扶持反華宣傳及斷絕高校科研聯(lián)系——美國(guó)政客醞釀的反華法案（五）

作者 :正文注明 2021-04-19 12:10:00 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

作者：Chairman Rabbit
來源：tuzhuxi（ID：chairmanrabbit）

這個(gè)民主黨牽頭的法案現(xiàn)在有編號(hào)了：S.1169，可以在美國(guó)國(guó)會(huì)網(wǎng)頁(yè)上找到：

https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/1169/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22strategic+competition%22%5D%7D&r=1&s=2#toc-idf59bdc0753fc499aae60a73e9e674368

繼續(xù)我們的討論。

——支持獨(dú)立媒體與反對(duì)虛假信息（SEC. 136.SUPPORTING INDEPENDENT MEDIA AND COUNTERING DISINFORMATION）

這一部分是關(guān)于美國(guó)應(yīng)該如何對(duì)抗中國(guó)的輿論戰(zhàn)的，大多為民主黨牽頭法里增加的內(nèi)容，一些素材和訴求顯然來自共和黨。

1、法案指稱，“中國(guó)正在對(duì)公共外交進(jìn)行投資，包括輿論戰(zhàn)、廣告，對(duì)中國(guó)在海外的政府媒體進(jìn)行投資。這其中包括了對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、物業(yè)的對(duì)外直接投資，以及吸引新聞工作者到中國(guó)參加培訓(xùn)項(xiàng)目。總投資額達(dá)100億美元”。

我注：我仔細(xì)數(shù)了數(shù)有幾個(gè)0，對(duì)的，$10,000,000,000。我估計(jì)美國(guó)政客是把所有中國(guó)對(duì)海外的與通訊科技相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資都算進(jìn)來了。這么做的目的是夸大中國(guó)的能力、布局、野心及威脅，為美國(guó)樹立一個(gè)強(qiáng)大、可怕的假想敵。我以為，這一方面是為了把美國(guó)的國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)化到中國(guó)，一方面也是出于對(duì)中國(guó)的真實(shí)的恐懼和擔(dān)憂，認(rèn)為一切都是中國(guó)的系統(tǒng)性的部署與安排。

2、認(rèn)為中國(guó)主要平臺(tái)有兩個(gè)，一個(gè)是“中國(guó)之聲”，即中央廣播電視總臺(tái)（China Media Group），旗下包括中央電視臺(tái)、CGTN、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等媒體平臺(tái)；第二個(gè)是中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，即統(tǒng)戰(zhàn)部（ the United Front Work Department, UFWD）。法案認(rèn)為，這兩大機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)已經(jīng)在中國(guó)以外掌握了大量的傳媒信息發(fā)布渠道及平臺(tái)，在全球積極推廣對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨的公共支持，擴(kuò)大其誤導(dǎo)性的敘事與宣傳的影響力”。

我注：美國(guó)政客認(rèn)為中央統(tǒng)戰(zhàn)部是一個(gè)非常重要的機(jī)構(gòu)。在共和黨提出的《Counter Chinese Propaganda Act（對(duì)抗中國(guó)宣傳法案）》（H.R.1214）里

（參考https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1214/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22china+propaganda%22%5D%7D&r=1&s=3），就有對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部的大段描述，將其描述為中國(guó)對(duì)外宣傳最為核心的部門，是中國(guó)散播“有害信息”的先頭主力部隊(duì)。在共和黨H.R.1214里舉的關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部的例子或證據(jù)包括：

1）毛澤東“在1939年稱統(tǒng)戰(zhàn)部和武裝斗爭(zhēng)一道，是共產(chǎn)主義革命勝利的法寶之一“。（我再翻譯一下：1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中說：“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶。”

2）“習(xí)近平主席在講話中稱統(tǒng)戰(zhàn)部在中國(guó)民族復(fù)興里要扮演重要角色”；

3）澳大利亞智庫(kù)“Australian Strategic Policy Institute”稱統(tǒng)戰(zhàn)部在2015年以來編制翻倍；

4）統(tǒng)戰(zhàn)部利用海外華僑，進(jìn)行“間諜活動(dòng)及虛假信息傳播”，“滲透教育機(jī)構(gòu)”，“在全球弱化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨及其國(guó)際政策的反對(duì)聲音”

