暫停審議中歐全面投資協(xié)定，誰該緊張？
作者：巴拉萊卡
3月24日，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)在熱議BCI和HM等境外組織和公司基于謠言禁用我國新疆產(chǎn)棉花的事件，中歐之間的反制裁與制裁也搞得如火如荼。
在這樣的大環(huán)境下，不出意外的，歐洲議會果然暫停了“中歐全面投資協(xié)定（CAI）”的審議，其貿(mào)易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基甚至放話：中歐全面投資協(xié)定（CAI）能否得到（歐盟）批準(zhǔn)，取決于事態(tài)如何發(fā)展”、“批準(zhǔn)程序不可能獨立于中國-歐盟關(guān)系最新動向的大背景。”
筆者看到這里的時候，一臉問號，這是多么自然的“得了便宜還賣乖”行為啊。誠然，在2020年年底，我們的領(lǐng)導(dǎo)人和外交人員抓住歷史機遇，出色地完成了這項馬拉松式的談判，但這并不能代表我們是需更大的一方。歐盟一直拖著這件事，本質(zhì)上他們利益訴求混亂和決策體制缺陷造成的，說的直白點，一群事（嗶）湊在一起，靠矯情來制造談判困難，并不算是增加了談判籌碼。
我們從數(shù)據(jù)的角度來分析，到底誰更需要這份協(xié)議。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，截至2019年底，歐盟累計對中國直接投資1379億美元（含英國），中國累計對歐盟直接投資1021億美元。但相較雙方龐大經(jīng)濟體量，中歐投資仍大有潛力。
其中，德國是對華投資金額和項目數(shù)最多的歐盟國家，超過5000家德國企業(yè)在華發(fā)展，投資項目近1萬個，投資總額近900億美元。截至2019年底，中國對德國直接投資存量142.3億美元，項目數(shù)超過2000個，行業(yè)分布日益多元。另一 方面，我們也要看到，中國對德國投資起步晚、總量小，僅占德國吸引外資存量的1%左右。德國對華投資項目主要集中在化工、汽車、金融、電子電氣、制藥和零售等領(lǐng)域。
從數(shù)據(jù)上來看，中歐之間的相互投資處在一個數(shù)量級。但中國對歐投資在國別分布上沒有特別明顯的集中；而歐盟對中國的投資，德國一國的占比有明顯優(yōu)勢。
從投資類型來看，歐洲對華投資也更需要這樣一份協(xié)議的保駕護航。歐洲對華投資中制造業(yè)是最大的分支。而德國的對華投資更是集中在重資產(chǎn)的制造業(yè)上，這其中的汽車制造，尤其是電動汽車的制造則是德國關(guān)注的重中之重。早在投資協(xié)議簽署之前，德國汽車行業(yè)就已經(jīng)在中國多地進行了電動汽車的產(chǎn)能布局。如果說改開初期，德國車企進中國是為了市場，那么他們近幾年的布局，則是堵上了自己的未來。
帶著這樣的概念再去看中歐投資協(xié)定的艱難歷程（下圖），不難發(fā)現(xiàn)，2020年的最終談判中，我方做出了足夠?qū)嶋H的讓步，尤其是對德國。
包括德國在內(nèi)的歐盟國家，只在部分領(lǐng)域還暫時保有對我國的優(yōu)勢。長遠(yuǎn)的看，這樣一份協(xié)議對我們也是有利的。但是考慮到我國對歐投資的存量處在較為保守的狀態(tài)，我們從協(xié)議中獲得的好處，是一個將來時。
而在華已有大量重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資，且在華工廠有大量產(chǎn)品返銷歐洲的德國，在這份協(xié)議生效時，會獲得立竿見影的好處和保障；于此同時，德國對華的未來投資，同樣也會有保障和優(yōu)惠。
至于德國之外的歐盟國家，這份協(xié)議的影響就有些微妙了，可能需要根據(jù)國別具體分析。我們可以樂觀的相信，即使有些國家會有部分行業(yè)利益受損，但歐洲畢竟傳統(tǒng)發(fā)達(dá)地區(qū)，每個國家總有一兩個龍頭企業(yè)會在協(xié)議實施的過程中獲利的。
那么結(jié)論就很明顯了，對于中歐投資協(xié)議的需求程度：
德國>中國>=歐盟其他國家
看到這里，大家應(yīng)該也都發(fā)現(xiàn)了，就歐盟那個決策機制，要不是2020年的特殊歷史時期，這份協(xié)議根本無法在歐盟內(nèi)部通過。
這個特殊時期的特殊條件包括但不限于：
