“2+2”對(duì)話美國(guó)有3大目的！兩個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注！
來(lái)源公眾號(hào)：占豪
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對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在3月11日宣布，應(yīng)美方邀請(qǐng)，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪、國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅將同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇舉行中美高層戰(zhàn)略對(duì)話。
這次對(duì)話有兩個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：
一是這事是美國(guó)率先發(fā)布消息。為什么美國(guó)要率先發(fā)布消息？?jī)蓚€(gè)原因，首先是美國(guó)想展現(xiàn)出自己是主動(dòng)方，其次是因?yàn)檫@事是美國(guó)邀請(qǐng)且在美國(guó)會(huì)晤。
二是美國(guó)邀請(qǐng)中國(guó)到阿拉斯加去談而不是華盛頓。為什么去阿拉斯加？最根本的原因也有兩個(gè)：一是美國(guó)想將這次會(huì)晤盡量安排得低調(diào)一點(diǎn)，淡化其正式性、政治性，讓談話更加輕松，不受華盛頓的政治干擾；二是雙方這次會(huì)晤更多是試探，不太會(huì)簽署什么協(xié)議或達(dá)成什么重要妥協(xié)，所以沒(méi)有在政治中心舉行會(huì)晤，在華盛頓如果雙方不能達(dá)成一些正式的協(xié)議，可能會(huì)被外界向負(fù)面解讀，對(duì)未來(lái)進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)不利。
這兩個(gè)細(xì)節(jié)就決定了，對(duì)于這次會(huì)晤，我們不要抱太多期望。一方面，這是拜登政府好好審視了中美當(dāng)前的關(guān)系后，所做的一次針對(duì)性試探，白宮并不打算在這次會(huì)晤中能夠得到什么成果，試探能會(huì)有什么具體成果呢？另一方面，拜登政府和特朗普政府在一個(gè)問(wèn)題上是具有共性的，那就是想敲詐勒索中國(guó)，美國(guó)一貫的強(qiáng)盜邏輯并不會(huì)消失在拜登身上，他只是比特朗普稍微含蓄一點(diǎn)而已。包括解除關(guān)稅在內(nèi)，拜登都想拿這些敲中國(guó)一筆。
當(dāng)然，對(duì)中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，開(kāi)啟對(duì)話本身就是巨大進(jìn)步，相比特朗普后期中美對(duì)話機(jī)制幾乎癱瘓而言，這是雙方重建溝通的一個(gè)新開(kāi)始。
那么，拜登政府安排的這次“2+2”會(huì)晤到底有什么算盤呢？在占豪看來(lái)，美國(guó)這次邀請(qǐng)有三大目的：
一、測(cè)中國(guó)底線，摸中國(guó)底牌，為自己出牌做準(zhǔn)備
相比特朗普政府，拜登政府的外交政策還是會(huì)有很大變化的，尤其是對(duì)華政策上，美國(guó)特朗普政府已經(jīng)走到頭了，中美關(guān)系不能再按過(guò)去的方式再往下走了，否則就會(huì)徹底跌入對(duì)抗陷阱。
在這種情況下，拜登政府要調(diào)整對(duì)華政策，但從當(dāng)前拜登政府的角度看，白宮已經(jīng)不再像過(guò)去那樣淡定從容了，他在政策選擇上的空間被大大壓縮了。所以，在制定對(duì)華外交政策之前，拜登政府選擇了與中國(guó)進(jìn)行溝通，試圖通過(guò)溝通測(cè)試中國(guó)底線，摸一摸中國(guó)底牌。
一旦拜登政府摸清了這些參數(shù)后，他也就知道該怎么來(lái)制定對(duì)華外交政策了。這個(gè)時(shí)間，占豪認(rèn)為少則半年，多則一年。過(guò)去可能不需要花這么久，但由于拜登政府和特朗普政府有太大不同，所以這次花的時(shí)間更長(zhǎng)。
二、探討未來(lái)中美關(guān)系的新定位
中美關(guān)系未來(lái)如何定位？是走純對(duì)抗的路子嗎？答案顯然是否定的。如果拜登政府一定要和中國(guó)搞對(duì)抗，那繼續(xù)特朗普的對(duì)華政策即可，完全不必糾結(jié)。很顯然，特朗普政策不可為繼，拜登就必須調(diào)整并重新定位，要重新定位就必須先溝通。
美國(guó)對(duì)華政策在戰(zhàn)略上顯然是不會(huì)變的，中國(guó)是美國(guó)的第一戰(zhàn)略對(duì)手，這是美國(guó)政治精英們的共識(shí)，是美國(guó)民主黨和共和黨的共識(shí)，因此美國(guó)打壓、圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略肯定不會(huì)變。打壓圍堵中國(guó)不會(huì)變，那中美之間必然還會(huì)持續(xù)有對(duì)抗的成分，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。
但是，對(duì)中美來(lái)說(shuō)，最重要的是管控分歧，因?yàn)橹袊?guó)有很多底線美國(guó)也碰不得，碰了中美就是直接進(jìn)入對(duì)抗，不會(huì)有第二個(gè)結(jié)果。譬如，臺(tái)灣問(wèn)題，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)允許美國(guó)公然支持“臺(tái)獨(dú)”，也不會(huì)允許美臺(tái)的合作突破紅線，所以有些分歧必須管控。
