一個億！埃及人口大爆炸
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NO.1853-埃及人口大爆炸
作者：深眸
制圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：養樂多
人口的過度增長在任何一個國家都是牽動或導致社會眾多問題產生的重要原因，在伊斯蘭教所影響的區域尤為如此，而埃及表現的尤為典型，2011年席卷全國的社會動蕩甚至都是人口暴增作用的結果。
從2011年至今，一代人的人生因此而改變
（圖：shutterstock）▼
2006年，該國人口還只有7千多萬，但到2020年3月，埃及人口已達1億人，一半人口生活在面積約2.4萬平方公里的尼羅河三角洲地區，僅首都大開羅一帶的人口就達到2280萬。
三十年前，這幾個國家的人口曾極其接近▼
要知道，這個國家的面積只有100多萬平方公里，無論在整個中東還是非洲都算不上領土廣闊，95%的國土面積甚至還是無法居住的荒漠。那么，這個國家靠什么養活如此多的人口？人口的極速增長又導致哪些社會問題？
尼羅河三角洲要養活一億人口還是太勉強了
雖然埃及也有油氣資源，但沙特人口也只有3000W+
（底圖：shutterstock）▼
吃飯問題
從上世紀90年代開始，埃及人口年均增長就超過300萬，平均15秒就有一個孩子出生。這一方面源于埃及社會經濟的發展和醫療條件的改善，使人口的快速增長成為可能。另一方面則是埃及過高的年輕人比例。
一個看上去朝氣蓬勃的人口金字塔模型
（圖：https：//www.populationpyramid.net/）▼
目前，該國超過60%的人口年齡在30歲以下，而文盲率又較高，再加上國家仍然能保障生活必需品的供應，特別是大餅的價格幾十年不變，大部分年輕人便認為“只要能活，孩子越多越可以擴大家族力量”，這樣的想法在農村地區根深蒂固。久而久之，人口與資源的矛盾逐漸強化，引發埃及社會眾多長期頑疾。
多一個孩子就能多分一個大餅
但人口不能轉化為生產力，這個模型就早晚要崩
（圖：shutterstock）▼
人口爆炸帶來的首要難題就是吃飯。
埃及雖然是農業大國，一半人都在從事農業，但糧食產量和糧食需求存在巨大差距。目前該國的糧食年產量是300萬噸，但需求量為1500萬噸，這意味著剩余的80%都要向國外購買。2019年，埃及就進口了超過1100萬噸糧食，補貼面包價格，并提供給貧困線以下的人口。根據2020年埃及部分媒體的數據，20%的人口連最基本的吃飯問題都保障不了。
對于農業為主的國家
土地除了產糧，還要投入到收益更高的經濟作物上
但如果遠遠不能維持本國自給，就很有問題了
（圖：shutterstock）▼
此外，與人口極速增加相伴隨的是大量的貧困和失業人口，這就動搖了埃及社會的穩定基礎，還有教育、環境等問題。
對于學校陌生，對于求生熟悉
（圖：shutterstock）▼
目前，埃及農村的貧困率達到53%，如果按聯合國每天生活費不低于2美元的標準計算，整個埃及貧困人口達到40%，1800多萬人棲息在貧民窟或棚戶區內。
這就形成了惡性循環
越補貼、人口越多、失業越多，越要繼續補貼
這些人一來到世上就與這個結構緊密相連
（圖：shutterstock）▼
萬不得已，埃及政府只能拼命的蓋房子，以解決嚴重過剩的人口。在埃及的貧民區，密集恐懼癥的人一定當場崩潰，因為樓房和樓房之間根本沒有間隔。當前，埃及每平方公里的居住區平均人口密度已高達1422人。與此同時，政府對人口的管理難度也隨之加大，犯罪率不斷上升、道路擁堵、公共交通等基礎設施“供不應求”，教育資源嚴重缺乏，過剩人口的受教育程度不斷下降。
除了新生人口，還有大量的農民需要進程
他們都想過上城市生活，但公共品的供給卻嚴重不足
（圖：shutterstock）▼
當然，最為嚴重的還是就業問題。由于人口的過度增長以及就業崗位的稀缺，即使接受良好教育的年輕人往往也畢業即失業。
