李卓璇：五張圖告訴你，拜登的“百日新政”有什么…

作者 :李卓璇 2021-03-18 19:56:35 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　一山不容二虎，拜登這位“笑面虎”將會(huì)對(duì)華采取怎樣的強(qiáng)硬手段？

　　距2021年1月20日的美國(guó)政府換屆之日已過(guò)去了50多天，在拜登上任的這些天里，這位年近80的老人“夙夜在公”。

　　他不僅簽署了50多項(xiàng)行政命令、備忘錄和公告，而且出席了G7峰會(huì)、慕尼黑安全會(huì)議與美日印澳四方安全會(huì)議等3場(chǎng)重要外交活動(dòng)，還打了18通外交電話，嘔心瀝血地挽救著奄奄一息的美國(guó)。
圖1: 拜登上任50天的行政、外交活動(dòng)
　　在國(guó)內(nèi)，拜登簽署了50多項(xiàng)總統(tǒng)行政命令以及備忘錄和公告，從疫情防控到經(jīng)濟(jì)振興，從移民政策到種族歧視，努力扭轉(zhuǎn)其前任的政策方向，緩和美國(guó)社會(huì)的撕裂。

　　在國(guó)外，拜登更是馬不停蹄地進(jìn)行美國(guó)新格局的戰(zhàn)略部署，從歐洲到中東，從亞太到世界，哪里都有美國(guó)活躍的身影。
圖2: 拜登上任50天簽署的行政命令、公告及備忘錄（其中22條是針對(duì)前總統(tǒng)特朗普的撤銷令）
　　尤其是在外交政策上，拜登政府正力圖擺脫“特朗普政治”的陰霾，恢復(fù)美國(guó)的聲望與國(guó)際地位，彌合美國(guó)的盟友關(guān)系。

　　亞洲政策上，拜登一方面提名了“亞洲沙皇”與亞太司令員，另一方面又重啟美日印澳四方安全對(duì)話。

　　國(guó)際合作上，拜登政府注重恢復(fù)全球治理，重塑國(guó)際規(guī)則體系，不僅重返《巴黎協(xié)定》、回歸WHO并支持國(guó)際關(guān)于新冠肺炎疫情的合作，而且還有意重返伊朗核協(xié)議。

　　在這些短期外交政策的背后，拜登政府究竟對(duì)中國(guó)釋放了哪些重要信號(hào)？

　　接下來(lái)，小智君與您一起剖析梳理拜登執(zhí)政50天里的重要事件與這些事件背后隱藏著的重要信息。

　　向世界宣告，美國(guó)回來(lái)了！
　　對(duì)于剛上任50天的拜登來(lái)說(shuō)，拜登政府首先要考慮的就是如何收拾好特朗普留下的“爛攤子”。

　　這個(gè)曾打著“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào)的前任，在國(guó)際秩序中橫沖直撞，不僅使中美關(guān)系走向惡化，而且還將美國(guó)精心維護(hù)多年的盟友體系搞得一團(tuán)糟，國(guó)際形象一落千丈。

　　此外還有人認(rèn)為，特朗普此前的做法無(wú)疑是將“世界拱手讓給中國(guó)”，所以對(duì)于拜登來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急便是重塑美國(guó)形象，修復(fù)同盟伙伴關(guān)系，在多邊主義舞臺(tái)上重新恢復(fù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　因此，在上任之初的外交政策演講、G7峰會(huì)、以及慕尼黑安全會(huì)議上，拜登政府就先聲奪人，首先表示美國(guó)將著力修復(fù)與北約盟友以及日韓等國(guó)的關(guān)系。

　　如此一來(lái)，雖說(shuō)拜登是想給美國(guó)盟友吃一顆定心丸，眾望所歸的美國(guó)“回來(lái)了”，但今時(shí)不同往日，中國(guó)已經(jīng)確立了其在世界舞臺(tái)上的重要性。