所謂管控分歧，就是中美彼此亮明一些底牌，讓彼此都繞著底牌走，這樣才能有效管控分歧。臺(tái)海、南海的分歧都是需要中美共同管控的，尤其是臺(tái)海，風(fēng)險(xiǎn)極大。
當(dāng)然，中美有對(duì)抗的部分并不意味著就不可以有合作，譬如在氣候問(wèn)題、新冠問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題上，雙方都是可以有很多合作的。在特朗普時(shí)期，這些合作都停止了，特朗普退出了巴黎協(xié)定，新冠只知道甩鍋給中國(guó)，經(jīng)濟(jì)上更是搞貿(mào)易戰(zhàn)，所以中美合作極其困難。然而，拜登上臺(tái)美國(guó)就重返巴黎協(xié)定；拜登重視抗疫，當(dāng)然也很在意經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，所有這一切中美都有很大的合作空間，正是中美可以溝通也值得溝通的領(lǐng)域。只有如此溝通，才能彼此找到共識(shí)，才能有進(jìn)一步的合作。中美關(guān)系要恢復(fù)，必須在這些問(wèn)題上進(jìn)行深入的溝通。
中美只有把分歧放在安全的格子里，把共識(shí)放在可以生長(zhǎng)的土壤里，才能真的重新定位中美關(guān)系，并一定程度上化解掉彼此的戰(zhàn)略互疑，增加戰(zhàn)略互信，從而將中美的對(duì)抗趨勢(shì)拉回到競(jìng)爭(zhēng)與合作的正常軌道中來(lái)。
重新定位非常重要，因?yàn)闆](méi)有這個(gè)新的定位，未來(lái)中美關(guān)系走到哪一步非常難說(shuō)。很多人覺(jué)得中美之間不會(huì)爆發(fā)軍事沖突，那是因?yàn)樗麄儗?duì)國(guó)際局勢(shì)缺乏深刻理解，中美過(guò)去一些時(shí)間里，其實(shí)一直游走在可能爆發(fā)軍事沖突的邊緣。之所以中美沒(méi)有爆發(fā)軍事沖突，一則是中國(guó)的綜合國(guó)力決定的，二則是因?yàn)橹忻揽姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)決定的，三則是中國(guó)的確沒(méi)有霸權(quán)思維，否則中美的軍事對(duì)抗肯定已經(jīng)開(kāi)始了。
那么，在中美戰(zhàn)略沖突的大背景下，對(duì)中美兩國(guó)而言，客觀上也還是需要一個(gè)新定位，就是至少不走向軍事沖突的新定位，這是很考驗(yàn)雙方的戰(zhàn)略智慧的。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，在一些現(xiàn)實(shí)利益上可以適當(dāng)讓步，中國(guó)也不會(huì)去挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)，但美國(guó)絕對(duì)不可以要求中國(guó)停止發(fā)展，絕對(duì)不能擋中華民族偉大復(fù)興之路，絕對(duì)不能在主權(quán)問(wèn)題上突破中國(guó)的底線。至于現(xiàn)實(shí)利益，大家多一點(diǎn)少一點(diǎn)倒不是最重要的，可以通過(guò)合作獲得共贏。
三、重新構(gòu)建中美溝通
這次中美的對(duì)話是一種新機(jī)制，美國(guó)派出的是全面負(fù)責(zé)外交的國(guó)務(wù)卿和全面負(fù)責(zé)安全政策的總統(tǒng)安全事務(wù)助理，中國(guó)派出的則是政治局委員兼中央外事委員會(huì)主任楊潔篪和國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅，相比過(guò)去的對(duì)話機(jī)制，這次非正式的對(duì)話規(guī)格也非常之高，中國(guó)對(duì)等派出的是兩個(gè)副國(guó)級(jí)，都是代表最高領(lǐng)導(dǎo)人意志的。
為什么用這種方式對(duì)話？從現(xiàn)在的跡象看，拜登政府在中美政治氛圍不太理想的情況下，重啟過(guò)去高級(jí)別的雙邊對(duì)話機(jī)制顯然非常困難且不合時(shí)宜。然而，當(dāng)前中美關(guān)系決定了，雙方需要高級(jí)別的溝通，于是拜登政府就選擇了一個(gè)新的平臺(tái)，并派出了負(fù)責(zé)外交和安全的最高官員。
未來(lái)，如果有必要，這個(gè)雙邊對(duì)話機(jī)制可能會(huì)維持很久，至少在未來(lái)中美關(guān)系穩(wěn)定前，這都是一個(gè)持續(xù)的對(duì)話機(jī)制，下一次對(duì)話有可能在中國(guó)某個(gè)城市。
如果未來(lái)需要，這種對(duì)話機(jī)制甚至可能變成約定的一個(gè)新的對(duì)話平臺(tái)，這樣中美就能多一個(gè)新的溝通通道，可以直接代表彼此最高決策者的意志進(jìn)行溝通。
中美對(duì)話開(kāi)始了，雖然我們不必對(duì)結(jié)果抱有期望，但這至少是一個(gè)好的開(kāi)始。在這個(gè)對(duì)話平臺(tái)上，中美可以暢所欲言，把彼此的真正關(guān)切全部攤開(kāi)談，在這方面中方已經(jīng)表態(tài)，一切都可以談。
在一切都可以談的背景下，在世界局勢(shì)風(fēng)起云涌的背景下，中美對(duì)話世界矚目，我們且看雙方最終會(huì)釋放什么信號(hào)。
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