石宏：中國戰(zhàn)略工作小組已開始工作！

作者 :石宏 2021-03-18 09:31:50 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　根據(jù)美國國防部網(wǎng)站報道，3月1日，美國國防部長勞埃德·奧斯汀（Lloyd Austin）向“中國戰(zhàn)略工作小組”下達行動命令，要求這一小組立即開始工作，并在四個月的時間里得出一份完整的、詳細(xì)的戰(zhàn)略報告。

　　按照美國國防部相關(guān)新聞發(fā)言人的說法，預(yù)計這份報告的內(nèi)容將包括一整套對華戰(zhàn)略態(tài)勢分析、現(xiàn)有戰(zhàn)略審查與后續(xù)戰(zhàn)略動作的建議等，報告重點估計將突出切合實際、可操作性等要素。此外，出于“保密因素”，這份報告將不予公布，直接送交拜登總統(tǒng)案頭。

　　這個由拜登總統(tǒng)授意成立、奧斯汀防長直接過問、研究內(nèi)容與研究成果還都屬于“高度機密”的“中國戰(zhàn)略工作小組”，會給中美關(guān)系帶來什么樣的影響呢？

　　1

　　美國對華戰(zhàn)略競爭的產(chǎn)物

　　中國戰(zhàn)略工作小組并非拜登政府的首創(chuàng)。

　　最早是2020年5月，美國共和黨眾議院領(lǐng)袖凱文·麥卡錫首次向眾議院宣布成立中國戰(zhàn)略工作小組，由15名共和黨議員組成，小組組長是眾議院外交事務(wù)委員會高級成員、共和黨眾議員邁克爾·T.麥克考。

　　2020年9月，這個工作小組向麥卡錫提交了一份報告，名字就叫《中國戰(zhàn)略工作小組報告》。隨后，這份報告對外公開。在這份141頁的報告中，總共列出400多項針對中國的政策建議，重點關(guān)注中國的人權(quán)、新冠肺炎大流行和中國在世界上日益增長的影響力，提醒美國應(yīng)該如何更好地和中國進行戰(zhàn)略競爭。

　　2021年1月20日，拜登就任美國第46任總統(tǒng)后表示，他的政府將繼續(xù)“對北京采取強硬姿態(tài)”。

　　美國全國廣播公司商業(yè)頻道（CNBC）表示，中國在全球商業(yè)和國際關(guān)系中變得更有影響力，因此美國國內(nèi)普遍持對華強硬態(tài)度。

　　例如，對華態(tài)度激進的前特朗普政府官員埃爾布里奇·科爾比就對外稱其支持美國眾議院中國戰(zhàn)略工作小組的工作，認(rèn)為拜登政府“淡化了硬實力的重要性”。特朗普的重要顧問——哈德遜研究所所長邁克爾·皮爾斯伯里也表示，“如果中國是我們的主要挑戰(zhàn)，我們將需要一個新的指揮結(jié)構(gòu)來進行應(yīng)對。”

　　在美國國內(nèi)對華強硬的大氛圍下，拜登任命的政府成員基本都是對華強硬派。并且，拜登也認(rèn)同眾議院共和黨人成立中國戰(zhàn)略工作小組的做法。于是在其授意下，美國國防部長奧斯汀迅速著手在國防部組建中國戰(zhàn)略工作小組。

　　2月10日，拜登在五角大樓就美國國防部中國戰(zhàn)略工作小組的成立發(fā)表演講，“我們需要應(yīng)對中國呈現(xiàn)的日益增長的挑戰(zhàn)，維護和平，保護我們在印太地區(qū)和全世界的利益。今天我得到了有關(guān)（成立）國防部中國戰(zhàn)略工作小組的簡報。奧斯汀部長成立的這個中國戰(zhàn)略工作小組將審視我們的策略、行動理念、科技、軍隊能力等等。這個工作小組將迅速地運用國防部的文職官員與軍事專家，在幾個月內(nèi)向奧斯汀部長提供關(guān)鍵的工作重點和決策要點，這樣我們就能在與中國相關(guān)的問題上推動強有力的進程。這需要政府的全面努力，兩黨在國會的合作，以及強有力的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系。這就是我們將如何迎接中國挑戰(zhàn)，以確保美國人民在未來的競爭中獲勝。”

　　顯而易見，美國國防部成立中國戰(zhàn)略工作小組就是為了從各個方面重新審視應(yīng)對中國的戰(zhàn)略，并拿出可行性的政策建議。

　　據(jù)法新社報道，這個工作小組將由15名文職官員和軍事顧問（來自美國國防部的各個部門，包括國防部長辦公室、參謀長聯(lián)席會議、各軍種部門、作戰(zhàn)部門和情報部門）組成。

