是國(guó)際化。不分良莠，花錢(qián)買(mǎi)學(xué)生，給外國(guó)學(xué)生提供超國(guó)民待遇，甚至配異性陪讀，而不去思考如何吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)生源。鬧出各種笑話。

　　基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的亂象更多。所有這一切，都在無(wú)聲無(wú)息地削弱我們的面的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。

　　故而，在關(guān)鍵點(diǎn)上“反卡脖子”，當(dāng)然很重要。但更重要的是進(jìn)行面的布局，兼顧短期和長(zhǎng)期需求，方能真正助推反超拐點(diǎn)的到來(lái)。

標(biāo)簽美國(guó) 中國(guó) 薩姆王鼎杰

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