一界：美臺關系變味兒了嗎？
今天，一界君將在這里對選戰前特朗普政府和2021年白宮權力交接之初的美國涉臺政策進行梳理，通過對這兩個不同時期的政策變化進行分析，或許能夠為我們看待現階段中美關系和臺灣問題提供一個更為客觀的視角。
（一）
選戰前的特朗普政府涉臺政策
總的來說，受中美三個聯合公報和美國國家利益的影響，美國最基本的對臺海“不統、不戰、不獨”的訴求在一段較長時間內是不會輕易變化的。但隨著中國國家綜合實力的發展和美國戰略重心的轉移，中美關系也逐漸成為國際社會最重要的雙邊關系。此時，臺灣在美國總體戰略布局中所發揮的作用，也從“牽制為主”，變為“遏制”為主。這不是特朗普政府時期獨有的變化，而是從奧巴馬執政后期提出“亞太再平衡”戰略開始就已經有所顯現。
特朗普在贏得2016年的大選但還未上任之際，便急不可耐地在當年12月2日以候任總統的身份與臺灣地區領導人蔡英文通電話。這一信號當時也被外界解讀為是特朗普有意在其任內進一步升級美臺關系。而在上任之后，他果然也是這么做的。
在軍事層面，美國加大了對臺軍售的力度。數據表明，2017-2020年，特朗普政府共向臺灣當局出售了近183億美元的軍事裝備，其中包括一筆80億美元的交易。這比奧巴馬政府對臺軍售總額（約140億美元）增長了30%。
在政治方面，雙方的官方往來不斷增加。2018年8月，蔡英文借訪問“友邦”巴拉圭過境美國，與美國多位政界人士進行會晤；2020年2月，賴清德以臺灣地區副領導人的身份訪美，為1979年以來以官方身份訪美的最高級別官員；同年8月，美國時任衛生部長阿扎爾訪問臺灣。同時，美國還積極推進臺灣加入世衛組織等國際組織，意欲提高臺灣在國際上的地位。這些舉措，極大地推進了美臺之間的關系，也為“臺獨”勢力與大陸對抗提供了一座“靠山”。
在特朗普政府之前一系列”友臺政策“的極大鼓舞之下，民進黨當局實現“軟臺獨”政策的信心日益膨脹，自以為得到美國”庇佑“的民進黨當局在特朗普任內愈加無所顧忌地向美國方面靠攏。
為此，蔡英文不惜出賣臺灣2300萬人的食品安全和健康，于2020年9月以行政命令的方式宣布從2021年起開放瘦肉精美豬進口。此事在島內掀起巨大的爭議，以國民黨為首的在野黨使用了各種方式阻止萊豬闖關，但皆告失敗。
雖然民進黨當局一再強調這是為進入RCEP和CPTPP所做出的必要準備，但隨著RCEP的簽署和大陸表明加入CPTPP的態度，民進黨當局再也沒有可以用于解釋的理由。這其實就證明了民進黨當局放開萊豬只是為了幫助特朗普爭取農業州選票“略盡綿力”，百般討好背后的真實目的，則是期盼能得美國“垂憐”，進一步拉攏美國成為自己的“靠山”。
但隨著特朗普在大選中落敗，按常理本應轉向拜登政府的蔡英文卻仍然幫助特朗普宣傳“選票造假”的陰謀論。臺灣成為了世界上少有的在大選后支持特朗普的政治力量。但這些舉動均沒有得到美國政府方面的直接回復，被外界視為可能要對臺灣問題有“大動作”。
（二）
2021年初的涉臺政策變化
2021年1月6日，當國會山正在審計選舉人團的投票時，大批特朗普支持者集結在國會山外，發起了對國會山的沖擊。這場暴動可以說是特朗普為保住總統位置所做的“垂死掙扎”，但卻極大地傷害了美國的民主，對日后美國政治的影響也會是巨大的。
這件事的直接結果，便是讓特朗普政府的政策制定徹底脫離了理性的軌道。先是1月7日，美國駐聯合國大使克拉夫特宣布將于13-15日訪臺；然后在1月9日，美國時任國務卿蓬佩奧正式發布聲明，解除美臺交往間的官方限制。蓬佩奧在聲明中強調：“美臺關系絕不能被一些國內自我設定的障礙束縛住。”這個束縛很明顯指的就是中美三個聯合公報中被美國承認的“一個中國”原則。
但在中國大陸發出強硬的回應之后，美國國務院不得不在預定訪臺日期（13日）當天宣布取消克拉夫特的訪臺行程，并強調蓬佩奧并沒有準備訪臺的行程。克拉夫特隨即在14日“潛入”聯合國大會廳，濫用自己作為會員國常駐代表的權利，為臺灣“擺拍”了一段支持視頻，后被我國外交部揭穿，淪為國際笑柄。
1月20日，在近25000名國民警衛隊的保護下，拜登順利就職，成為美國第46任總統。雖然在拜登在入主白宮后的幾個小時里便廢除了大量特朗普政府在之前四年發出的行政令，但對許多國際問題，尤其是臺灣問題，一時間仍難以調轉回頭，政策慣性依然存在。
最明顯的一點就是在1月23日，美國海軍“羅斯福”號航母戰斗群駛入南海，并通過巴士海峽。值得注意的是，同日，我軍也出動軍機13架次，前出臺灣西南海域執行訓練任務。而美國務院在同一天便發表聲明，要求中國大陸應該停止在軍事、涉外事務和經濟上對臺灣“施壓”，而是與“臺灣民選代表”進行有意義的對話。但不能否認的是，拜登絕不會像他的前任一樣，肆意挑戰“一個中國”原則。
拜登的核心幕僚，哈佛大學教授艾利森 （Graham T. Allison） 在接受臺媒采訪時表示：“拜登總統明白只有一個中國，而一個中國的首都在北京。世界上沒有臺灣這個獨立國家。”這也暗示了拜登在處理臺灣問題時，不會背離“一個中國”政策。