2020年，符合畢業條件的40%大學生難以找到工作，整體年輕人（15~29歲）失業率達到18%。而實際上，嚴重的失業問題從上世紀70年代就開始出現，已成為痼疾和常態。
無聊無趣想打工
（圖：shutterstock）▼
2011年開始，埃及經歷了嚴重的政治社會動蕩和兩次政權變更，嚴重的失業問題就是引發這場社會動蕩的主要原因。無論是大批青年人走上街頭推翻穆巴拉克政權，還是其后穆爾西政權沒有能夠堅持長久，都是人口的極速增長所造成的各種負面影響所導致的結果。當然，政府也在推行計劃生育政策，但收效甚微。
他們對現狀感到絕望
恰好，政府也是這么想的
（圖：shutterstock）▼
計劃生育
無論哪屆埃及政府，都在推行控制人口增長的政策，只是力度不同。
上世紀八九十年代，努力控制人口增長，但效果不佳，1980年埃及人口4300萬，1990年即達到5600萬，2001年則突破7000萬。可見這是一相當長期的工程，非一時所能奏效。
近些年來生育率其實是呈下降趨勢的
但人口還是輕輕松松破億，而且還會更多更多
（圖：UN- World Population Prospects）▼
當穆巴拉克政府上臺后，之前的人口控制開始不受重視。在2011年穆巴拉克被免職后的動亂中更是被大大忽略。2012宗教保守派的穆爾西執政后，政府竟然宣布人口控制不再是政府關注的內容，這導致人口增長更加泛濫。好在一年后，較穩健的塞西政府上臺。從塞西執政以來，便將維護社會穩定、打造和諧宗派關系、促進族群團結作為奮斗目標，并在計劃生育方面下了一定功夫。
埃及長期處在軍人專政的狀況中
第一位通過選舉上臺的非軍方總統就是穆兄會的穆爾西
而通過政變上臺的塞西也一直遭到穆兄會的抵制
（圖：shutterstock）▼
2017年，埃及衛生部就在全國范圍內啟動了“生命線計劃”，旨在將人口出生率降低至2.4%，實際行動表現為派遣了1.2萬名志愿者前往18個農村省份宣傳計劃生育知識。并且，塞西政府在全國6千個計生診所為女性提供免費的身體檢查，并提供免費計生用品。
發起了“你的計劃權”等計生宣傳活動
使人們能夠獲得計劃生育和生殖健康服務
從而達到降低生育率的目的
（圖：https：//egypt.unfpa.org/）▼
2018年5月，埃及社會團結部提出“兩個就夠”的計劃生育倡議，后通過政府文件正式推行，內容規定為“政府財政補貼的學齡兒童數由此前的每個家庭3個縮減為2個，如果只生一個孩子，家庭能夠拿到更多的經濟補助，同時在國家的其它領域，也有相應的福利待遇”。
其實隨著經濟發展和城市化進程
人口生育率是會自然下降的
但并不是所有國家都能走到那個階段
（圖：shutterstock）▼
塞西政府甚至還取得了外援。2020年3月，埃及政府與美國國際開發署簽署合作協議，由美國為埃及衛生和人口部提供培訓和相關設備，并給予不低于3000萬美元的支持。
理論上來說，這些都應該起到很好的效果。但實際情況是，人口極速增長的勢頭沒有得到多少控制。這是為什么呢？一個主要原因是，政府的計劃生育政策更多的停留在宣傳和引導上，難以落實違規懲戒措施。
在政府的宣傳控制和生活成本增加的壓力下
婦女的生育率有明顯的下降
但在世界范圍內仍舊“名列前茅”
即使以后預期降低，但遠水不解近渴
（圖：United Nations - World Population Prospects）▼
埃及近百年的歷史都不是很穩定，如果一刀切的實行嚴厲甚至過激的人口控制方案，政權能否存續都是問題，這是政府在制定政策時最看重的地方。其次，埃及是伊斯蘭教國家，穆斯林教義中十分看重“多子多福”的概念。在人們的潛意識中，多生就是遵守伊斯蘭教義和追隨穆罕穆德的教導。因此，民眾內心的抵制也使得政府難以重拳出擊，計劃生育政策自然“雷聲大雨點小”，收效甚微。
其實穆斯林群體最大的增長點在東南亞和南亞
而在中東地區，埃及是顯著的人口大國▼
那么，最終的問題來了，既然埃及人口增長如此之快，帶來的社會問題如此之多，政府的人口控制政策又作用有限，埃及政府是如何養活這么多人的呢？這個國家當前又如何保持穩定？
雖然說“巧婦難為無米之炊”
但生這么多說明現在還養得起，哪怕是低水平養得起呢