　　該小組將用4個月的時間進行調(diào)查、分析、制定中國戰(zhàn)略建議，然后形成一份詳細(xì)報告，提交給美國國防部長奧斯汀。但是，這份報告很可能不會向公眾公開。

　　美國媒體的報道更為詳細(xì)，表示美國國防部官員稱該工作小組的工作為“沖刺努力”，將研究戰(zhàn)略、作戰(zhàn)概念、技術(shù)和部隊結(jié)構(gòu)、部隊?wèi)B(tài)勢、部隊管理和情報等高度優(yōu)先的議題，同時還將審查美國的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，并審查盟友們對中美關(guān)系、美國國防部與中國關(guān)系的影響。

　　此外，中國戰(zhàn)略工作小組還將與美國政府機構(gòu)的合作伙伴進行對話，以確保國防部的反應(yīng)與拜登政府對中國的整體方針保持一致。

　　2

　　基本都是“中國通”

　　雖然，拜登是在2月17日為美國防部中國戰(zhàn)略工作小組任命了首批的三位成員。但是，2月10日，美國國防部就對外宣布，由拜登前副國家安全顧問、現(xiàn)任美國國防部長勞埃德·J.奧斯汀的中國事務(wù)特別助理伊利·拉特納領(lǐng)導(dǎo)這個小組。可以看出，拉特納是這個工作小組的靈魂人物。

　　伊利·拉特納畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)伍德羅·威爾遜公共和國際事務(wù)學(xué)院，獲學(xué)士學(xué)位。他還是菲·貝塔·卡帕（Phi Beta Kappa）協(xié)會的會員。后來，拉特納還在加州大學(xué)伯克利分校獲得了政治學(xué)博士學(xué)位。

　　【注：菲·貝塔·卡帕協(xié)會，1776年成立于威廉瑪麗學(xué)院，是美國歷史最悠久、最負(fù)盛名的全美大學(xué)優(yōu)等生榮譽學(xué)會，只吸收大學(xué)本科優(yōu)等生。目前，該協(xié)會有50萬以上會員，歷史上出過17位美國總統(tǒng)、41位美國最高法院大法官、140位諾貝爾獎獲得者】

　　成為拜登內(nèi)閣成員之前，拉特納是美國新美國安全中心（CNAS）的執(zhí)行副總裁，負(fù)責(zé)管理該中心的研究議程和工作人員。

　　實際上，這不是拉特納第一次參政。

　　在拜登還是美國參議員時，拉特納就在拜登的辦公室工作，并成為美國參議院外交關(guān)系委員會的專業(yè)工作人員。

　　2011年至2012年，拉特納擔(dān)任了美國國務(wù)院中蒙事務(wù)辦公室的副國家安全顧問。

　　2015年，拉特納開始擔(dān)任時任美國副總統(tǒng)拜登的副國家安全顧問。

　　在拜登競選美國總統(tǒng)期間，拉特納又成為拜登的東亞事務(wù)顧問，主要是負(fù)責(zé)中國事務(wù)。

　　不難看出，拉特納和拜登的私交很深，這也是奧斯汀讓他擔(dān)任美國國防部中國戰(zhàn)略工作小組負(fù)責(zé)人的主要原因。而拜登看到奧斯汀提交的人選名單上有拉特納，自然是欣然同意。

　　在政府職務(wù)之外，拉特納還曾擔(dān)任外交關(guān)系委員會（一家美國智庫，也稱美國外交關(guān)系協(xié)會，非美國國會的外交關(guān)系委員會）負(fù)責(zé)中國問題研究的莫里斯·格林伯格研究所高級研究員、CNAS亞太安全項目的高級研究員和副主任，以及蘭德公司的政治學(xué)家。

　　拉特納在《紐約時報》《華盛頓郵報》《華爾街日報》《外交事務(wù)》《外交政策》《政治》《大西洋》《華盛頓季刊》《國家利益》《解決沖突》和《中國政治與國際政治》等報刊上發(fā)表了大量有關(guān)中美關(guān)系和美國在亞洲國家安全戰(zhàn)略的文章，是位資深“中國通”。

　　梅拉妮·哈特與拉特納一樣是“中國通”，甚至比拉特納更熟悉中國。因為，她曾在中國外交學(xué)院學(xué)習(xí)過中文，并且在《財經(jīng)》雜志擔(dān)任過漢英翻譯。也就是說，哈特會說漢語，并且水平還不低，這是她比拉特納具優(yōu)勢的地方。