5）2020年1月份以后，統(tǒng)戰(zhàn)部“利用它控制的中國(guó)海外華僑群體，[在海外]購(gòu)買COVID-19的個(gè)人防護(hù)用具”；2）稱統(tǒng)戰(zhàn)部，“躲在中聯(lián)辦的大傘下”，“在香港利用各種媒體渠道、平臺(tái)，利用“海外華僑”，動(dòng)員企業(yè)支持《國(guó)家安全法》”；

6）統(tǒng)戰(zhàn)部在中國(guó)的“宗教戰(zhàn)爭(zhēng)”里扮演積極作用，包括牽頭出版了一本“中國(guó)共產(chǎn)主義特色的圣經(jīng)”，以及“在新疆及西藏推進(jìn)反宗教運(yùn)動(dòng)”；

7）2020年12月4日，為了應(yīng)對(duì)，時(shí)任國(guó)務(wù)卿彭佩奧對(duì)在統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)活動(dòng)里發(fā)揮積極作用的人士予以簽證限制……

統(tǒng)戰(zhàn)部的作用是美國(guó)人/西方人極其難以理解的，他們只能認(rèn)為這是一個(gè)宣傳機(jī)構(gòu)、間諜機(jī)構(gòu)、公共外交機(jī)構(gòu)。而“中共中央U(xiǎn)nited Front Work Department”這種帶有“共產(chǎn)主義特色”的稱謂更增加了他們的恐懼，“驗(yàn)證”了他的想象。其中值得一提的是，美國(guó)人非常關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)部與海外華僑的聯(lián)系，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部是在系統(tǒng)性地利用華僑推廣中國(guó)共產(chǎn)黨/政府在全球影響。其結(jié)果，當(dāng)然就是導(dǎo)致對(duì)華人群體的不信任，認(rèn)為他們都有可能是中國(guó)政府滲透影響的工具。

上個(gè)世紀(jì)五十至七十年代的東南亞，華僑是不被信任的，都被認(rèn)為是傳播中國(guó)共產(chǎn)主義的第五縱隊(duì)。最終會(huì)效忠于母國(guó)，而不是所在的客國(guó)。這和2021年的美國(guó)非常相似。他們同樣會(huì)懷疑海外華人群體：“是不是被統(tǒng)戰(zhàn)部滲透了”，是中國(guó)間諜活動(dòng)的先頭力量。

這背后其實(shí)就已經(jīng)是針對(duì)華人的種族主義了。海外華人自然非常痛苦——尤其是那些并沒有完全融入當(dāng)?shù)匚幕c中國(guó)聯(lián)系仍然較深的第一代移民——他們處在深刻的認(rèn)同危機(jī)中。由于已經(jīng)脫離了中國(guó)，在美國(guó)定居，并在身份上成為美國(guó)人，他們別無選擇，只能選擇擁護(hù)、效忠美國(guó)，而在中美沖突之下，擁護(hù)美國(guó)，也意味著要否定自己的原生民族認(rèn)同，要與中國(guó)割席，要否定中國(guó)的政府與政治。這種撕裂，也使得不少人成為所謂的“自我仇恨的中國(guó)人”（self-hating Chinese）。

對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部的關(guān)注肯定是某在美國(guó)智庫(kù)的書生閉門研究出來的結(jié)果，現(xiàn)在已經(jīng)被帶入美國(guó)的主流政治，打造為美國(guó)要克服的中國(guó)宣傳機(jī)器的頭號(hào)敵人，并成為一種共識(shí)。

在當(dāng)下，兩黨中任何一方關(guān)于中國(guó)的負(fù)面敘事或指控都可以不加驗(yàn)證地照單全收，成為雙方都能接受的共識(shí)。

——因此，在美國(guó)，關(guān)于本土問題，兩黨持有的意見幾乎永遠(yuǎn)相反，永遠(yuǎn)無法達(dá)成共識(shí)，且分歧還在持續(xù)擴(kuò)大。