1歐美疫情肆虐，
2 中國管控疫情十分成功。
3 特朗普執(zhí)政。
4 歐盟的政治強人默克爾宣布不再連任，憑著將去之人其言也善的老臉在強推。
5 拜登勝選，中國先一步強化中歐經(jīng)濟聯(lián)系，主動讓步。
這些難得的條件，加上中國領(lǐng)導(dǎo)人的敏銳性，才使得這份協(xié)議得以簽署，從這個角度來看，它確實有值得珍惜的一面。但這份協(xié)議對中國的短期好處，更多的是在美國權(quán)力交接時造一個聲勢。隨著美國權(quán)力交接的完成，這份聲勢紅利也在逐步消散，我們完全沒必要為了沉默成本去答應(yīng)協(xié)議外的事情，更不可能因為這份協(xié)議去而忍氣吞聲，默認(rèn)那些“莫須有”的罪名。
同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)歐盟以統(tǒng)一市場和統(tǒng)一的聲音和我們談判時，其議價能力要遠(yuǎn)超單個國家。即使是德國，也無法在和中國一對一的談判中拿到如此優(yōu)厚的條款。當(dāng)然，投資行為涉及產(chǎn)地歸屬，歐盟當(dāng)然傾向于統(tǒng)一來談。但是從歐盟各國在疫苗問題上的表現(xiàn)來看，他們也絕非鐵板一塊，在性命攸關(guān)和真金白銀面前，都靈活著呢。所以我們也沒必要心疼這份協(xié)議的長期利益——分著談?wù)f不定更好。
有人可能要說，制裁行為本身不能帶來利益，和這份進行了7年共35輪談判的，實打?qū)嵉慕?jīng)濟合約不可同日而語。我同意這個說法，但是，我們不制裁歐盟，這份協(xié)議就一定能被批準(zhǔn)嗎？
歐盟內(nèi)部，這份協(xié)議的最主要的推動者德國，最近其內(nèi)部政局也出現(xiàn)了變數(shù)。默克爾的基民盟在州議會選舉中損失慘重，而其繼任者，幾經(jīng)更換，在今年一月份才勉強確定（但仍不是最終確定）。這些難以服眾的繼任者，只得發(fā)出與默克爾相左的主張，其中重點就是對華政策。同時，默克爾執(zhí)政聯(lián)盟里的友黨社民黨還放話要推出自己的候選人。再這么下去，基民盟的處境都和某叛亂島上的光頭黨一個境地了。基民盟能不能繼續(xù)執(zhí)政都是問題了，就更別說維護默克爾最后一份政治遺產(chǎn)了。
歐盟的統(tǒng)一市場和統(tǒng)一貨幣，強化了域內(nèi)優(yōu)勢競爭者的獲取能力。也使得德法等優(yōu)勢國家進一步拉開了和歐盟內(nèi)其他國家的經(jīng)濟差距，也加大了國家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。這就導(dǎo)致了，歐盟與其域外經(jīng)濟體談判時，很難形成統(tǒng)一的意見，就算勉強簽署，也會在批準(zhǔn)階段遭遇一票否決制的威脅。歐盟的內(nèi)生性自我撕裂，不是我們管得了的。
缺了德國和默克爾的推動，這份在歐盟內(nèi)部明顯偏向德國的協(xié)議，最終批準(zhǔn)本來就存在變數(shù)，和我們制裁不制裁歐盟議員，關(guān)系不大。好消息是，這份協(xié)議的簽署已經(jīng)打亂了美帝圍堵限制我國的步驟，并且會在相當(dāng)長的時間里牽扯美帝的外交精力。
已經(jīng)夠本了。
至于投資領(lǐng)域：沒這份協(xié)議保障的時候，德國早已經(jīng)在大力布局在華生產(chǎn)基地，從東北到江南，從配件到整車。德國既然已經(jīng)把全部的寶押在了電動汽車上，那么除了中國，他沒有第二個選項。
沒這份協(xié)議保障的時候，中國也早已經(jīng)在東歐南歐投資基礎(chǔ)設(shè)施，最近還要大跨步進入歐盟內(nèi)部的一些中歐國家了。說句題外話，可能這才是最近中歐交惡的更主要原因。實際上，這份協(xié)議是德國把自己盟友即將失去的利益提前出賣了，換回自己的優(yōu)惠政策和保障。
現(xiàn)在的局面下，如果協(xié)議最終獲批，那么我們手中正在貶值的外匯就有了好去處；如果協(xié)議不獲批甚至被推翻，那么我們會遇到一個進一步撕裂的歐洲，旁邊還一位開了大量空頭支票的老同志。
進可得利，退可得勢。安坐釣魚臺，不以物喜，不以己悲。
至于歐洲朋友嘛，也別怪我物化你們，祝你們早日遇到第二個默克爾女士吧。
或者，也祝默克爾身體健康？
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