　　美國(guó)如此高調(diào)無(wú)疑是給中國(guó)敲了一個(gè)警鐘，美國(guó)多邊牽頭的遏制戰(zhàn)略即將開(kāi)啟，一山不容二虎，中國(guó)就是美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　當(dāng)然，拜登政府也不僅僅是口頭上高喊口號(hào)， 2月25日，拜登下令向伊朗支持的民兵組織發(fā)動(dòng)空襲，真刀真槍地用鐵血手段對(duì)外宣布，“美國(guó)回來(lái)了！”

　　自從前任特朗普宣布從伊拉克、敘利亞撤兵以來(lái)，美國(guó)在中東的存在逐漸弱化，但是拜登在敘利亞的這么一步棋，讓美國(guó)重新贏回在中東的主導(dǎo)權(quán)指日可待。

　　當(dāng)然，拜登在中東這一步對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)也是關(guān)鍵一招，因?yàn)楝F(xiàn)在中東對(duì)于中國(guó)的重要性，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)任何歷史時(shí)期。

　　拜登以上種種做法無(wú)疑是在向“中國(guó)”發(fā)出信號(hào)和挑戰(zhàn)，確立美國(guó)在世界領(lǐng)導(dǎo)的根本地位，樹(shù)立其良好的國(guó)際形象，這也是美國(guó)全球性布局、拉幫結(jié)派遏制中國(guó)的關(guān)鍵一步。

　　重啟印太戰(zhàn)略，美日印澳一個(gè)不能少
　　在拜登上臺(tái)后的50天里，美國(guó)在中國(guó)的家門口頻繁試探，其亞洲戰(zhàn)略也逐漸清晰。

　　從奧巴馬時(shí)期的“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略，到特朗普時(shí)期的“印度-太平洋戰(zhàn)略”，再到今天的拜登，美國(guó)想要在亞洲地區(qū)形成制約中國(guó)的均勢(shì)，其心可鑒。

　　雖然拜登政府暫時(shí)沒(méi)有提出所謂的“對(duì)華印太戰(zhàn)略”，但鑒于美國(guó)在此地區(qū)對(duì)華的遏制、平衡從未停止，其核心戰(zhàn)略依然是要應(yīng)對(duì)中國(guó)的繼續(xù)崛起。

　　在亞洲事務(wù)上具體來(lái)看，首先，拜登在上任之初就任命了深知亞太事務(wù)的 “印太戰(zhàn)略協(xié)調(diào)員”坎貝爾，他曾經(jīng)是奧巴馬“亞太再平衡”戰(zhàn)略的幕后謀劃者與操縱手，而這一崗位的設(shè)立，也是拜登政府在戰(zhàn)略上進(jìn)一步提升亞洲乃至整個(gè)印太地區(qū)重要性的信號(hào)。

　　此外，拜登還提名了美國(guó)新任太平洋地區(qū)總司令，進(jìn)行了軍事上的部署策劃，由此美國(guó)在軍事行動(dòng)上針對(duì)中國(guó)、在軍事安全上威懾中國(guó)的信號(hào)越發(fā)明顯，美國(guó)在印太地區(qū)的所作所為，值得中國(guó)提高警惕。

　　無(wú)論是在人員配置上選用現(xiàn)實(shí)主義的“亞洲沙皇”，還是增加美國(guó)的軍事投入，美國(guó)都為強(qiáng)勢(shì)重返亞太做足了準(zhǔn)備。

　　更重要的是拜登在近期緊鑼密鼓地組織了美日印澳四方安全對(duì)話，而實(shí)際上，四方安全對(duì)話本質(zhì)上是美國(guó)聯(lián)合其盟友形成的 “亞洲小北約”，在印太地區(qū)更加直接地遏制中國(guó)，從而恢復(fù)在印太地區(qū)對(duì)美最為有利的均勢(shì)格局。

　　在印度太平洋地區(qū)，美國(guó)聯(lián)合盟友，增加軍事安全行動(dòng)，以期對(duì)中國(guó)形成打壓遏制之勢(shì)，這樣強(qiáng)硬的信號(hào)，一舉一動(dòng)都是劍指中國(guó)，所以說(shuō)，拜登在印太方面的野心和戰(zhàn)略也是“司馬昭之心，路人皆知”了。