——關(guān)于中國(guó)問題，任何一方對(duì)中國(guó)的指控和敘事都可以被迅速接受，成為兩黨的共識(shí)。

4、稱中國(guó)在西方國(guó)家做了巨大的輿論宣傳投資，例如在澳大利亞投資了5億美元吸引有線電視觀眾；在美國(guó)投資了2,000萬美元，希望通過《中國(guó)日?qǐng)?bào)》影響美國(guó)的公共輿論。

5、列出了美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)輿論戰(zhàn)的主要機(jī)構(gòu)：“The United States Agency for Global Media （美國(guó)國(guó)際媒體署，USAGM)）及其旗下的各種下屬或關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)。他們的任務(wù)被描述為“在一切有中國(guó)共產(chǎn)黨或其他有害行為人在散布虛假信息、宣傳及被操縱的媒體市場(chǎng)上，支持獨(dú)立新聞，對(duì)抗假信息，打破防火墻，對(duì)抗信息監(jiān)控。”

6、建議擴(kuò)大USAGM及其下轄媒體單位的能力:1）擴(kuò)大RFA（自由亞洲電臺(tái)）的報(bào)道；2）擴(kuò)大USAGM對(duì)RFA國(guó)語、藏語、維語、粵語的覆蓋；3）“美國(guó)之聲”要建立一個(gè)揭露虛假信息的實(shí)時(shí)跟蹤工具；4）USAGM要擴(kuò)大現(xiàn)有的培訓(xùn)平臺(tái)，倡導(dǎo)新聞標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)分析能力，以“揭露及反對(duì)虛假的共產(chǎn)黨敘事”

7、“開放技術(shù)基金”（Open Technology Fund）要繼續(xù)投資于能夠“繞過”中國(guó)共產(chǎn)黨（及其監(jiān)控技術(shù)及設(shè)備出口國(guó)）的科技（注：該基金是一家USAGM旗下的機(jī)構(gòu)）

8、建議在2022-2026年的每個(gè)財(cái)年對(duì)USAGM投入1億美元支持存續(xù)與新項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)孛襟w、獨(dú)立媒體，“對(duì)抗中國(guó)境內(nèi)外的虛假信息”，投資于繞過監(jiān)管審核的互聯(lián)網(wǎng)科技等。

9、建議美國(guó)國(guó)務(wù)院聯(lián)同各相關(guān)部門，支持及培訓(xùn)新聞工作者，確保“一帶一路”及中國(guó)監(jiān)控及數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域出口的公共問責(zé)性（public accountability），在2022-2026年每年要對(duì)此投入1.7億美元。（我注：翻譯一下，就是要在全世界范圍通過培訓(xùn)及扶持所謂的地方媒體及獨(dú)立媒體，系統(tǒng)性的抹黑中國(guó)的一帶一路倡議，妖魔化中國(guó)的各種通信及數(shù)字技術(shù)出口，將其描繪為對(duì)各國(guó)國(guó)家安全、治理模式及西方政治體制與秩序的威脅。）

——關(guān)于美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)的聯(lián)系SEC.138

共和黨提出的《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》（S.687）只很有限地提到了這部分內(nèi)容，但民主黨牽頭的兩黨法案對(duì)這部分內(nèi)容做了顯著的擴(kuò)充。而實(shí)際上，非常關(guān)注所謂中國(guó)對(duì)美國(guó)高等教育的“滲透”和“影響”的還是共和黨政客：他們把所有中國(guó)人或機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)高等教育的捐贈(zèng)/饋贈(zèng)、學(xué)術(shù)或商業(yè)合作項(xiàng)目，乃至中國(guó)學(xué)生或研究人員都看作是對(duì)美國(guó)的威脅，即通過美國(guó)的高等教育體系獲取美國(guó)的知識(shí)與技術(shù)。

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一搜即可發(fā)現(xiàn)，共和黨政客花了大量時(shí)間試圖推出相關(guān)法案：

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——共和黨參議員Ted Cruz的S.676《Stop Higher Education Espionage and Theft Act of 2021》（阻止高等教育間諜及盜竊法案2021）

——共和黨眾議員Stefanik的H.R.1777《To addressforeignthreats tohighereducationin the United States》（應(yīng)對(duì)外國(guó)對(duì)美國(guó)高等教育的威脅問題）

