外事兒：日韓接連訪美，文在寅有哪些小心思？
據韓聯社報道，文在寅于當地時間5月19日下午啟程訪問美國，隨后與美國總統拜登舉行會談。
就文在寅此前表態來看，此次美韓會談將主要圍繞新冠疫情聯防聯控、朝核問題以及民間合作方案等話題展開。
預計在會談結束后，拜登與文在寅將共同會見記者介紹會談成果。專家指出，美韓會談達成“象征性”成果的可能性較大，在原則性問題上，雙方依然有著較大分歧。
文在寅成拜登就任后第二位面對面會晤的外國首腦
文在寅的5天訪美行程排得“有點滿”。
據韓聯社報道，當地時間5月20日，文在寅將先前往阿靈頓國家公墓，參加官方活動，下午他將前往國會，與眾議院議長、民主黨人南希·佩洛西以及其他眾議院領導人舉行會談。
當地時間5月21日，文在寅將先與美國副總統哈里斯見面，隨后才在白宮與拜登舉行會談。預計會談結束后，二人將共同召開新聞發布會。
這是拜登就任總統之后，第一次與韓國總統文在寅面對面會談。不過，文在寅并不是拜登首個面對面會晤的外國首腦。一個多月前，拜登就曾在白宮接待來訪的菅義偉。
拜登政府重視與日韓的盟友關系。/《華爾街日報》報道截圖
日韓首腦接連訪美，釋放出了不少信號。中國社科院美國研究所研究員劉衛東指出，這彰顯出美國的外交重點之一，就是要建立并加強它在東北亞地區的聯盟體系。
另外，從宏觀層面來看，這也與拜登上臺后承諾重建與外國盟友關系的論調相契合。《華爾街日報》分析稱，特朗普政府領導下的四年，美國對其盟友相對“不聞不問”，而拜登政府正試圖改變這一局面。北京大學國際關系學院教授、美國研究中心主任王勇接受新京報記者采訪時表示，在拜登政府整體外交戰略中，美國會更加重視與盟友的關系。
美國的“算盤”恐怕不止于此。此前，美國國務院負責東亞與太平洋事務的代理助理國務卿金成表示，除美國與盟友關系外，美國還將加強美國各個盟友之間的關系，“其中最重要的莫過于日韓關系”。
預計化解日韓之間的分歧也會是美方的議題。不過，劉衛東指出，美方作為第三方能發揮的作用非常有限。日韓糾紛主要是歷史遺留問題，韓國國內存在較強的民族主義情緒，這使得文在寅政府不敢輕易對日妥協。在美方的干預下，日韓最多“降低調門”，但糾紛不會得到真正意義上的解決。
美韓疫苗合作背后的“小九九”
就目前美韓雙方釋放的信息來看，此次美韓首腦會談可能主打“合作”牌。文在寅曾在主持青瓦臺幕僚會議時表示，要把握美韓首腦會談的機會，加強兩國之間的疫苗合作，力爭打造全球疫苗生產樞紐。
因此，加強兩國疫苗伙伴關系被視為此次會談的主要議題。據韓聯社報道，預計雙方將具體討論疫苗合作事宜，以及通過技術轉讓在韓國生產疫苗。
韓國總統文在寅將開啟訪美5天之旅。/韓聯社報道截圖
“拜登此舉是想開展一次‘疫苗外交’。”劉衛東表示，拜登上臺以來，雖然嘴上摒棄了美國前總統特朗普主張的“美國優先”政策，但是他的實際行動仍未改變，美國在新冠疫情期間囤積了大量疫苗。如今，拜登也希望盟友能夠幫助美國生產疫苗，再以西方國家的身份對外出口，展示其為國際社會提供公共產品的形象。
除疫苗生產合作外，民間合作也將成為會談重點。韓國半導體、電池行業巨頭高管將陪同文在寅共同訪美，預計美韓雙方還可能借此探討如何加強民間合作等內容。
據彭博社報道，半導體等高科技供應鏈對美韓都至關重要，美韓能達成多大程度的協議，不僅將直接關系到韓國對待中美競爭的態度，還將影響美國的東北亞布局。
文在寅期待重啟朝韓或朝美對話
朝核問題也是此次美韓首腦會談繞不過去的重點之一。
當地時間5月10日，文在寅在總統府青瓦臺發表就職4周年演講。在提及朝核問題時，文在寅表示，將以5月下旬舉行的美韓首腦會晤為契機，尋找重啟朝韓以及朝美之間的對話的方法。
就在此前不久，拜登政府在4月底宣布完成對朝政策評估，并發布對朝關系框架，稱將尋求以“分階段”“務實”的方式對朝展開外交，但未公布具體清晰的行動方案。
當地時間2021年5月10日，韓國首爾，韓國總統文在寅在青瓦臺發表就職四周年特別講話。/IC Photo