　　哈特在得克薩斯農(nóng)工大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位，在加州大學(xué)圣迭戈分校獲得政治學(xué)博士學(xué)位。

　　加入智庫——美國進步中心之前，哈特主要是幫助美國企業(yè)理解中國新興的產(chǎn)業(yè)政策。例如，她曾經(jīng)擔(dān)任阿斯彭研究所數(shù)字經(jīng)濟顧問，在高通的中國業(yè)務(wù)開發(fā)團隊工作，負(fù)責(zé)提供技術(shù)市場和監(jiān)管分析，指導(dǎo)高通在大中華區(qū)的運營。

　　此外，她還擔(dān)任斯考克羅夫特集團、奧爾布賴特石橋集團、加州大學(xué)全球沖突與合作研究所及其他政策和商業(yè)咨詢組織的中國顧問。

　　到目前為止，梅拉妮·哈特已經(jīng)全力研究中國問題達20年，涉及中國的政體、政策、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域，以及中國的發(fā)展對美國的影響。

　　在美國進步中心工作之后，哈特表現(xiàn)出色，最終成為該中心中國政策部高級研究員和主任，領(lǐng)導(dǎo)著該中心在中美關(guān)系方面的工作。與此同時，她還是美國-中國全球問題對話研究小組氣候變化研究小組成員之一。

　　在被任命為美國國防部中國戰(zhàn)略工作小組成員之前，她的工作重點是參與制定全面的美國對華戰(zhàn)略，分析推動中國外交政策的國內(nèi)政治因素，跟蹤中國能源和信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策，評估中國對全球秩序的意圖。

　　伊麗莎白·羅森伯格和拉特納一樣來自新美國安全中心（CNAS），是該中心能源、經(jīng)濟和安全項目部主任、高級研究員。

　　羅森伯格在奧伯林學(xué)院獲得政治和宗教學(xué)士學(xué)位，在紐約大學(xué)獲得近東研究碩士學(xué)位。工作后，擔(dān)任華盛頓阿格斯媒體的能源政策記者，分析美國和中東的能源政策、監(jiān)管和貿(mào)易。

　　進入CNAS之后，羅森伯格發(fā)表了很多關(guān)于使用制裁手段、經(jīng)濟治國方略以及能源市場轉(zhuǎn)變對美國國家安全和外交政策影響的文章，在美國國內(nèi)外引起了很大關(guān)注。此外，她還為美國國會就一系列銀行和貿(mào)易問題以及能源地緣政治和市場議題作證。

　　2009年5月至2013年9月，羅森伯格擔(dān)任美國財政部高級顧問、負(fù)責(zé)打擊資助恐怖主義和金融犯罪的助理部長以及主管反恐和金融情報的副部長。

　　在此期間，她幫助美國政府制定和實施了很多金融和能源領(lǐng)域的制裁措施和行動，其中包括強化對伊朗的全球制裁，對利比亞和敘利亞啟動新的全面制裁，以及在外交關(guān)系正常化的同時修改對緬甸的制裁措施等。

　　此外，她還協(xié)助美國政府制定反洗黑錢及反資助恐怖主義的政策，并監(jiān)督美國的金融監(jiān)管執(zhí)法活動。

　　美國國防部中國戰(zhàn)略中心的其他12名成員到現(xiàn)在還未見公布，但從首批三名成員的情況來分析，很可能也都是熟悉中國事務(wù)或與中國相關(guān)的專業(yè)人士。

　　3

　　他們曾服務(wù)的機構(gòu)也不一般

　　這三位所在的智庫在美國都是響當(dāng)當(dāng)?shù)臋C構(gòu)。

　　美國進步中心的前身是美國民主黨領(lǐng)導(dǎo)委員會于1989年成立的政策咨詢機構(gòu)——美國進步政策研究所。

　　1990年3月至1991年8月，克林頓擔(dān)任民主黨領(lǐng)導(dǎo)委員會主席期間，與該所關(guān)系非同尋常。克林頓參加美國總統(tǒng)角逐后，該所多名成員被吸納進競選班子。競選成功后，美國進步中心總裁約翰·波德斯塔被委任為克林頓政府白宮辦公廳主任。因此，美國國內(nèi)的觀察家們公認(rèn)，進步政策研究所是克林頓的私人智囊團。

　　2003年，在約翰？波德斯塔和美國慈善家喬治？索羅斯等共同推動下，美國進步政策研究所正式更名為美國進步中心。

　　該中心致力于，通過進步的思想和行動來改善美國人民的生活，研究新政策，推進新思想，預(yù)測并引導(dǎo)國民辯論，樹立一個進步美國的長期愿景，批評、反擊保守派的政策主張，并提供有思想深度的替代方案及向美國公眾傳遞進步信息。其研究領(lǐng)域廣泛，包括能源、國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、移民、教育和醫(yī)療等。