——共和黨參議員Rubio的S.577《ForeignInfluence Transparency Act》（外國(guó)影響透明法案）

——共和黨眾議員Banks的H.R.1091《Protect Our Universities Act》（保護(hù)我們的大學(xué)法案2021）

——共和黨眾議員Good的H.R.992《NoTaxpayerFunding for theChineseCommunistParty Act of 2021》（不允許美國(guó)納稅人的資金服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨法案2021）

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全部都是共和黨政客提出的。他們每天都在爭(zhēng)先恐后的研究如何反華。

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這次兩黨反華法案里也將涉關(guān)美國(guó)高等教育的內(nèi)容增加了進(jìn)來。

這部分法案旨在授權(quán)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）能夠?qū)γ绹?guó)高等教育機(jī)構(gòu)獲得的外國(guó)饋贈(zèng)、投資或合同進(jìn)行安全審批。審批門檻非常低：只要饋贈(zèng)、投資、合同金額大于100萬美元（同一主體兩年連續(xù)累積計(jì)算），涉及到“關(guān)鍵技術(shù)”（critical technologies）的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、控制，則CFIUS即有權(quán)決定對(duì)其進(jìn)行安全審核。如果認(rèn)為CFIUS認(rèn)為這個(gè)捐贈(zèng)、投資、合作行為會(huì)危及到美國(guó)的“國(guó)家安全”，就可以采取必要的措施，包括建議總統(tǒng)暫停或禁止這個(gè)交易。

高等教育機(jī)構(gòu)如果在涉及關(guān)鍵技術(shù)時(shí)就需要提交CFIUS申報(bào)材料，如果為預(yù)先申報(bào)，相關(guān)機(jī)構(gòu)可能遭到罰款。估計(jì)由于涉及面、打擊面太廣，法案建議在初期CFIUS先用試點(diǎn)方式推進(jìn)，尋找一個(gè)合適的審核方式。法案還要求1）CFIUS每年對(duì)國(guó)會(huì)發(fā)布報(bào)告，評(píng)估外國(guó)政府針對(duì)美國(guó)教育機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的“有害影響”或“間諜行為”等；2）高等教育機(jī)構(gòu)未來還需要定期針對(duì)收受外國(guó)饋贈(zèng)及簽署合作協(xié)議進(jìn)行披露報(bào)告。

我點(diǎn)評(píng)：美國(guó)政客認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)高等教育的“滲透”是全面的。正如共和黨眾議員Jim Banks提出的法案H.R.1091《Protect Our Universities Act of 2021》里指出：

“……正如白宮貿(mào)易與制造業(yè)政策辦公室在2018年一份報(bào)告里所指出的，”每年有超過30萬中國(guó)公民前來美國(guó)就讀大學(xué)，或在美國(guó)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、孵化器、智庫(kù)等尋求就業(yè)。中國(guó)公民目前占到美國(guó)外國(guó)高等教育留學(xué)的約三分之一，以及在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域研究生的四分之一。”

https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1091/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22foreign+higher+education%22%5D%7D&r=7&s=3

2019年，F(xiàn)BI署長(zhǎng)Christopher Wray在美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)（Council on Foreign Relations）的一次著名講話里提到了中國(guó)的“多層次的威脅”（multi-layered threat）及“社會(huì)性”（societal）手段：

“中國(guó)前沿性地采用了一種社會(huì)性（societal）的方法竊取創(chuàng)新，利用企業(yè)、大學(xué)、組織。他們通過中國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)做這個(gè)事情，通過中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，通過一些所謂的（ostensibly）民營(yíng)企業(yè)，通過研究生、研究者以及各種各樣為中國(guó)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人。

“[針對(duì)中國(guó)]，我們需要一種全社會(huì)參與的應(yīng)對(duì)方法（whole-of-society approach），因?yàn)槲覀冊(cè)诤芏嗲闆r下遇到的威脅就是全社會(huì)的（whole-of-society threats）。

