侯兵：美國的新北極戰略初露端倪
一、威脅與挑戰
戰略制定者指出，世界各國，包括許多遠離北極的國家對這一地區趨之若鶩。北極自然資源豐富，擁有巨大的物流、軍事政治潛力。
俄羅斯和中國是美國在北極地區的主要競爭對手。出于經濟、軍事和政治原因，莫斯科大力挺進北極，將其視為重要的戰略方向。中國主要關注沿北方航道的貨物運輸，重視這一地區的突出價值。
這一局勢下美國計劃使用軍事力量保持、捍衛在北極地區的主導地位。美軍在北極現有的集群遠遠不能滿足當前任務和未來的發展計劃。因此，僅僅“亮旗”效能低下，戰斗能力十分受限。
傳統上美國主要關注北極的防空反導問題。其余力量在這一地區寥寥無幾。陸軍接近北極圈總共只有三處基地，均位于阿拉斯加。員額不足12000人，還有2000人的國民警衛隊，預備役約2000人。?？哲娭饕糜谘策?。
二、建議措施
“重奪北極制權”戰略建議成立新的部隊，發展、優化北極集群的編制體制。增加集群的員額，借助新型兵力兵器不斷增強實力。重視部隊在嚴酷氣候條件下的訓練。未來的集群應在各種條件下遂行各類受領任務。
新戰略的關鍵思想是組建“多域兵團”，這是一種編成上類似于師的兵團，將在阿拉斯加展開，下轄參謀部、保障分隊和幾個不同兵種的旅，應根據復雜的北極條件配備相應裝備并展開訓練。為了保障多域兵團的行動，可能建立、升級訓練中心、訓練場。
成立“多域兵團”需要解決幾個關鍵問題。尤其是后勤保障。新編制兵團將在遙遠的地區展開，一些部隊可能處于難以到達的地形之中。不提供經常性、大規模補給，多域兵團無法勝任自己的任務。也需要基于地區后勤保障的特點解決燃料補給。
應重視部隊的裝備保障和訓練。戰士及其裝具應適應嚴酷的氣候條件。裝備應能在任何季節，包括極度嚴寒的條件下開展有效工作。也要基于北極地區的電磁特點改善通信和導航。所有這些問題要通過改進現有裝備或研制全新的裝備來解決。
多域兵團下轄陸軍各兵種部隊。為了增強北部方向的戰斗能力，將在海空軍的幫助下加強這一機構?！爸貖Z北極制權”戰略建議開展“多域戰”試驗，以及明確現實潛力。
三、現實問題
在北極方向建立全新的機構尚需時日。要確定未來多域兵團的準確編成，明確需求，然后制定下一步的建設計劃，充分考慮戰斗能力和輔助問題。
目前五角大樓不得不利用北部戰略方向現有的部隊，對其進行更新、升級和加強，包括將其作為未來新機構的基礎。此外，需要保持應有的訓練水平，能夠獨立作戰和與盟友展開密切協同。
二月宣布，美國和加拿大就NORAD（北美防空聯合司令部）系統的升級達成了一致。這一過程將耗時數年，增強聯合防空系統應對新威脅的能力。此外，計劃啟動“擴大對話”，研究在不同領域，包括在安全領域發展合作的問題。
在提高北極地區軍事訓練水平的框架內將經常舉行聯合演習。例如，去年實施嚴格的防疫措施之前，在北美和歐洲舉行了兩場大規模的國際活動。
五角大樓在沒有外國軍隊參加的情況下也組織了大量演習。二月初第25步兵師的傘兵在阿拉斯加舉行了空降演習。目前美國和加拿大在NORAD框架內組織演習。3月20日啟動了“合金飛鏢”演習，將一直持續至26日。為了打擊假想敵，動用了雷達、防空系統、戰斗航空兵。
四、來自俄羅斯的威脅
新的“重奪北極制權”戰略對俄羅斯“情有獨鐘”，將其定位為美國主要的戰略對手。描述北極形勢時，戰略制定者分析了俄羅斯的主要能力、需求和現實步驟。例如，指出俄羅斯覬覦北極自然財富，而且有能力實現自己的利益。
文件指出近年來俄羅斯在北極頻頻出招。2001-2015年采取措施加強了對大陸架的控制。2010年起恢復了空軍基地和雷達體系。在國家所有北部邊界構建了“防御穹頂”。S-400、“鎧甲-S1”防空系統，“堡壘”岸防導彈系統林立，時刻準備抗擊來自空中和水面進攻。
在俄軍煥然一新、不斷增強的背景下大力推進北極集群的現代化。水面水下兵力的數量、質量指標明顯提升，新型系統源源不斷地列裝部隊。五角大樓認為，所有這一切導致美國國家安全岌岌可危。
令美國寢食難安的是，近年來俄中互利合作碩果累累。目前兩國僅限于在北極能源開采方面開展協作。但據預測，中國將明顯加強在北極地區的存在，俄羅斯將對這一友好國家施以援手。然而中俄的目標和任務，以及北極地區的合作前景目前尚不明朗。
五、競爭戰略
世界主要國家毫不掩飾對開發北極的濃厚興趣。主要原因與經濟密不可分，這里擁有豐富的資源，便捷的貨物運輸通道。直接后果是在國家安全和加強軍隊集群層面對北極地區的關注度與日驟增。美國國防部經常分析現實形勢，提出了各類措施建議。一月推出了新版北極戰略，取代了2019年的舊文件。
新戰略的主要目標和任務乏陳可新。美國仍然妄圖保持世界主導權，北極不應是一個例外。建議“亮旗”并對競爭對手施壓，為此需要大力發展北極方向的軍隊集群。新戰略最吸引眼球的重要建議是成立“多域兵團”。之前的計劃沒有提及編制體制的重大調整。
實現新北極戰略將耗時數年，二十年代中期也許會初見成效。隨后可能通過新的類似文件，并進行相應修正和補充。結果如何，不得而知。然而新戰略的目標一如從前——在北極排擠競爭對手，獲得主導地位。
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