　　2011年，美國《華盛頓郵報》刊文指出美國進步中心是華盛頓首屈一指的自由派智庫，成為時任奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政時重要的左右手。

　　拜登競選美國總統(tǒng)時，美國進步中心又一次成為拜登的智囊團。

　　現(xiàn)在，擔(dān)任美國進步中心主席的是印度裔民主黨人尼拉·坦登。

　　2007年2月，新美國安全中心由美國國務(wù)院主管亞太事務(wù)的前助理國務(wù)卿庫爾特？坎貝爾和奧巴馬政府主管政策的前國防部副部長弗盧努瓦共同建立。由于人脈深厚，CNAS很快就崛起為美國前十的智庫之一，對民主黨的外交政策有很大影響。在奧巴馬政府中，該中心的研究人員就占有不少職位。

　　CNAS主要關(guān)注美國的國家安全，使命是發(fā)展強大的、務(wù)實的、有原則的國家安全和防務(wù)政策，服務(wù)于美國國家安全政策制定者，提高和維護美國的利益。

　　該中心研究的議題包括自然安全、地區(qū)安全挑戰(zhàn)、恐怖主義和非常規(guī)戰(zhàn)爭、美國外交政策、美國軍事力量及行動、美國國家安全戰(zhàn)略、大規(guī)模殺傷性武器、核擴散以及亞洲作為全球力量中心的崛起。

　　近些年，CNAS將研究重點放在中國身上。該中心認(rèn)為，中國的快速崛起標(biāo)志著世界權(quán)力正從大西洋轉(zhuǎn)移到太平洋。美國必須放棄冷戰(zhàn)或反恐思維，實行新的均勢政策。所以，該中心亞太安全項目部越來越受器重，而拉特納就曾擔(dān)任這個部門的副主任和主任。

　　4

　　專門的工作小組成立以后呢？

　　從美國國防部成立中國戰(zhàn)略工作小組可以看出，拜登與中國打交道很注重專業(yè)團隊，不像特朗普那樣似乎全憑感情用事。

　　從首批三位專家的對華強硬態(tài)度（例如在特朗普執(zhí)政時期，梅拉妮·哈特就力推“清潔網(wǎng)絡(luò)”計劃，強迫其他國家禁用華為的5G設(shè)備，禁止和華為合作）來看，拜登政府的對華態(tài)度與特朗普政府在本質(zhì)上并無差別。拜登依然會堅持特朗普的對華競爭戰(zhàn)略，繼續(xù)對中國進行圍堵。所不同的是，特朗普喜歡單獨打斗，而拜登則注重聯(lián)盟。

　　在對華競爭方面，軍事無疑是美國的主要手段之一，所以美國國防部才會成立中國戰(zhàn)略工作小組。

　　組建這種針對中國的專業(yè)團隊意味著，拜登政府在對華政策的制定上更加精細(xì)，也更會尋找中國的弱點進行精準(zhǔn)打擊。

　　自拜登上臺以來，美國在軍事方面進行的對華抵近偵察、“自由巡航”等行動不僅沒有收斂，反而有變本加厲的跡象。

　　拜登政府繼續(xù)打臺灣牌，干涉中國內(nèi)政。3月11日，一艘美國海軍“阿利·伯克”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦通過臺灣海峽，這是美國軍艦今年第三次通過臺灣海峽。

　　此外，在首批三位專家中竟有兩位是女性。再加上拜登政府里已經(jīng)有很多女性官員。

　　為什么拜登特別喜歡用女性？除了取悅美國的女性選民，更重要的在于女性從政，斗志和韌性明顯強于男性。

　　基本上，拜登是組閣后第一時間即決定在國防部成立這個關(guān)于中國戰(zhàn)略的工作小組，足見其對中國事務(wù)的重視程度。從資歷來看，首批公布的三名小組成員都有著豐富的對華工作經(jīng)驗，更有2個“中國通”，且全部都是對華強硬派，可見拜登政府在對華戰(zhàn)略的制定方面應(yīng)是有備而來。

　　這也印證了媒體同行的一句話，“拜登組建了一支態(tài)度強硬的中國政策團隊”，對中國繼續(xù)進行遏制和圍堵。因此，我們更應(yīng)該打起十分精神，準(zhǔn)備應(yīng)對美國的一系列新動作。

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石宏：中國戰(zhàn)略工作小組已開始工作！

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