正解局：一年3000萬，交通罰款撐起1/3地方財力：這事兒到底有沒有解？
最新一期《半月談》，曝光了一個驚人的現(xiàn)象。
北方一個縣，一年總共的一般公共預(yù)算收入，才1個億出頭，但是其中有3000多萬，竟然來自交通違章罰款。
也就是說，交通罰款貢獻(xiàn)了差不多1/3的收入！
真是讓人震驚。
但其實(shí)，這背后，是事關(guān)中國國家治理的一個大問題。
1 幾十公里的省道成了發(fā)財路
有人戲稱交警是“史上最偉大業(yè)務(wù)員”，他們“天天開單，單單成交。不講價，不退貨，不包郵，到店付款”。
但現(xiàn)在，隨著技術(shù)進(jìn)步，電子警察上崗，可以24小時執(zhí)法。
上周，網(wǎng)上曝出，廣東佛山廣臺高速43公里處岔道口，有62萬人交通違章。
如果每次違章按200塊計算，光這一個路口罰款收入，就高達(dá)1.2個億。
后來有網(wǎng)友無人機(jī)拍攝發(fā)現(xiàn)，這個路口標(biāo)線有問題，很多司機(jī)根本來不及反應(yīng)，3分鐘就有27人違章，也就是平均一分鐘9個，收入1800塊。
創(chuàng)富速度，堪比印鈔機(jī)。
佛山廣臺高速“印鈔機(jī)”
這次的曝光，來自《半月談》。
相信還有不少網(wǎng)友，不知道這個刊物。
《半月談》是新華社辦的，是國內(nèi)發(fā)行量最大的時政刊物，有“中華第一刊”之稱。
《半月談》沒點(diǎn)名，但說這個縣是北方的山區(qū)縣，是煤炭運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地。
據(jù)說，這個縣境內(nèi)幾十公里省道，成了這個縣的“發(fā)財路”。
幾十公里路上，電子警察就有10來個。
甚至，還專門在道路下坡、拐彎等地方，裝了立桿式測速抓拍設(shè)備，這些“電子警察”更加“隱蔽”。
一條道路，規(guī)定時速60公里，有時突然又會限速30公里，要想不被抓拍，很難。
當(dāng)然，“戰(zhàn)果”也是豐碩的：一年創(chuàng)收3000多萬。
相比之下，這個縣一年的一般公共預(yù)算地方收入，才不過1億多元。
半月談相關(guān)報道
有當(dāng)?shù)氐母刹浚蛯Π朐抡動浾哒f：
“縣里工業(yè)不發(fā)達(dá)、企業(yè)較少，領(lǐng)導(dǎo)要錢就找交警等執(zhí)法部門。”
2 超級小縣的一個故事
我們先稍微展開一點(diǎn)。
也是前段時間，網(wǎng)上比較火的一個縣：陜西省佛坪縣。
佛坪位于秦嶺南麓，著名的子午道，就途經(jīng)這個縣。
佛坪怎么看都很迷你：面積只有1279平方公里。
更迷你的是人口：戶籍人口3.26萬，常住人口竟有3.02萬。
3.02萬人，相當(dāng)于一個什么概念？
不少城市一個社區(qū)人口，大概是1萬人，有些超級社區(qū)，就有3萬人。
也就是說，佛坪人口，和城市的三個正常社區(qū)人口差不多。
佛坪的區(qū)位
佛坪縣城，沒有紅綠燈，沒有網(wǎng)約車，出租車也只有9輛。
這里沒有肯德基、麥當(dāng)勞，也沒有咖啡館……
據(jù)說，曾經(jīng)有個90后返鄉(xiāng)，準(zhǔn)備搞外賣生意，卻很快倒閉了。
因?yàn)椋h城太小，走幾步就到，生活節(jié)奏很慢，外賣幾乎沒有市場。
和不怎么發(fā)達(dá)工商業(yè)相對的是，這里的管理系統(tǒng)卻很齊全：
這里有食品藥品檢驗(yàn)檢測中心、食品藥品稽查大隊、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測檢驗(yàn)中心、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、節(jié)能監(jiān)察中心、以工代賑辦公室、價格認(rèn)定中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室、手工業(yè)管理辦公室、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心……
一條街上布滿了機(jī)關(guān)單位：交通局、婦幼保健站、消防大隊、公安局、交警大隊、文化中心、電信局、教育體育局、環(huán)保局、地稅局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局和水利局。
另一條更短的街道，又是一排：扶貧辦、民政局、財政局、檢察院、工商局、住建局、陜西佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，還有氣象局、法院、電力局、勞動服務(wù)局……
佛坪官網(wǎng)上的部分部門名單
據(jù)介紹，到2020年底，佛坪全縣有各類編制2194名，其中行政編制640名，事業(yè)編制1554名。
3 要打破吃飯財政
在今年兩會上，有委員就專門舉例：
有個縣2019年常住人口3.02萬，地方財政收入3661萬元，一般公共預(yù)算支出8.65億元，行政事業(yè)和社會組織120余個，財政供養(yǎng)人員6000余人。
財政供養(yǎng)人員比為1:5，也就是說，每5個人里，有1個是靠財政養(yǎng)活的。
除去小孩等人群，這個比例還要高一些。
顯而易見，實(shí)際上，這個地方養(yǎng)人的負(fù)擔(dān)很重。
最后的出路只有兩個：
1.靠上級補(bǔ)
這也是轉(zhuǎn)移支付。
比如，上面這個縣財政收入，只有3600多萬，公共預(yù)算支出一共卻有8.6個億。
窟窿怎么填？
其實(shí)，就是靠中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付。
2.靠自己動手
最直白的，也就是上面說的“領(lǐng)導(dǎo)要錢就找交警等執(zhí)法部門”。
佛坪這樣迷你的縣，有編制人員近2200人，再加上退休的、其他的政府用工，財政供應(yīng)人員的數(shù)字，還要更大。
而開頭說到的這個北方縣，財政供養(yǎng)人員，肯定是比佛坪多。
按照5000名財政供養(yǎng)人員，每人平均花費(fèi)6萬塊錢來算，就是3個億！
負(fù)擔(dān)真的是太重！
罰款3000萬，無疑是其中很重要的“收入”來源，換句話說，也是無奈之舉。
“吃飯財政”一直是個老問題
這就是目前不少地方出現(xiàn)的困境：
經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但吃財政飯的人員，卻一點(diǎn)都不少，原本不寬裕的資金先要去養(yǎng)人，而民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，常常被放在靠后的位置。
這也就最近有聲音說，要合并10萬人以下的小縣，節(jié)約行政成本。
當(dāng)然，這個是很難的。
因?yàn)椋獎犹嗳说娘埻搿?span style="display:none">b8n曹操讀書網(wǎng)
但，這卻是一道繞不過的難題。
不過，天價罰款、“發(fā)財路”等類似怪象，還會不斷出現(xiàn)。
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