綜合美韓表態來看，文在寅重啟朝韓以及朝美對話的期待有較大可能落空。《外交政策》分析稱，幾個月以來，文在寅一直推動拜登政府在朝鮮問題上做出讓步，以期讓朝鮮重回談判桌，但美方回絕了此種提議，并仍對朝鮮持強硬態度。由此可以看出，拜登與文在寅在朝核問題上存在分歧。
此種分歧主要源于美韓雙方在朝核問題上的利益不同。就韓國而言，劉衛東認為，因與朝鮮接壤，因此韓國想要避免發生沖突，盡可能地把不確定因素降到最低。但美國將朝核問題看作影響長遠的傳統安全問題，無論是進行極限施壓還是嘗試親密接觸，都沒能有效控制朝核問題，因此在形成成熟的對朝政策前，美國不會首先改善對朝關系。
此外，美國在朝核問題上的目標相互矛盾，也是導致美韓分歧的原因之一。王勇分析稱，一方面，美國有意保持朝鮮半島地區局勢存在一定程度的緊張，這就為美方在東亞駐軍，加強掌控權提供了“借口”，因此美方不愿意切實改變對朝關系。另一方面，美方也需要考慮韓國主張南北和解的立場。“就美韓兩方而言，朝核問題的鑰匙更多系在美朝關系上，美方態度如何演變，依舊有待觀察。”
白宮稱中國也成會談議題之一
“當然，如何處理與中國的關系也將是此次（美韓首腦）會談議題之一。”白宮新聞秘書珍·普薩基說。
此前，在美日首腦會談后，美日兩國領導人就曾發表聯合聲明，粗暴干涉中國內政。對此，中國外交部發言人表示，美日嘴上鼓吹“自由開放”，實則拉幫結伙搞“小圈子”，煽動集團對抗，這完全是逆時代潮流而動，同本地區和世界絕大多數國家求和平、謀發展、促合作的共同期待背道而馳。
“預計在此次美韓首腦會談中，美方也會向韓方進一步施加壓力，逼迫韓國站隊。”王勇指出。
其實拜登就任美國總統以來，韓國官員多次表態不愿在中美之間選邊站。韓國外交部長官鄭義溶在結束韓美外長防長“2+2”會談后接受韓聯社采訪時表示，中美兩國對于韓國而言都很重要，讓韓國在中美之間選邊站不可能，也不可取。
當地時間3月31日，鄭義溶在韓國外交部記者會上再次重申，中美兩國對韓國來說都非常重要，中美不是二選一的選項。
文在寅同樣主張中美合作。此前，他曾呼吁美國在氣候變化等全球性問題上與中國展開合作，并警告中美關系惡化可能會產生消極后果。
從韓方表態來看，韓國或很難在“二選一”的問題上做出妥協。王勇認為，從經濟利益角度而言，中韓間的貿易合作體量直接關系到韓國國家發展；在維護朝鮮半島和平穩定的問題上，中國也扮演著不可或缺的重要角色。因此，韓國需要穩定與中國的關系，很難就此對美國做出妥協。
就具體舉措而言，劉衛東分析稱，韓國可能不會在表面上得罪美方，但韓國并不會積極配合拜登政府消極的對華舉措。
專家稱韓美首腦會晤象征性意義更大
關于此次美韓首腦會談希望達成哪些成果，美方提前“定了調子”。
當地時間4月29日，普薩基發布聲明稱，文在寅的訪問將會凸顯美韓之間“牢不可破”的聯盟關系以及兩國政府、人民以及經濟之間廣泛而深厚的聯系。拜登期待與文在寅共同努力，進一步加強聯盟并擴大合作。
在用詞上，所謂美韓“牢不可破”的聯盟，王勇認為，其象征性意義更大。因為美韓在具體問題上的立場差異較大，會談很難出現實質性進展。如果拜登政府一味向韓方施壓，很可能會事與愿違，導致美韓關系疏遠。
美韓首腦會談將有哪些成果？/美國《外交學者》雜志
另外，美韓雙方對此次會談期待錯位，也是導致會談難以取得實質進展的原因之一。美國《外交學者》雜志分析稱，文在寅的總統任期僅剩一年，相比之下，他更希望推動拜登政府在朝核問題上取得進展。而剛剛上臺的拜登政府顯然未將朝核問題作為外交優先事項，拜登更關注疫苗分發等議題。
“美韓首腦首次面對面會談，雙方相互試探的意味更濃。”劉衛東指出，美韓雙方更多想要展示己方的姿態和立場，至于在關鍵問題上達成合作甚至妥協，都不會在本次會談中實現。
文/若曦
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