（圖：shutterstock）▼
政府的補貼無處不在
埃及相對較少的領土面積和當前相對較弱的國力，如何承擔起上億人口的生活？其原因首先是“硬件”上的三大支柱，這為國家穩定和發展提供了最基本的保障。
第一是地理位置的特殊。埃及處于歐亞非三大洲交匯處，蘇伊士運河又是連接大西洋和印度洋的樞紐，這樣的地緣優勢為埃及每年帶來50多億美金的回報，此外還有豐富的旅游資源。
第二是尼羅河的重要作用。尼羅河三角洲地區是中東最主要的糧食產地之一，她能負載超過2千萬人口的原因就在于此。
位于尼羅河三角洲南端的巨大城市——開羅
這塊農業時代的寶地，到了現代也只能養活小部分人了
但所有人都想過城里人的生活，這似乎是人權
（圖：shutterstock）▼
第三便是豐富的石油天然氣資源。埃及目前探測的石油儲量為44.5億桶，居非洲第5位，是最大的非歐佩克（OPEC）原油生產國，也是非洲第二大天然氣生產國。石油及其制品占到了出口收入的近30%，而出口收入又占到了GDP的四分之一。
石油不能直接喂飽龐大的人口
但可以換來更多的糧食
油量充足的國家，雖亂不倒
（圖：United Nations COMTRADE database）▼
這些因素為埃及政府提供了應對種種社會問題的財力支撐。而且埃及對外有大量勞務輸出，也為國家換來可觀的外匯收入。目前埃及有300多萬人在海外務工，2019年1月至11月期間，埃及僑匯收入就達到330億美元。
埃及輸出勞工也算是個老傳統了
第一次世界大戰的西奈和巴勒斯坦戰線的公鐵路建設
以及后勤補給的辛苦活都是由埃及勞工團負責的。。
（圖：Wiki）▼
疫情阻擋了出國打工的腳步
不僅外匯驟減，還要靠國家救濟了
（圖：https：//middle-east-online.com/）▼
而為了穩定社會，解決人口增長帶來的種種問題，政府實行了無處不在的補貼政策。長期以來，埃及政府都在以正常價格采購食品和能源，再以極低價格向居民出售。
只2020年度，僅用于能源和食品兩項補貼的開支，就占到總開支的30%，這直接導致政府財政赤字快速上升，但為了穩定社會，也是很值得的。當前，埃及街頭的一個大餅只有五毛錢，雖然失業嚴重，但基本不存在餓死人的情況。而近年來推行的“兩孩足夠”計劃，也都是由埃及政府用財政進行補貼才順利進行的。
國家通過補貼把民眾喂飽，卻難以養好
這份穩定的成本還是相當高的
不過對于中東國家，穩住還是第一位的
（圖：shutterstock）▼
目前，埃及領導層正在積極學習外國（如中國和印度尼西亞）先進經驗，在控制人口這方面尋找符合國情的更有效方法。如在全國各地進行密集的人口控制講座，在大中小學校開設人口政策和人口控制方面的課程等等。但前路漫漫，困難眾多。。。。。。
“只生一個好”
（圖：陳揚/圖蟲創意）▼
總之，埃及龐大的人口基數和原本很高的人口增長率，再加上宗教對計劃生育的強力抵制，導致人口的爆炸性增長成為常態。預計再過十年，埃及又將增加最少千萬人口，埃及政府肩上的擔子，更重了。。。。。。
雖然倍感壓力，但不想下臺
（圖：shutterstock）▼
參考文獻：
1.https：//worldpopulationreview.com/countries/cities/egypt
2.https：//www.macrotrends.net/countries/EGY/egypt/urban-population
3.https：//www.focus-economics.com/countries/egypt
4.https：//www.egypttoday.com/Article/1/98753/Egypt-ranks-1st-in-Arab-World-3rd-in-Africa-in
*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場
封面：shutterstock
END
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