所謂社會(huì)性，就是“全民的”。過去兩年，美國(guó)政界應(yīng)該已經(jīng)形成了共識(shí)，即認(rèn)為所有來自中國(guó)的人或機(jī)構(gòu)都是為了中國(guó)利益的，因此只要來到美國(guó)，都有可能竊取美國(guó)科學(xué)與技術(shù)研發(fā)成果，為中國(guó)服務(wù)，對(duì)美國(guó)構(gòu)成安全威脅。是的——所有的中國(guó)機(jī)構(gòu)與人最終都有可能為中國(guó)服務(wù)——為中國(guó)政府、為中國(guó)共產(chǎn)黨、為中國(guó)企業(yè)、為中國(guó)社會(huì)……作為FBI署長(zhǎng)，Christopher Wray使用的“社會(huì)性”一詞很有代表性，說明美國(guó)人已經(jīng)承認(rèn)，他們已經(jīng)分不清楚中國(guó)到底“誰”是“誰”了——搞不清楚政黨、政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)體的關(guān)系，他們面臨的是“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”。大概就如美軍當(dāng)年在越南一樣，小孩子也會(huì)對(duì)你扔炸彈。跑過來的一只狗身上都會(huì)包著炸彈。這就是全民戰(zhàn)爭(zhēng)、人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

當(dāng)美國(guó)如此看待中國(guó)的話，就是冷戰(zhàn)。所有在美國(guó)的中國(guó)公民及華人都很難有好日子過。他們就如二戰(zhàn)時(shí)在美國(guó)的美籍日僑。

如果診斷是全民戰(zhàn)爭(zhēng)的話，那對(duì)中國(guó)就要一刀切了。首先最簡(jiǎn)單的是先切斷一切大規(guī)模的合作聯(lián)系，就用金額設(shè)定門檻——設(shè)定得低一點(diǎn)——100萬美元，且需兩年內(nèi)連續(xù)計(jì)算。這時(shí)，只要一個(gè)領(lǐng)域被定義為“關(guān)鍵技術(shù)”，則美國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)（這是非常廣大的一個(gè)群體，指全美國(guó)中學(xué)（secondary education）以上的教育機(jī)構(gòu)）在這個(gè)領(lǐng)域與中國(guó)機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生合作的難度就大大增加。這是對(duì)中國(guó)封鎖技術(shù)具體、有效的舉措。

美國(guó)政客希望把這種技術(shù)封鎖通過立法的方式確立。與總統(tǒng)行政令不同，一旦立法，未來就不容易撤銷了。

美國(guó)政府會(huì)采用的另一個(gè)更直接的辦法就是收緊或停止對(duì)相關(guān)科研領(lǐng)域的中國(guó)學(xué)生學(xué)者派發(fā)簽證。

中國(guó)公民赴美留學(xué)及研究，預(yù)計(jì)很快就會(huì)發(fā)展成為：

——到美國(guó)的中國(guó)公民只能去學(xué)社科（social science）、人文（humanities）及藝術(shù)；這些都是美國(guó)可以對(duì)中國(guó)施展“軟實(shí)力”（soft power）、進(jìn)行“全球接觸”（global engagement），搞意識(shí)形態(tài)宣傳（俗稱和平演變）的領(lǐng)域。

——而一旦涉及未來幾十年中美競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵學(xué)科領(lǐng)域，則對(duì)中國(guó)公民關(guān)閉大門。

今天先寫到這里。

標(biāo)簽政客法案美國(guó)

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扶持反華宣傳及斷絕高校科研聯(lián)系——美國(guó)政客醞釀的反華法案（五）

一搜即可發(fā)現(xiàn)，共和黨政客花了大量時(shí)間試圖推出相關(guān)法案：

——共和黨參議員Ted Cruz的S.676《Stop Higher Education Espionage and Theft Act of 2021》（阻止高等教育間諜及盜竊法案2021）

——共和黨眾議員Stefanik的H.R.1777《To addressforeignthreats tohighereducationin the United States》（應(yīng)對(duì)外國(guó)對(duì)美國(guó)高等教育的威脅問題）

——共和黨參議員Rubio的S.577《ForeignInfluence Transparency Act》（外國(guó)影響透明法案）

——共和黨眾議員Banks的H.R.1091《Protect Our Universities Act》（保護(hù)我們的大學(xué)法案2021）

——共和黨眾議員Good的H.R.992《NoTaxpayerFunding for theChineseCommunistParty Act of 2021》（不允許美國(guó)納稅人的資金服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨法案2021）

全部都是共和黨政客提出的。他們每天都在爭(zhēng)先恐后的研究如何反華。

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