　　拜登對(duì)華政策，軟硬兼施
　　從前任特朗普對(duì)中國(guó)任性不講理、處處針?shù)h相對(duì)的強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)來(lái)看，剛上任50多天的拜登確實(shí)在言語(yǔ)上溫和了很多，理性對(duì)中國(guó)作出定位，并稱“竟合并存”是中美關(guān)系的新常態(tài)，還釋放了與中國(guó)多領(lǐng)域合作的積極信號(hào)。

　　例如，拜登曾在《外交事務(wù)》雜志刊發(fā)政策長(zhǎng)文，指出：氣候變化、核不擴(kuò)散與公共衛(wèi)生危機(jī)，是中美三大利益交匯點(diǎn)。此外，美國(guó)氣候特使、前國(guó)務(wù)卿約翰·克里也明確表示，美國(guó)將在氣候問(wèn)題上與中國(guó)合作。

　　誠(chéng)然，美國(guó)重新加入《巴黎協(xié)定》正是為中美合作奠定了基礎(chǔ)，作為世界上碳排放量最大的兩個(gè)國(guó)家，中美在氣候問(wèn)題上的合作是眾望所歸，同時(shí)也是緩和雙方關(guān)系的重要窗口。

　　但拜登此人的外交政策向來(lái)都是軟中帶硬，人人都說(shuō)拜登是“笑里藏刀的笑面虎”，“表面溫和，背后下狠手”。

　　盡管在氣候問(wèn)題上拜登的確向中國(guó)釋放了友好信號(hào)，但在人權(quán)、科技、經(jīng)濟(jì)、軍事安全等領(lǐng)域，美國(guó)表現(xiàn)得依然十分強(qiáng)勢(shì)，不斷以所謂的“民主價(jià)值觀”為借口，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整和國(guó)家安全利益，頻頻試探中國(guó)底線。

　　拜登總統(tǒng)曾把中國(guó)說(shuō)成是美國(guó) “最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，而且美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯也將“應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)”作為美國(guó)八大任務(wù)之一，由此可見(jiàn)，拜登政府對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略認(rèn)知與定位定性，嚴(yán)峻性比前任特朗普是有過(guò)之而無(wú)不及。

　　誠(chéng)如拜登政府所言，美國(guó)對(duì)華政策將秉持“該競(jìng)爭(zhēng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)，能合作的時(shí)候合作，須對(duì)抗時(shí)就對(duì)抗”，因此，中國(guó)依然要警惕美國(guó)發(fā)出的糖衣炮彈，不可被拜登溫和的假象所蒙蔽。

　　面對(duì)未來(lái)軟硬兼施的“三位一體”對(duì)華政策（即競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗），中國(guó)，是否做好了準(zhǔn)備？

　　總結(jié)

　　總而言之，拜登上任的這50天里，美國(guó)對(duì)華政策已經(jīng)逐漸趨于明朗，明里暗里的對(duì)華強(qiáng)硬之勢(shì)盡顯。

　　雖然拜登不斷宣稱美國(guó)已經(jīng)回歸世界舞臺(tái)，但世界早已不是四年前的世界，美國(guó)也不再是四年前的美國(guó)，美國(guó)想要繼續(xù)通過(guò)傳統(tǒng)的盟友牌、多邊牌來(lái)遏制對(duì)付中國(guó)也不一定會(huì)奏效。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)面對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與步步緊逼，只有穩(wěn)扎穩(wěn)打，鞏固國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治實(shí)力，做好與美國(guó)交鋒的充分準(zhǔn)備。

　　當(dāng)然，中美合則兩利、斗則俱傷，除了在氣候變化上找到中美合作的突破口，在其他方面也應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)積極聯(lián)系，無(wú)論如何，中美多方面合作才是雙方的唯一正確選擇，也是我們最愿意看到的結(jié)果。

標(biāo)簽美國(guó) 中國(guó) 戰(zhàn)略李卓璇

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