（三）
變化產生的原因
在近一個月的時間里，美國經歷了政權的交接，也發生了自1979年以來涉臺政策最大的變化。究其原因，可以從內外兩個方面分析。
內部
特朗普撤退時埋下的“地雷”
特朗普自從2020年11月選票統計開始之后，便不停地質疑美國大選的公平性。特朗普的質疑行為是有一定道理的：據統計，特朗普在大選中拿到了約7400萬張選票，高居美國歷史普選得票第二名；但第一名就是他的對手拜登，他拿到了8000萬張選票，且贏得了幾個關鍵州（如密歇根、賓夕法尼亞等），這些州在2016年時被特朗普拿下。再加上受新冠疫情影響，民主黨鼓勵郵寄選票，更給了特朗普攻擊選舉公平的武器。
但不能否認的是，特朗普在任的四年，尤其是最后一年做出的一系列決策加速了美國社會的撕裂和經濟的惡化。面對新冠疫情，特朗普先是不重視，認為這只是場“小流感”，“會自己消失”，對待疫情態度消極；后又將所有責任推向中國，爆出“喝消毒水”等反智言論，將戴口罩等防疫措施政治化，并因此炒掉了“美國鐘南山”福奇博士。
這些舉措對抗疫產生了極大的負面影響，可以說是美國成為新冠確診病例數世界第一的首要因素。而特朗普對于2020年4月開始的 “BLM” 運動的態度和處理措施，則更加直接的撕裂了美國社會，激發了更為嚴重的種族矛盾。
特朗普在敗選后，并沒有反思這些錯誤，而是一味地宣傳選票造假的陰謀論，并激起了1月6日的國會山事件。這次事件的結束也標示著特朗普的最后努力徹底失敗。在這種情況下特朗普政府的所有政策幾乎都脫離了理性的軌道，其中就包括涉臺政策。這些舉措從長遠上看，會嚴重損害美國的國家利益，但這正是特朗普想要的。
他需要動用一切手段，為拜登今后四年的執政之路“埋地雷”，好讓自己在四年后再次贏得大選。具體到涉臺政策上，特朗普和蓬佩奧做出此類出格的舉動，讓拜登至少在一段時間內難以妥善的將臺灣問題回歸到正確軌道。從拜登上任后的幾天內美軍的行動和美國務院發出的聲明來看，特朗普達到了自己的目的。這種政策“慣性”將會持續存在，直至拜登的新的對華政策開始落實；但從拜登表明要先防控疫情的態度看，“慣性”的持續時間將會比以往更長。
外部
臺灣和大陸
臺灣在美國大選中扮演了一個極不光彩的角色。民進黨當局為了保住既得利益，實現自己的“臺獨”分裂圖謀，不惜出賣臺灣人民的健康和利益，進口萊豬，購買武器，挑動兩岸之間的對立，以幫助特朗普勝選。特朗普不可能沒有注意到臺灣方面為自己競選“當牛做馬”的舉動，所以在最后的幾天里，他一定會想辦法回報臺灣的“好意”，哪怕這些這些承諾是根本無法兌現的“空頭支票”。而臺灣似乎根本沒有意識到，自己的選擇讓自己在中美之間沒有任何斡旋的余地，兩頭不討好，今后的處境將會更加尷尬。
隨著中國大陸近幾年來的飛速發展，中美關系已經變成世界上最為重要的雙邊關系之一。而中美關系的最大不穩定因素，就是臺灣問題。
自從民進黨在2016年的臺灣地區領導人的選舉中大敗國民黨，成為臺灣地區執政黨之后，便一步一步的向“臺獨”方向前進。美國為了保住臺海現狀，也會相應地提出更加強硬的涉臺政策。這也就能解釋拜登為何在就職之后仍然在臺灣和南海搞“小動作”——這是美國保持世界霸權的國家利益決定的，不會輕易地受政權交接帶來的影響。可以預見的是，拜登政府一定會收回部分特朗普政府制定的非理性政策，但絕不是全部。
縱觀整個特朗普政府時期，中美關系發生了深刻的變化，進而影響了本就復雜的臺海形勢。其卸任前的各項政策，更是一再突破了中美關系的原則紅線，使新上臺的拜登政府面臨極其麻煩的局面，更難在中美關系上產生新的突破。再加上美國國內疫情的惡化和政治分裂產生的影響，預計一段時間內，拜登都難以快速排除特朗普給他留下的“地雷”。
對我國來說，面對近期隨美國政策變化而變得更加錯綜復雜的臺海局勢，我們有必要制定相應的方針政策，以更好的適應新形勢，推動臺灣問題乃至中美關系的向我方有利的方向發展。
2021年1月17-18日，中央對臺工作會議順利召開。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋在會上講話。汪洋在講話中強調，處理對臺問題要堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決遏制“臺獨”分裂活動和外部勢力干涉。同時，汪洋還特意強調了“打破民進黨當局對兩岸交流合作的限制阻撓”。這再次表明了我們對于臺灣問題的基本態度。只要我們堅持原則不動搖，就能從根本上保護中華民族的根本利益不被侵犯。
同時，我們也要有更加廣闊的思維。橫向上要思考中美其他問題與臺灣問題之間的關系；縱向上要放眼長遠，區分出美國政策中短時間的政策和長時間的根本方針。只有縱橫結合，我們才能看出美國涉臺政策的本質，從而避免在戰略上的研判失誤，采用正確的方針，更好的維護我國的國家利益。
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